30.12.2004   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 324/91

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6-14

1.

L'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia (in appresso l'Osservatorio) è stato istituito dal regolamento (CE) n. 1035/97 del Consiglio (1). Esso ha il compito di fornire all'Unione e agli Stati membri informazioni attendibili sui fenomeni di razzismo, xenofobia e antisemitismo nell'Unione e di cooperare in tali ambiti con il Consiglio d'Europa. La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Osservatorio sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultimo.

2.

Il presente parere è destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2).

3.

La Corte ha esaminato i conti annuali dell'Osservatorio relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003. Conformemente all'articolo 12, paragrafo 8, del regolamento (CE) n. 1035/97, il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei conti (3), conformemente alle disposizioni finanziarie interne adottate in applicazione dell'articolo 12, paragrafo 12, del regolamento (CE) n. 1035/97. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

La Corte ha espletato l'audit secondo le proprie politiche e norme di audit. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto.

5.

In tal modo, la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che i conti dell'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003 sono affidabili. Con riserva di quanto indicato al paragrafo 13, la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che le operazioni sottostanti sono, nell'insieme, legittime e regolari.

6.

L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2003 e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è illustrata nella tabella 2  (4). Il conto di gestione e il bilancio finanziario dell'Osservatorio per l'esercizio 2003 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 3 e 4.

7.

Il tasso di riporto degli stanziamenti del titolo III «Attività operative» rimane elevato, benché risulti inferiore rispetto all'esercizio precedente (36 % nel 2003 e 40 % nel 2002). La Corte attira nuovamente (5) l'attenzione dell'Osservatorio sulla necessità di una programmazione e di un monitoraggio delle proprie attività che rispettino maggiormente il principio di annualità.

8.

Riguardo agli stanziamenti riportati dall'esercizio 2002 all'esercizio 2003 (1,5 milioni di euro), il 20 % è stato annullato alla fine dell'esercizio. Questo tasso elevato prova che i riporti automatici di stanziamenti dell'esercizio 2002 non erano sufficientemente fondati, segnatamente riguardo agli impegni provvisionali. Il riporto degli stanziamenti deve limitarsi strettamente agli obblighi contratti regolarmente alla chiusura dell'esercizio.

9.

Il 3 marzo 2003, l'Osservatorio ha firmato una convenzione con la Commissione sulla creazione di una rete di informazioni per i paesi candidati dell'Europa centrale ed orientale. Il progetto in questione è finanziato mediante sovvenzioni Phare per un importo pari a 845 000 euro. In conformità dell'articolo 4 della convenzione, l'Osservatorio ha percepito un anticipo di 676 000 euro (80 %) nel 2003. Contrariamente ai principi di unità del bilancio (6), l'Osservatorio non ha integrato, mediante un bilancio rettificativo, l'importo della sovvenzione Phare nel bilancio relativo all'esercizio 2003.

10.

Come già segnalato dalla Corte nella relazione sull'esercizio 2002 (7), l'Osservatorio dovrebbe stabilire un sistema efficace di gestione e di monitoraggio delle entrate da riscuotere. Un sistema siffatto eviterebbe i ritardi riscontrati nell'emissione di ordini di riscossione e nel recupero dell'IVA.

11.

Al 31 dicembre 2003, non erano stati ancora emessi gli ordini di riscossione per il rimborso dei canoni locatizi concernenti il periodo che va da maggio ad agosto 2003 (37 017 euro) da parte delle autorità austriache.

12.

Un importo IVA pari a 333 474 euro versato nel 2000 non è mai stato riscosso. Tenuto conto delle differenze di cambio, tale importo è sottostimato di 19 242 euro. L'Osservatorio deve intensificare i propri sforzi per ottenere il rimborso dell'IVA. I conti IVA non sono peraltro analizzati e giustificati regolarmente. Di conseguenza, un rimborso IVA di circa 78 000 euro non è stato iscritto come entrata di bilancio e rimane contabilizzato su un conto transitorio.

13.

Nel 2003, l'Osservatorio ha concluso tre contratti (per un totale di 181 078 euro) con lo stesso fornitore, mediante la procedura negoziata, sebbene ciascun contratto superasse il limite di 13 800 euro, al di sotto del quale è possibile applicare tale procedura, e non fossero soddisfatte tutte le condizioni che consentono una deroga a tale limite.

14.

Riguardo a due assunzioni, l'Osservatorio ha esperito una procedura interna per la presentazione delle candidature. In un caso, si è presentato un solo candidato mentre nell'altro due candidati. Date le dimensioni dell'Osservatorio, questo tipo di procedura limita la concorrenza fra i candidati.