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5.12.2008 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 311/13 |
RELAZIONE
sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia
(2008/C 311/03)
INDICE
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1-2 |
INTRODUZIONE |
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3-6 |
DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
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7-11 |
OSSERVAZIONI |
Tabelle 1-4
Risposte dell’Agenzia
INTRODUZIONE
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1. |
L'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (di seguito l'«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004 (1). Il compito principale dell'Agenzia consiste nell'accrescere la capacità della Comunità di prevenire e di reagire ai problemi di sicurezza delle reti e dell'informazione sulla base degli sforzi compiuti a livello nazionale e comunitario. |
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2. |
La tabella 1 illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall'Agenzia per l'esercizio 2007, sono riportati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4. |
DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ
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3. |
La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell'Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
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4. |
Conformemente all'articolo 17 del regolamento (CE) n. 460/2004, i conti dell'Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti. |
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5. |
La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L'audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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6. |
La Corte ha ottenuto in tale modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito: Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
OSSERVAZIONI
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7. |
Il bilancio 2007 dell’Agenzia è ammontato a 8,3 milioni di euro, contro i 7,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’esecuzione delle attività operative (titolo III) è stata concentrata nell’ultimo trimestre del 2007. Circa il 40 % degli impegni e oltre il 50 % dei pagamenti iscritti al titolo III sono stati eseguiti nei mesi di novembre e dicembre 2007, a causa dello svincolo tardivo dei fondi. Nelle Agenzie di piccole dimensioni che dispongono di risorse limitate, la messa a disposizione dei fondi al termine dell’esercizio mette a repentaglio le attività operative. |
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8. |
In quattro casi (5), gli stanziamenti riportati non sempre corrispondevano agli impegni giuridici. È necessario, inoltre, che i servizi operativi (6) elaborino informazioni finanziarie più accurate per ridurre al minimo i rischi di errori nei conti. |
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9. |
L’inventario dei beni immobili è stato gestito mediante foglio elettronico, un sistema che non ha garantito l’integrità dei dati, e non si è proceduto a un inventario fisico esauriente. |
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10. |
Nelle procedure di appalto sono state constatate deficienze ricorrenti: le preselezioni delle offerte non erano giustificate, i documenti inerenti alla valutazione non erano firmati dal comitato di valutazione e i fascicoli non erano né strutturati né completi. In un caso non è stato possibile reperire informazioni pertinenti. Tale situazione è in contrasto con il principio della trasparenza. |
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11. |
A norma dell’articolo 27 del regolamento istitutivo, il mandato dell’Agenzia scade il 13 marzo 2009. Dato l’impatto finanziario e organizzativo sulle attività dell’Agenzia, s’impone una decisione. |
La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.
Per la Corte dei conti
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) GU L 77 del 13.3.2004, pag. 1.
(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
(3) I conti, compilati il 25 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 4 luglio 2008.
(4) Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).
(5) Valore totale: 121 500 euro.
(6) Nel corso dell’audit sono stati riscontrati e corretti errori a livello ratei e risconti passivi dell’ordine di 105 000 euro.
Tabella 1
Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion)
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Ambito delle competenze comunitarie |
Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio |
Organizzazione |
Risorse messe a disposizione dell'Agenzia (Dati relativi al 2006) |
Attività e servizi forniti nel 2007 |
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I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa alla creazione di un'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione. L'Agenzia deve fungere da punto di riferimento e creare un clima di fiducia grazie alla sua indipendenza, alla qualità della consulenza fornita e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle sue procedure e metodi di funzionamento e alla diligenza nello svolgere i compiti ad essa assegnati. (Decisione del Consiglio del 19 febbraio 2004, adottata in base all'articolo 251 del trattato). |
Obiettivi
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Compiti L'Agenzia:
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1. Consiglio di amministrazione
2. Direttore esecutivo
3. Audit esterno Corte dei conti. 4. Audit interno Audit interno della Commissione. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio. |
Bilancio definitivo: 8,3 (6,9) milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria). Effettivi al 31 dicembre 2007:
Totale effettivi: 56 Funzioni operative: 31 (35) Compiti aministrativi e strategici: 25 (26) |
L'Agenzia ha prodotto 22 relazioni su vari temi NIS, tra cui:
L'Agenzia ha organizzato 8 seminari su vari temi NIS, fra cui la sensibilizzazione, gli sviluppi tecnologici, l'autenticazione, i CSIRT. L'Agenzia ha aggiornato il proprio sito internet. L'Agenzia ha pubblicato trimestralmente un bollettino d'informazione. L'Agenzia ha effettuato più di 40 presentazioni nel corso di vari eventi NIS e conferenze. L'Agenzia ha esaminato sette richieste di consulenza e assistenza inoltrate da cinque Stati membri (di cui due dall'Austria, due dalla Grecia e una dalla Bulgaria) e due richieste della Commissione. L'Agenzia ha stabilito contatti con organi specializzati dell'OCSE e l'Unione internazionale delle telecomunicazioni, al fine di individuare possibili sinergie e riferire alle parti interessate. |
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Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia. |
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Tabella 2
Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007
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(1000 euro) |
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Entrate |
Spese |
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Origine delle entrate |
Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio |
Entrate percepite |
Destinazione delle spese |
Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio |
Stanziamenti riportati dall'esercizio o dagli esercizi precedenti |
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iscritti |
impegnati |
pagati |
riportati |
annullati |
iscritti |
impegnati |
pagati |
annullati |
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Sovvenzioni comunitarie |
8 000 |
7 900 |
Titolo I Personale |
4 190 |
4 082 |
3 953 |
129 |
108 |
253 |
253 |
243 |
11 |
|
Altre entrate |
417 |
417 (1) |
Titolo II Funzionamento |
1 135 |
1 103 |
883 |
220 |
32 |
126 |
126 |
121 |
5 |
|
|
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|
Titolo III Attività operative |
3 092 |
3 043 |
1 351 |
1 692 |
49 |
538 |
538 |
496 |
42 |
|
Totale |
8 417 |
8 317 |
Totale |
8 417 |
8 228 |
6 187 |
2 041 |
189 |
917 |
917 |
860 |
58 |
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Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |
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Tabella 3
Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006
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(1000 euro) |
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2007 |
2006 |
|
Proventi di gestione |
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|
Sovvenzioni comunitarie |
7 988 |
5 476 |
|
Altre entrate |
203 |
12 |
|
Totale (a) |
8 191 |
5 488 |
|
Oneri di gestione |
||
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Spese per il personale |
3 573 |
3 100 |
|
Spese relative alle immobilizzazioni |
126 |
103 |
|
Altre spese amministrative |
1 477 |
1 515 |
|
Spese operative |
2 199 |
1 236 |
|
Totale (b) |
7 375 |
5 954 |
|
Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) |
816 |
– 466 |
|
Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e) |
— |
— |
|
Spese per operazioni finanziarie (f) |
3 |
2 |
|
Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) |
–3 |
–2 |
|
Risultato economico dell'esercizio (h = c + g) |
813 |
– 468 |
|
Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |
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Tabella 4
Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (Heraklion) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006
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(1000 euro) |
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2007 |
2006 |
|
Attività non correnti |
||
|
Immobilizzazioni immateriali |
36 |
33 |
|
Immobilizzazioni materiali |
337 |
312 |
|
Attività correnti |
||
|
Crediti a breve termine |
101 |
56 |
|
Tesoreria ed equivalenti di tesoreria |
2 379 |
2 519 |
|
Totale attività |
2 853 |
2 920 |
|
Passività correnti |
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Accantonamenti per rischi ed oneri |
155 |
66 |
|
Debiti |
1 255 |
2 224 |
|
Totale passività |
1 410 |
2 290 |
|
Attività nette |
1 443 |
630 |
|
Riserva |
||
|
Eccedenza/deficit accumulata/o |
630 |
1 098 |
|
Risultato economico dell'esercizio |
813 |
– 468 |
|
Capitale netto |
1 443 |
630 |
|
Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati in base al metodo della contabilità per competenza. |
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(1) L'importo comprende il reimpiego di 234 528 euro.
Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.
RISPOSTE DELL’AGENZIA
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7. |
Alcuni fattori esterni quali lo svincolo tardivo dei fondi hanno in effetti condizionato in parte la realizzazione delle attività operative. Nel frattempo l’Agenzia ha provveduto a programmare e seguire con cura l’esecuzione del bilancio 2008. |
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8. |
In taluni casi in cui vi era un numero significativo di variabili, gli stanziamenti riportati sono stati calcolati con una certa approssimazione. L’Agenzia è consapevole di tali rischi e si adopera per garantire il massimo grado possibile di accuratezza degli stanziamenti riportati. |
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9. |
Le attività immobilizzate vengono gestite dal programma informatico utilizzato per la contabilità dell’Agenzia. L’inventario amministrativo viene gestito su fogli elettronici, considerato il numero contenuto delle voci. L’Agenzia intende utilizzare ABAC Assets a partire dal 2009. |
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10. |
L’Agenzia è consapevole dell’esistenza di alcune deficienze nei tre fascicoli d’appalto e sta adottando misure volte a rimediare a tali lacune amministrative, tra l’altro mediante il ricorso ad un responsabile appalti dotato di esperienza. |
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11. |
La Commissione europea ha proposto una proroga del mandato dell’Agenzia e le autorità decisionali hanno deciso una proroga di tre anni. |