4.10.2012   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 299/89

1.1

Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) condivide gli obiettivi della Commissione e la sua idea di disciplinare con un regolamento l'immatricolazione dei veicoli a motore già immatricolati in un altro Stato membro. Ciò è conforme sia al principio di sussidiarietà che ai requisiti di una "Europa dei cittadini". Allo stesso tempo, il CESE esprime rammarico per il fatto che non sia stato possibile introdurre una procedura uniforme di immatricolazione a livello UE, come inizialmente previsto. Il Comitato giudica quest'ultima misura indispensabile sul lungo termine.

1.2

Il CESE ritiene che, una volta adottato il regolamento proposto, immatricolare i veicoli in un altro Stato membro sarà semplice come reimmatricolarli nello stesso paese, senza oneri aggiuntivi né controlli e documenti superflui. A meno che i dati forniti risultino incompleti o non validi, lo Stato membro di destinazione non può esigere l'espletamento di ulteriori procedure amministrative, inefficienti e costose, come ad esempio i controlli tecnici. Inoltre, il costo dell'immatricolazione transfrontaliera non dovrebbe superare il costo dell'immatricolazione nazionale.

1.3

Per il CESE, il fatto che il regolamento proposto esenti i normali cittadini dall'obbligo di richiedere e fornire informazioni rappresenta un grande passo in avanti. Il Comitato auspica inoltre che l'obbligo per le autorità competenti di scambiarsi informazioni possa contribuire a rafforzare la cooperazione anche in altri e più importanti settori, dando così un sostegno efficace ai valori e agli interessi comuni dell'Europa.

1.4

Il CESE apprezza il fatto che la Commissione si impegni, nello stesso regolamento, a effettuarne una valutazione ex post, ma chiede anche che il termine fissato per la presentazione della relazione di valutazione venga ridotto da quattro a due anni.

2.1

La Commissione ha intrapreso un lavoro importante per cercare di semplificare, attraverso un regolamento, il trasferimento in un altro Stato membro dei veicoli a motore già immatricolati in un determinato paese. Finora, infatti, il coordinamento della forma e del contenuto dei documenti di immatricolazione di veicoli era disciplinato soltanto con una direttiva (più precisamente la direttiva 1999/37/CE). Altre misure di armonizzazione, auspicabili nella prospettiva del mercato unico, hanno assunto la forma di documenti orientativi, che, in quanto tali, hanno avuto solo un impatto limitato sugli Stati membri.

2.2

Nell'elaborare la proposta di regolamento, la Commissione ha dovuto tener conto non solo di tali considerazioni ma anche delle norme relative alla tutela dei dati personali (1) e alla lotta contro la criminalità avente implicazioni transfrontaliere (2).

2.3

Pertanto, prendendo in considerazione le esigenze del mercato unico, il regolamento proposto:

2.4

Il regolamento proposto impone alle autorità dello Stato membro di destinazione di chiedere a quelle dello Stato membro di origine i dati concernenti la precedente immatricolazione. In tale contesto, si fa riferimento alla possibilità di avvalersi dei più recenti sviluppi nel campo delle tecnologie dell'informazione.

2.5

Il regolamento proposto prevede che l'immatricolazione di un veicolo possa essere negata se non vengono soddisfatte determinate condizioni. Gli interessati hanno il diritto di presentare ricorso entro un mese dalla data del rifiuto.

2.6

Nel regolamento proposto, inoltre, la Commissione si impegna a valutare l'impatto del regolamento quattro anni dopo la sua entrata in vigore.

3.1

Il CESE condivide gli obiettivi della Commissione e la sua idea di disciplinare con un regolamento l'immatricolazione dei veicoli a motore già immatricolati in precedenza in un altro Stato membro. Ciò è conforme sia al principio di sussidiarietà che ai requisiti di una "Europa dei cittadini". Al tempo stesso, la proposta tiene conto dell'esperienza della prassi burocratica, che per natura tende a gestire le questioni di minore importanza privilegiando le convenzioni e la convenienza piuttosto che cercando di adeguarsi agli obiettivi strategici.

3.2

Il CESE esprime tuttavia rammarico per il fatto che non sia stato possibile introdurre una procedura uniforme di immatricolazione a livello UE, come inizialmente previsto. Il Comitato giudica questa misura indispensabile sul lungo termine.

3.3

Il CESE ritiene che una procedura uniforme di immatricolazione non comprometterebbe le esigenze di gettito degli Stati membri, dato che il sistema permetterebbe di coprire le spese di immatricolazione. Una procedura uniforme d'immatricolazione contribuirebbe, al tempo stesso, a una maggiore trasparenza e tracciabilità.

