10.12.2014 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 442/301 |
RELAZIONE
sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2013, corredata delle risposte dell’Agenzia
(2014/C 442/35)
INTRODUZIONE
1. |
L’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (di seguito «l’Agenzia» o «FRA»), con sede a Vienna, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio (1). L’Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti autorità dell’Unione e agli Stati membri, nell’attuazione del diritto UE, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali (2). |
INFORMAZIONI A SOSTEGNO DELLA DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ
2. |
L’approccio di audit adottato dalla Corte include procedure analitiche di audit, verifiche dirette delle operazioni e una valutazione dei controlli chiave dei sistemi di supervisione e controllo dell’Agenzia. A ciò si aggiungono gli elementi probatori risultanti dal lavoro di altri auditor (ove presenti) e un’analisi delle attestazioni della direzione (management representations). |
DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ
La responsabilità della direzione
La responsabilità del revisore
Giudizio sull’affidabilità dei conti
Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti
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10. |
Le osservazioni che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
OSSERVAZIONI SULLA GESTIONE DI BILANCIO
11. |
Nel 2013 il tasso di impegno globale degli stanziamenti è stato del 100 %, segno che gli impegni sono stati contratti in maniera tempestiva. Tuttavia, il livello di stanziamenti impegnati riportati al 2014, vale a dire 5 79 429 euro (27 %) per il Titolo II (spese amministrative) e 5 6 25 444 euro (69 %) per il Titolo III (spese operative), è stato elevato. |
12. |
Gli importi riportati per il Titolo II riguardano principalmente l’acquisto programmato di beni e servizi informatici. Gli stanziamenti riportati per il Titolo III riflettono prevalentemente il carattere pluriennale dei progetti operativi dell’Agenzia, nell’ambito dei quali i pagamenti vengono eseguiti a scadenze programmate. |
SEGUITO DATO ALLE OSSERVAZIONI FORMULATE PER L’ESERCIZIO PRECEDENTE
13. |
Nell’allegato I viene fornito un quadro generale delle azioni correttive intraprese a seguito delle osservazioni formulate dalla Corte per l’esercizio precedente. |
La presente relazione è stata adottata dalla Sezione IV, presieduta da Pietro RUSSO, Membro della Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 16 settembre 2014.
Per la Corte dei conti
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.
(2) L’allegato II espone in maniera sintetica, a titolo informativo, le competenze e le attività dell’Agenzia.
(3) Questi conti comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, il prospetto di variazioni del patrimonio netto e un riepilogo delle politiche contabili significative, nonché altre note esplicative.
(4) Queste comprendono il conto di risultato dell’esecuzione del bilancio e relativo allegato.
(5) Articoli 39 e 50 del regolamento delegato (UE) n. 1271/2013 della Commissione (GU L 328 del 7.12.2013, pag. 42).
(6) Le norme contabili adottate dal contabile della Commissione sono derivate dagli International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) emanati dalla Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) o, se applicabili, dai princìpi contabili internazionali (International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS)) emanati dall’International Accounting Standards Board (IASB).
(7) Articolo 107 del regolamento (UE) n. 1271/2013.
