(1)

L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio 2009, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto agli agricoltori nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori (3), stabilisce che nell'esercizio 2014 gli importi destinati al finanziamento della spesa connessa al mercato e dei pagamenti diretti della politica agricola comune (PAC) devono rispettare i massimali annuali fissati in applicazione del regolamento adottato dal Consiglio ai sensi dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. L'articolo 11, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 73/2009, stabilisce altresì che debba essere determinato un adeguamento dei pagamenti diretti (disciplina finanziaria) se le previsioni relative al finanziamento dei pagamenti diretti e della spesa connessa al mercato, maggiorate degli importi risultanti dall'applicazione degli articoli 10 ter e 136 del medesimo regolamento, ma prima dell'applicazione dell'articolo 10 bis dello stesso e senza tener conto del margine di 300 milioni di EUR, indicano che vi sarà un superamento del massimale annuale. Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 73/2009, il Parlamento europeo e il Consiglio devono fissare tale adeguamento entro il 30 giugno su una proposta della Commissione presentata entro il 31 marzo dell'anno civile in relazione al quale si applica l'adeguamento.

(2)

In attesa dell'adozione di un regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale sulla base dell'articolo 312, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, il livello del massimale applicabile per l'esercizio 2014 rimane incerto. Fino a quando non vi è chiarezza in merito al livello del massimale applicabile, non è possibile stabilire se è necessario un adeguamento dei pagamenti diretti per il 2013 e, in caso affermativo, quale debba essere il tasso. È opportuno che l'importo della disciplina finanziaria necessario sia rivisto dall'autorità di bilancio nel quadro dell'adozione del bilancio 2014 sulla base, tra l'altro, della lettera rettificativa al progetto di bilancio generale 2014 con la quale la Commissione fornisce una stima aggiornata del fabbisogno in relazione alle spese connesse al mercato e pagamenti diretti. [Em. 1]

(3)

Come regola generale, gli agricoltori che presentano domanda di aiuto per pagamenti diretti per un dato anno civile (N) ricevono i pagamenti diretti entro un determinato termine ricompreso nell'esercizio finanziario (N+1). Gli Stati membri hanno tuttavia facoltà di erogare, entro certi limiti, pagamenti tardivi agli agricoltori oltre il termine previsto, senza limiti di tempo. Tali pagamenti tardivi possono ricadere in un esercizio finanziario successivo. Quando la disciplina finanziaria è applicata per un dato anno civile, il tasso di adeguamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate in anni civili diversi da quello a cui si applica la disciplina finanziaria. Al fine di garantire parità di trattamento a tutti gli agricoltori, è quindi opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi ai pagamenti per i quali le domande di aiuto sono state presentate nell'anno civile a cui si applica la disciplina finanziaria, a prescindere dal momento in cui i pagamenti sono erogati agli agricoltori.

(4)

Il meccanismo della disciplina finanziaria è stato introdotto, unitamente alla modulazione, in occasione della riforma della PAC del 2003. Entrambi gli strumenti hanno consentito una riduzione lineare dell'importo dei pagamenti diretti erogati agli agricoltori. Date le implicazioni dell'ineguale ripartizione dei pagamenti diretti tra piccoli e grandi beneficiari, la modulazione è stata applicata agli importi superiori a 5 000 EUR nell'intento di conseguire una ripartizione più equilibrata dei pagamenti. Per l'anno civile 2013, l'aggiustamento dei pagamenti diretti di cui all'articolo 10 bis del regolamento (CE) n. 73/2009 prevede ancora la stessa esenzione della modulazione. Anche la disciplina finanziaria dovrebbe applicarsi in modo analogo, per contribuire al conseguimento dell'obiettivo di una ripartizione più equilibrata dei pagamenti; pertanto, è opportuno disporre che il tasso di adeguamento si applichi solo agli importi superiori a 5 000 EUR.

(5)

L'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 73/2009 stabilisce che nell'ambito dell'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 di detto regolamento a tutti i pagamenti diretti concessi nei nuovi Stati membri ai sensi dell'articolo 2, lettera g) dello stesso regolamento, la disciplina finanziaria non dovrebbe applicarsi ai nuovi Stati membri fino all'inizio dell'anno civile in cui il livello dei pagamenti diretti ivi applicabile è almeno uguale al livello di tali pagamenti applicabile in quel momento negli altri Stati membri. Poiché in Bulgaria e Romania i pagamenti diretti sono ancora soggetti, nell'anno civile 2013, all'applicazione dello schema degli incrementi, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in tali Stati membri.

(6)

Il regolamento (CE) n. 73/2009 è stato adattato dall'atto relativo alle condizioni di di adesione della Repubblica di Croazia. Le modifiche conseguenti a tale adattamento entreranno in vigore subordinatamente e alla data di entrata in vigore del trattato di adesione della Repubblica di Croazia all'Unione europea. Poiché nell'anno civile 2013 la Croazia è soggetta all'applicazione dello schema degli incrementi di cui all'articolo 121 del regolamento (CE) n. 73/2009, il tasso di adeguamento fissato dal presente regolamento non dovrebbe applicarsi ai pagamenti erogati agli agricoltori in Croazia, subordinatamente alla sua adesione e a decorrere dalla data della stessa,