30.12.2004   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 324/39

RELAZIONE

sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Autorità

(2004/C 324/06)

INDICE

1

 INTRODUZIONE

2-5

 PARERE DELLA CORTE

6-9

 OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell'Autorità

INTRODUZIONE

1.

L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (in appresso «l'Autorità») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). Nel 2002, la gestione finanziaria dell'Autorità, che non disponeva di una contabilità individualizzata, è stata esercitata dalla Commissione. Il 2003 è quindi il primo esercizio in cui l'Autorità ha esercitato pienamente le proprie responsabilità in ambito finanziario. Le sue principali missioni consistono nel fornire le informazioni scientifiche necessarie all'elaborazione della legislazione comunitaria e nel raccogliere e analizzare i dati che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi, informando su questi ultimi in maniera indipendente. La tabella 1 illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Autorità sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultima.

PARERE DELLA CORTE

2.

Il presente parere è destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, a norma dell'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2).

3.

La Corte ha esaminato i conti annuali dell'Autorità relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003. Conformemente all'articolo 44, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 178/2002 (1), il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei conti (3), conformemente alle disposizioni finanziarie interne adottate in applicazione dell'articolo 44, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 178/2002. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

La Corte ha espletato l'audit secondo le sue politiche e norme di audit. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto.

5.

In tal modo la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2003 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono, nel complesso, legittime e regolari. Il contenuto delle osservazioni che seguono non rimette in questione il parere di audit espresso dalla Corte nella presente relazione.

OSSERVAZIONI

6.

L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2003 e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è illustrata nella tabella 2. Il conto di gestione e il bilancio dell'Autorità per l'esercizio 2003 sono presentati, in forma sintetica, nelle tabelle 3 e 4.

7.

L'articolo 43, paragrafo 1, lettera e), del regolamento finanziario dell'Autorità dispone che il contabile convalidi i sistemi definiti dall'ordinatore destinati a fornire o a giustificare informazioni contabili. Tale convalida non è avvenuta.

8.

Il servizio del personale non esegue controlli sistematici sulla determinazione della remunerazione, segnatamente per quanto riguarda la classificazione retributiva, e sui diritti finanziari del personale assunto di recente.

9.

L'esame dell'ambiente di controllo del sistema informatico ha posto in luce la necessità di rafforzare quest'ultimo per far fronte al previsto incremento delle attività dell'Autorità.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 29 e 30 settembre 2004.

Per la Corte dei conti

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Presidente

(1)  GU L 31 dell'1.2.2002, pag. 1.

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3)  In applicazione dell'articolo 83, paragrafo 3, del regolamento finanziario dell'Autorità, i conti definitivi per l'esercizio 2003 sono stati stabiliti il 14 settembre 2004 e trasmessi alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti il 17 settembre 2004. Un riepilogo di tali conti figura nelle tabelle allegate alle presente relazione.

Tabella 1

Autorità europea per la sicurezza alimentare (sede provvisoria: Bruxelles, trasferimento previsto a Parma)

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Autorità quali definite dal regolamento (CE) n. 178/2002

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Autorità nel 2003

Prodotti e servizi forniti nel 2003

Libera circolazione di alimenti (articolo 37 del trattato)

Livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati sui riscontri scientifici (articolo 95 del trattato)

Politica commerciale comune (articolo 133 del trattato)

Sanità pubblica [articolo 152, paragrafo 4, lettera b), del trattato]

Obiettivi

—

Offrire una consulenza scientifica e un'assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi

—

Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare

—

Contribuire ad un livello elevato di tutela della vita e della salute umana

—

Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi

Compiti

—

Pareri e studi scientifici

—

Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio

—

Assistenza alla Commissione

—

Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari

—

Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti

—

Creare un sistema di reti tra organizzazioni operanti nei settori di sua competenza

—

Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi

—

Migliorare la collaborazione a livello internazionale

—

Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per il pubblico e i settori di sua competenza

—

Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione.

