28.12.2005   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 332/1

RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all’esercizio 2004 corredata delle risposte dell’Agenzia

(2005/C 000/01)

INDICE

1-2

 INTRODUZIONE

3-6

 PARERE DELLA CORTE

7-11

 OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

1.

L’Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). L’esercizio 2004 è stato il secondo in cui l’Agenzia ha effettivamente svolto le proprie attività operative. Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell’aviazione civile, garantire un funzionamento ed uno sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, stabilire norme per la certificazione dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati. La tabella 1 espone, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell’Agenzia sulla base delle informazioni trasmesse da quest’ultima.

2.

A titolo informativo, i conti annuali elaborati dall’Agenzia per l’esercizio 2004 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 2, 3 e 4.

PARERE DELLA CORTE

3.

Il presente parere è destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2); esso è stato formulato successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

Conformemente all’articolo 49 del regolamento (CE) n. 1592/2002, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2004 (3) sono stati compilati dal direttore esecutivo e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta ad esprimere un parere sulla loro affidabilità e sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

5.

La Corte ha espletato l’audit secondo le proprie politiche e norme di controllo. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit allo specifico contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

6.

La Corte ha ottenuto una base ragionevole su cui è fondato il parere espresso qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2004 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione il parere della Corte.

OSSERVAZIONI

7.

In violazione del principio della specializzazione degli stanziamenti di bilancio, il bilancio iniziale dell’Agenzia e i bilanci rettificativi, quali pubblicati nella Gazzetta ufficiale, non presentano una ripartizione degli stanziamenti per articoli e voci, come previsto dall’articolo 23 del regolamento finanziario dell’Agenzia.

8.

Il conto di gestione relativo all’esercizio 2003 presentava una perdita (4) di 214 000 euro. In virtù delle disposizioni del regolamento finanziario dell’Agenzia, tale risultato avrebbe dovuto essere iscritto in un bilancio rettificativo per il 2004 (5).

9.

La gestione del bilancio è inficiata da varie anomalie, come l’assenza di indicazioni, e persino di motivazioni, riguardo agli storni eseguiti nei bilanci rettificativi e la non comunicazione al consiglio d’amministrazione di informazioni sugli storni e sul pagamento degli anticipi fuori bilancio.

10.

L’Agenzia non ha ancora adottato le modalità d’esecuzione del proprio regolamento finanziario, non ha proceduto all’analisi dei rischi e non ha stabilito le norme di controllo interno.

11.

Le procedure di selezione del personale non sono formalizzate e variano da una selezione all’altra, senza motivo apparente. Al fine di migliorare la trasparenza delle decisioni prese in materia, l’Agenzia deve formalizzare le proprie procedure di assunzione, rendendole inoltre più coerenti.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 5 ottobre 2005.

Per la Corte dei conti

Hubert WEBER

Presidente

(1)  GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3)  I conti sono stati compilati il 23 agosto 2005 e sono pervenuti alla Corte il 19 settembre 2005.

(4)  Tale perdita era dovuta a riporti di stanziamenti non coperti dalle entrate di bilancio percepite.

(5)  Articolo 16, paragrafo 2, del regolamento finanziario dell’Agenzia.

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia)

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento e del Consiglio, del 15 luglio 2002

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia

(dati per il 2003)

Prodotti e servizi

Politica comune dei trasporti

Obiettivi

Compiti

1.

Il consiglio d’amministrazione, che si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate.

2.

Il direttore esecutivo gestisce l’Agenzia; è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.

La commissione di ricorso delibera sulle decisioni dell’Agenzia in materia di certificati, compensi e imposte e controlli nelle imprese.

4.

Il comitato scientifico e i gruppi scientifici elaborano i pareri scientifici dell’Agenzia.

5.

Controllo esterno: Corte dei conti.

6.

Discarico concesso dal Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

Pareri:

«Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.»

(Articolo 80 del trattato)

Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell’aviazione civile in Europa e garantire il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell’aviazione civile

1.

Emettere pareri destinati alla Commissione

2.

Emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo concernente l’applicazione della politica comunitaria

3.

Rilasciare certificati per i prodotti aeronautici in materia di navigabilità e di ambiente

4.

Effettuare ispezioni di normalizzazione presso le autorità competenti degli Stati membri

5.

Effettuare le indagini necessarie nelle imprese

Bilancio totale: 11,3 milioni di euro (4,8 milioni di euro),

di cui sovvenzione comunitaria: 11,1 milioni di euro (98 %) (4,8 milioni di euro)

Contributo della Repubblica federale di Germania: 0,2 milioni di euro (2 %)

Effettivi al 31 dicembre 2004:

95 posti previsti nella tabella dell’organico (80),

di cui occupati: 84 (1)

+ altri impieghi: 18 (16).

Totale effettivi: 102 (17),

di cui addetti a:

—

compiti operativi: 36 (1)

—

compiti amministrativi: 30 (4)

—

compiti misti: 36 (12)

—

3 pareri relativi a emendamenti ai regolamenti (CE) n. 1592/2002, (CE) n. 1702/2003 e (CE) n. 2042/2003;

—

2 pareri relativi a deroghe concesse dagli Stati membri.

Decisioni di regolamentazione:

1 modifica delle specifiche di certificazione di Agenzia.

Cooperazione internazionale:

5 accordi di cooperazione conclusi con il Brasile, la Cina, il Canada, Israele e il Comitato aeronautico della Comunità degli Stati indipendenti.

