5.12.2008 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 311/156 |
RELAZIONE
sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio finanziario 2007, corredata delle risposte della Fondazione
(2008/C 311/23)
INDICE
1-2 |
INTRODUZIONE |
3-6 |
DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ |
7-10 |
OSSERVAZIONI |
Tabelle 1-4
Risposte della Fondazione
INTRODUZIONE
1. |
La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (di seguito la «Fondazione») è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975 (1). Essa ha il compito di contribuire alla concezione e alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro nell'Unione europea sviluppando e diffondendo cognizioni in materia. |
2. |
La tabella 1 illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività della Fondazione. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dalla Fondazione per l'esercizio 2007, sono presentati a titolo informativo nelle tabelle 2, 3 e 4. |
DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ
3. |
La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti della Fondazione, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. |
4. |
I conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 1365/75, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
5. |
La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
6. |
La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito. Affidabilità dei contiI conti della Fondazione per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali della Fondazione sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte. |
OSSERVAZIONI
7. |
Il bilancio 2007 della Fondazione è ammontato a 20,2 milioni di euro, contro i 19,8 milioni dell’anno precedente. Nell’importo sono inclusi i contributi della Commissione per preparare la futura adesione della Croazia e della Turchia, i quali, contrariamente a quanto avvenuto, avrebbero dovuto figurare nel bilancio come entrate assegnate. Tale situazione non è conforme al regolamento finanziario. |
8. |
Parte dell’IVA recuperabile per l’esercizio finanziario 2007 (376 611 euro), non ha formato oggetto di domande di rimborso al termine dell’esercizio. I crediti IVA dovrebbero essere recuperati periodicamente nel corso dello stesso anno. Tale omissione è in contrasto con il principio della sana gestione finanziaria. |
9. |
Per quanto riguarda le procedure di assunzione, la commissione selezionatrice non ha stabilito, sin dall’inizio, né la ponderazione dei criteri di selezione né i punteggi minimi da raggiungere. In un caso, inoltre, i criteri di selezione definiti non erano conformi all’avviso di posto vacante o non erano sufficientemente precisi. Ciò non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie. |
10. |
In materia di procedure di appalto, sono state riscontrate le seguenti anomalie: la procedura relativa alla valutazione finanziaria per un contratto non era chiaramente specificata nei documenti di gara e i criteri di selezione non consentivano lo svolgimento appropriato di una valutazione della capacità finanziaria dei candidati (5). Queste carenze hanno inciso negativamente sulla qualità della procedura, rischiando di influire sulla selezione finale. |
La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 18 settembre 2008.
Per la Corte dei conti
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
(1) GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.
(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
(3) I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 18 luglio 2008.
(4) Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).
(5) Tre casi.
Tabella 1
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino)
Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato |
Competenze della Fondazione quali definite dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 1111/2005 |
Organizzazione |
Risorse messe a disposizione della Fondazione (Dati per il 2006) |
Attività e servizi forniti |
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La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, hanno come obiettivi (…) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (…). La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: (..) b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro; e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne (…). (Articoli 136 e 137 del trattato) |
Obiettivi Scopo della Fondazione è contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in materia. In particolare, essa si occupa:
|
Compiti
|
1. Consiglio di direzione
2. Ufficio di presidenza
5. Audit esterno Corte dei conti. 6. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio. |