ALLEGATO I
Seguito dato alle osservazioni formulate per l’esercizio precedente
Anno |
Osservazione della Corte |
Stato di avanzamento delle azioni correttive (Completato/In corso/Pendente/N.D.) |
2012 |
Nel 2012, l’Agenzia ha appaltato servizi di pulizia stipulando contratti quadro «a cascata» con due fornitori. A causa di errori di trascrizione durante la valutazione delle offerte, la graduatoria delle imprese contraenti non era corretta. Un contratto specifico per 56 784 euro aggiudicato nel 2012 ed i relativi pagamenti sono irregolari. A seguito dell’audit della Corte, l’Agenzia ha modificato di conseguenza la graduatoria delle imprese. |
Completato |
2012 |
L’Agenzia non disponeva di una procedura formale di controllo ex post nel corso del 2012. La procedura formale è stata comunque attuata all’inizio del 2013, a seguito di un’analisi completa dei rischi realizzata dall’Agenzia. |
Completato |
2012 |
Anche se il tasso di esecuzione di bilancio per il Titolo III (Spese operative) è basso, pari al 49 % degli stanziamenti impegnati, ciò non è riconducibile a ritardi nell’attuazione del programma di lavoro annuale dell’Agenzia e riflette la natura pluriennale delle sue attività. L’Agenzia ha adottato un modulo di pianificazione di bilancio direttamente collegato al suo programma di lavoro annuale, ed i pagamenti sono stati pianificati ed eseguiti in base alle necessità operative. |
N.D. |
ALLEGATO II
Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna)
Competenze e attività
Ambiti di competenza UE in base al trattato |
Raccolta di informazioni
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Competenze dell’Agenzia (regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio) |
Scopo
Funzioni
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Organizzazione |
Consiglio di amministrazione Composizione Una personalità indipendente designata da ciascuno Stato membro, una personalità indipendente nominata dal Consiglio d’Europa e due rappresentanti della Commissione. Funzioni Adottare il bilancio, il programma di lavoro, e le relazioni annuali. Adottare il bilancio definitivo e la tabella dell’organico. Emettere un parere sui conti definitivi. Ufficio di presidenza Composizione
Comitato scientifico Composizione
Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione e previo parere del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea (che indicano i propri ordini di preferenza). Audit esterno Corte dei conti europea. Audit interno Servizio di audit interno della Commissione europea (IAS). Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio. |
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Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2013 (2012) |
Bilancio definitivo 21,620(20,376) milioni di euro, costituiti al 99 % (99 %) dalla sovvenzione UE. Effettivi al 31 dicembre 2013 78 (72) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 75 (70) + 38 (22) altri posti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati). Totale effettivi: 116 (94), di cui addetti a funzioni:
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Attività svolte e servizi forniti nel 2013 (2012) |
FRANET Numero di contributi da parte dei 28 contraenti (lotti nazionali): 403 (185) Numero di contributi del contraente incaricato dell’analisi internazionale e UE: 1 (1) Numero di contributi del contraente incaricato dell’analisi comparativa: 2 (1) Numero di riunioni: 3 (3) (una con 4 partecipanti, 1 con 10 partecipanti e 1 con 2 partecipanti) Relazioni di ricerca Numero di relazioni: 19 (13) più 12 (23) versioni linguistiche Numero di riunioni: 1 (2) Relazioni annuali: 2 (2) più 2 (3) versioni linguistiche Sintesi della relazione annuale: 1 (1) più 2 (2) versioni linguistiche Pareri FRA: 2 (3) E-book con la Relazione annuale FRA 2012: 1 (0) più 1 (0) versioni linguistiche Schede informative: 4 (11) più 71 (118) versioni linguistiche Materiali non legati alla ricerca: Varie pubblicazioni del FRA: 20 (5) più varie (31) versioni linguistiche Poster: 15 (20) Conferenze ed eventi di rilievo: Conferenza per i diritti fondamentali: 1 (1) Diversity Day: 0 (1) Simposio FRA: 1 (1) Incontro di discussione sulla piattaforma per i diritti fondamentali: 1 (1) Seminario congiunto con la Presidenza (irlandese) dell’UE 1 (1) Cooperazione con le istituzioni e gli organismi a livello dell’UE e degli Stati membri Stati membri: 29 (7) Consiglio dell’UE: 19 (9) Commissione europea: 22 (12) Parlamento europeo: 15 (20) Servizio europeo per l’azione esterna 4 (-) Agenzie UE e altri organismi 23 (-) Corte di giustizia dell’UE: 2 (1) Comitato delle regioni: 1 (1) Comitato economico e sociale europeo: 0 (1) Mediatore europeo: 2 (1) Piattaforma per i diritti fondamentali: 3 (3) Consiglio d’Europa: 25 (24) OSCE: 4 (2) Nazioni Unite: 9 (2) Istituzioni nazionali per i diritti umani (NHRI) e organismi per la parità di genere: 8 (3) Altre riunioni e tavole rotonde: 7 (12) |
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Fonte: Allegato fornito dall’Agenzia. |
RISPOSTE DELL’AGENZIA
11-12: |
All’inizio dell’esercizio, l’Agenzia pianifica gli stanziamenti da riportare all’esercizio successivo e monitora attentamente la loro evoluzione. Il livello di cancellazioni (meno del 2 %) è un indice del piano preciso e della gestione dei riporti. L’utilizzo dei sussidi UE da parte dell’Agenzia negli ultimi due esercizi di bilancio è stato di oltre il 99 % a riprova di un’eccellente gestione di bilancio. |