Decisioni di certificazione:

Certificati di tipo: 35

Certificati di tipo supplementari: 576

Direttive di navigabilità: 442

Specifiche tecniche europee: 257

Mezzi accettabili di conformità: 86

Modifiche di rilievo: 1 378

Modifiche lievi: 4 472

Riparazioni importanti: 320

Riparazioni minori: 3 252

AFM/RFM (= Flight Manual Revisions): 741

Autorizzazione degli organismi di concezione: 84

Autorizzazione degli organismi di manutenzione (bilaterale): 1 559

Autorizzazione degli organismi di manutenzione (estero): 180

Autorizzazione degli organismi di formazione in manutenzione: 13

Approvazione degli organismi di fabbricazione: 1

Fonte: informazioni trasmesse dall’Agenzia.


Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Esecuzione del bilancio per l’esercizio 2004

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

Stanziamenti disponibili

(bilancio 2004 ed esercizio 2003)

Iscritti

Impegnati

Pagati

Riportati

Annullati

Impegni ancora da liquidare

Pagati

Annullati

Stanziamenti

Impegnati

Pagati

Riportati

Annullati

Sovvenzioni comunitarie

11 050

11 050

Titolo I

Personale

7 807

6 000

5 686

314

1 807

30

12

18

7 837

6 030

5 698

314

1 825

Altri contributi

287

248

Titolo II

Funzionamento

2 539

2 060

1 250

810

479

396

379

17

2 935

2 456

1 629

810

496

 

 

 

Titolo III

Attività operative

991

937

673

264

54

2 486

1 330

1 156

3 477

3 423

2 003

264

1 210

Totale

11 337

11 298

Totale

11 337

8 997

7 609

1 388

2 340

2 912

1 721

1 191

14 249

11 909

9 330

1 388

3 531

Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.


Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Conti del risultato economico degli esercizi 2004 e 2003 (1)

(1000 euro)

 

2004

2003

Entrate di gestione

Sovvenzioni comunitarie

7 777

3 725

Altre sovvenzioni

248

0

Rimborso di spese

3

0

Altre entrate

350

0

Totale (a)

8 378

3 725

Spese di gestione

Personale

5 556

662

Immobili e spese connesse

689

92

Altre spese amministrative

743

82

Dotazione per accantonamenti

89

1

Spese operative

2 081

261

Totale (b)

9 158

1 098

Risultato di gestione (c = a – b)

– 780

2 627

Proventi finanziari (d)

0

0

Oneri finanziari (e)

2

0

Risultato finanziario (f = d – e)

–2

0

Risultato dell'esercizio (g = c + f)

– 782

2 627

Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.


Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2004 e al 31 dicembre 2003 (2)

(1000 euro)

Attivo

2004

2003

Passivo

2004

2003

Immobilizzazioni immateriali

69

27

Capitali propri

 

 

Immobilizzazioni materiali

 

 

Risultati riportati dagli esercizi precedenti

2 627

0

 

 

 

Risultato dell'esercizio

– 782

2 627

Materiale informatico

376

12

Totale parziale

1 845

2 627

Mobilio e parco autoveicoli

285

0

Debiti a breve termine

 

 

Altri impianti e attrezzature

261

0

Debiti correnti

549

112

Totale parziale

922

12

Debiti vari

61

6

Crediti a breve termine

 

 

Debiti nei confronti di istituzioni e organismi comunitari

3 843

32

Prefinanziamento

70

0

Totale parziale

4 453

150

Crediti vari

171

5

 

 

 

Altri crediti

68

5

 

 

 

Crediti nei confronti di istituzioni e organismi comunitari

20

1

 

 

 

Totale parziale

329

11

 

 

 

Valori disponibili

4 978

2 727

 

 

 

Totale

6 298

2 777

Totale

6 298

2 777

Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

(1)  I dati per l'esercizio 2003 sono stati rielaborati ai fini della comparabilità dopo il passaggio alla contabilità per competenza.

Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

(2)  I dati per l'esercizio 2003 sono stati rielaborati ai fini della comparabilità dopo il passaggio alla contabilità per competenza.

Fonte: dati dell'Agenzia — La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

7.

L’Agenzia ha tenuto conto delle osservazioni della Corte. Il bilancio per l’esercizio 2005 e il progetto preliminare di bilancio per l’esercizio 2006 sono stati adottati con il dettaglio richiesto dalla normativa.

8.

L’Agenzia ha iscritto la perdita registrata nel 2003 nel risultato del bilancio per l’esercizio 2004. Poiché il risultato registrato nel 2004 è positivo, non dovrà essere iscritto in un bilancio rettificativo.

9.

Nel corso dell’esercizio 2004, tutte le decisioni di storno sono state motivate tranne le prime due. L’Agenzia ha adottato le misure necessarie affinché in futuro non si ripeta più una situazione come quella descritta dalla Corte.

10.

Le modalità di esecuzione del regolamento finanziario dell’Agenzia sono state adottate dal consiglio di amministrazione il 14 giugno 2005. È in fase di assunzione un gestore dei rischi/verificatore interno, il cui compito prioritario sarà di analizzare i rischi e di elaborare delle norme di controllo interno.

11.

L’Agenzia si sforzerà di migliorare la trasparenza delle sue procedure di assunzione, in particolare elaborando dei manuali di procedura.