Bilancio definitivo 2007 20,2 milioni di euro (19,8 milioni di euro) Effettivi al dicembre 2007 94 (94) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 84 (89) Altro personale Esperti nazionali distaccati e personale interinale: 3 (1) Agenti contrattuali: 10 (9) Totale effettivi: 97 (99) di cui addetti a compiti: operativi: 55 (58) amministrativi: 30 (32) misti: 4 (4) |
Monitoraggio e indagini
Occupazione e ristrutturazione
Equilibrio tra lavoro e vita privata
Relazioni industriali e partenariato
Coesione sociale e qualità della vita
Comunicazione e condivisione di idee ed esperienze
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||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Source: Information supplied by the Foundation. |
Tabella 2
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007
(1000 euro) |
|||||||||||
Entrate (1) |
Spese (1) |
||||||||||
Origine delle entrate |
Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio |
Entrate percepite |
|
Stanziamenti dell'esercizio |
Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente |
||||||
iscritti |
impegnati |
pagati |
riportati |
annullati |
disponibili |
pagati |
annullati |
||||
Sovvenzione comunitaria |
19 600 |
19 600 |
Titolo I Personale |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Altre sovvenzioni |
300 |
340 |
Titolo II Funzionamento |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Altre entrate |
280 |
321 |
Titolo III Attività operative |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Totale |
20 180 |
20 261 |
Totale |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate percepite e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa. |
Tabella 3
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Proventi di gestione |
||
Sovvenzioni comunitarie |
19 600 |
19 000 |
Altre sovvenzioni |
340 |
517 |
Altre entrate |
884 |
248 |
Totale (a) |
20 824 |
19 765 |
Oneri di gestione |
||
Spese per il personale |
9 132 |
8 908 |
Spese relative alle immobilizzazioni |
608 |
724 |
Altre spese amministrative |
2 416 |
2 106 |
Spese operative |
8 597 |
7 409 |
Totale (b) |
20 753 |
19 147 |
Eccedenza/(deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b) |
71 |
618 |
Entrate provenienti da operazioni finanziarie (e) |
0 |
0 |
Spese per operazioni finanziarie (f) |
4 |
10 |
Eccedenza/(deficit) derivante da attività di non gestione (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Risultato econpmico dell'esercizio (h = c + g) |
67 |
608 |
Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |
Tabella 4
Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006
(1000 euro) |
||
|
2007 |
2006 |
Attività non correnti |
||
Immobilizzazioni immateriali |
46 |
84 |
Immobilizzazioni materiali |
3 327 |
2 388 |
Attività correnti |
||
Prefinanziamenti a breve termine |
732 |
344 |
Crediti a breve termine |
1 095 |
690 |
Tesoreria ed equivalenti di tesoreria |
4 635 |
3 111 |
Totale attività |
9 835 |
6 617 |
Passività correnti |
||
Accantonamenti per rischi ed oneri |
141 |
274 |
Debiti |
3 695 |
1 643 |
Totale passività |
3 836 |
1 917 |
Attività nette |
5 999 |
4 700 |
Riserva |
||
Eccedenza/deficit accumulata/o |
5 932 |
4 092 |
Risultato economico dell'esercizio |
67 |
608 |
Capitale netto |
5 999 |
4 700 |
Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione: tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza. |
(1) Comprese le entrate assegnate.
Fonte: Dati forniti dalla Fondazione. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali della Fondazione. Le entrate percepite e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.
RISPOSTE DELLA FONDAZIONE
7. |
A partire dal 2008, abbiamo creato linee di bilancio R0 nel sistema ABAC e intendiamo adeguarci alla raccomandazione della Corte. |
8. |
A causa dell’introduzione del nuovo software finanziario ABAC, il recupero dell’IVA per il 2007 è stato ritardato. Il trattamento delle relative operazioni è avvenuto nell’aprile 2008 e i crediti sono stati integralmente recuperati. |
9. |
L’Eurofound ha già adattato le procedure di assunzione per trovare una soluzione alle questioni evidenziate dalla Corte. |
10. |
L’Eurofound si è avvalsa della procedura contestata in considerazione di incertezze di bilancio. L’Eurofound è tuttavia convinta di aver conseguito il miglior rapporto costo/benefici. In futuro, i metodi di valutazione dei prezzi saranno definiti in modo da evitare fin dall’inizio la discrezionalità. Riguardo alla capacità finanziaria, l’articolo 135, paragrafo 2, delle modalità di esecuzione stipula che l’Eurofound può prescrivere livelli minimi di capacità. In futuro, l’Eurofound prescriverà criteri per l’applicazione di livelli minimi di capacità finanziaria. |