3.4

Secondo il CESE, la proposta di regolamento adotta un approccio adeguato alla soluzione di problemi fondamentali e detta norme procedurali appropriate per l'individuazione e il superamento dei potenziali rischi per gli utenti e per le pubbliche amministrazioni. È infatti stato scelto un approccio equilibrato alla gestione del rischio piuttosto che uno basato su una eccessiva prudenza burocratica.

3.5

Il testo proposto affronta adeguatamente il problema della prevenzione della criminalità transfrontaliera, tenendo conto nel contempo degli interessi del mercato dell'usato.

3.6

Il CESE ritiene che, una volta adottato il regolamento proposto, immatricolare i veicoli in un altro Stato membro sarà semplice come reimmatricolarli nello stesso paese, senza oneri aggiuntivi né controlli e documenti superflui. A meno che i dati forniti risultino incompleti o non validi, lo Stato membro di destinazione non può esigere l'espletamento di ulteriori procedure amministrative, inefficienti e costose, come ad esempio i controlli tecnici. Inoltre, il costo dell'immatricolazione transfrontaliera non dovrebbe superare il costo dell'immatricolazione nazionale.

3.7

Per il CESE, il fatto che il regolamento proposto esenti i normali cittadini dall'obbligo di richiedere e fornire informazioni rappresenta un grande passo in avanti. Il Comitato auspica inoltre che l'obbligo per le autorità competenti di scambiarsi informazioni possa contribuire a rafforzare la cooperazione anche in altri e più importanti settori, dando così un sostegno efficace ai valori e agli interessi comuni dell'Europa.

3.8

Il CESE ritiene che, a lungo termine, mantenere l'immatricolazione temporanea e quella professionale sia privo di senso. Anche l'immatricolazione professionale rappresenta infatti soltanto una soluzione provvisoria. Al tempo stesso, considera contraddittorio concedere un'autorizzazione limitata ai veicoli non conformi, consentendo loro, in alcuni casi, addirittura di percorrere lunghe distanze tra un paese e l'altro. Tali veicoli dovrebbero invece essere trasportati o, se le loro condizioni tecniche lo permettono, godere di un'autorizzazione temporanea. D'altra parte, sarebbe opportuno impedire che i veicoli con immatricolazione temporanea possano trasportare merci e passeggeri.

3.9

Il CESE accoglie favorevolmente il risparmio di un miliardo e mezzo di euro per i cittadini e le imprese. Riconosce inoltre che i costi annuali del regolamento, pari ad un milione e mezzo di euro, avranno solo un impatto minimo sul bilancio dell'UE. Al tempo stesso, però, tiene a sottolineare che i costi del regolamento incideranno in parte anche sui bilanci nazionali e quindi, ai fini della massima chiarezza, sarebbe opportuno fornire una stima dei costi globali.

3.10

Il CESE è d'accordo sul fatto di delegare alla Commissione poteri normativi riguardo alle questioni tecniche e di contenuto dei dati poste dal funzionamento del sistema a livello europeo, come prevede il regolamento proposto.

3.11

Il CESE raccomanda alle istituzioni europee coinvolte nel processo legislativo - Parlamento europeo, Consiglio e Commissione - di considerare la possibilità che, ai fini della seconda immatricolazione, si tenga conto della totalità o di parte dei costi sostenuti per la prima dall'utente, salvo che nei casi di reimmatricolazione dovuta a un cambio di proprietà.

3.12

Il CESE apprezza il fatto che la Commissione si impegni, nello stesso regolamento, a effettuarne una valutazione ex post, ma chiede anche che il termine fissato per la presentazione della relazione di valutazione venga ridotto da quattro a due anni.

4.1

Il CESE ritiene che, sia nel complesso sia nelle singole disposizioni, il testo attuale della proposta di regolamento risponda alle aspettative.

4.2

Il CESE sostiene gli sforzi volti a basare le procedure di immatricolazione sui dati del sistema di omologazione per tipo dei veicoli completi (Whole Vehicle Type Approval) utilizzati ai fini del certificato di conformità. Si tratta, è vero, di dati più particolareggiati rispetto a quelli di cui all'Allegato I del regolamento proposto, ma anche e soprattutto di dati riconosciuti a livello internazionale e sui quali già si basano le procedure d'immatricolazione in vigore in diversi Stati membri.

4.3

Oltre ai dati tecnici forniti dai produttori, è necessario includere anche i valori reali basati sui più recenti test ufficiali, ad esempio in riferimento alle emissioni di sostanze inquinanti.