1

Consiglio di amministrazione

Composizione

14 membri designati dal Consiglio (in collaborazione con il Parlamento europeo e la Commissione) ed 1 rappresentante della Commissione

Compito

Adottare il programma di lavoro e vigilare sulla sua esecuzione

2

Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposto dalla Commissione a seguito di un'audizione indetta dal Parlamento europeo

3

Foro consultivo

Composizione

Un rappresentante per Stato membro

Compito

Consigliare il direttore

4

Comitato scientifico e gruppi scientifici

Formulare i pareri scientifici dell'Autorità

5

Controllo esterno

Corte dei conti

6

Autorità di discarico

Parlamento su raccommandazione del Consiglio

Bilancio definitivo:

12,6 milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 99,7 %

Effettivi al 31 dicembre 2003:

49 posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati: 27

+36 altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali)

Totale effettivi: 63

di cui addetti a:

funzioni operative: 33

amministrative: 30

L'Autorità ha stabilito il proprio comitato scientifico e l'insieme dei gruppi scientifici nel giugno 2003. Durante il resto dell'anno, l'Autorità ha emesso 23 pareri pubblici.

In ottobre, ad Ostenda (Belgio), si è svolto un incontro fra l'Autorità e le parti interessate per decidere in merito al futuro dell'esecuzione del suo mandato.

Il foro consultivo si è riunito in sei sessioni per creare una rete tra le autorità nazionali, che ha avuto come effetto il miglioramento degli scambi d'informazione con l'Autorità e tra i servizi nazionali interessati.

Fonte:Informazioni trasmesse dall'Autorità.


Tabella 2

Autorità europea per la sicurezza alimentare — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2003

(milioni di euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

Crediti riportati dell'esercizio precedente (1)

Stanziamenti disponibili

(bilancio 2003 e riporto dell'esercizio 2002)

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

12,6

10,0

Titolo I

Personale

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

0,0

0,0

0,0

4,1

3,7

3,6

0,1

0,4

Altre sovvenzioni

0,0

0,0

Titolo II

Funzionamento

2,8

2,2

1,0

1,2

0,6

0,3

0,1

0,2

3,1

2,2

1,1

1,2

0,8

Altre entrate

p.m

0,0

Titolo III

Attività operative

5,7

4,0

1,1

2,9

1,7

0,1

0,1

0,0

5,8

4,0

1,2

2,9

1,7

Totale

12,6

10,0

Totale

12,6

9,9

5,7

4,2

2,7

0,4

0,2

0,2

13,0

9,9

5,9

4,2

2,9

NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti.

Fonte:Dati dell'Autorità — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Autorità.


Tabella 3

Autorità europea per la sicurezza alimentare — Conto di gestione dell'esercizio 2003

(migliaia di euro)

 

2003

Entrate

Sovvenzioni della Commissione

10 284

Altre entrate

33

Totale entrate (a)

10 317

Spese

Personale — Titolo I del bilancio

Pagamenti

3 567

Stanziamenti riportati

149

Funzionamento — Titolo II del bilancio

Pagamenti

1 092

Stanziamenti riportati

1 189

Attività operative — Titolo III del bilancio

Pagamenti

1 278

Stanziamenti riportati

2 895

Totale spese (b)

10 171

Risultato dell'esercizio (a – b)

146

Differenza di cambio

0

Saldo dell'esercizio

146

NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti.

Fonte:Dati dell'Autorità.


Tabella 4

Autorità europea per la sicurezza alimentare — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2003

(migliaia di euro)

Attivo

2003

Passivo

2003

Immobilizzazioni

 

Capitali permanenti

 

Immobilizzazioni immateriali

362

Capitali propri

769

Impianti e mobilio

106

Saldo dell'esercizio

146

Materiale informatico

701

Totale parziale

915

Ammortamenti

– 401

Debiti a breve termine

 

Totale parziale

769

Stanziamenti riportati di diritto

4 233

Crediti a breve termine

 

Trattenute sugli stipendi

8

Ordini di riscossione

1

Totale parziale

4 241

Debitori vari

2

Conti transitori

 

Totale parziale

3

Entrate di reimpiego

6

Conti di tesoreria

 

Totale parziale

6

Banche

4 342

 

 

Cassa di anticipi

15

 

 

Totale parziale

4 357

 

 

Conti transitori

33

 

 

Totale

5 162

Totale

5 162

NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti.

Fonte:Dati dell'Autorità.

(1)  L'Autorità non ha compreso in tali conti i riporti di diritto ed il loro utilizzo per il fatto che la Commissione era l'ordinatore delegato per l'esercizio 2002. Solo gli stanziamenti dell'esercizio 2002 oggetto di un riporto non automatico sono stati gestiti e contabilizzati dall'Autorità.

NB:I totali possono presentare differenze dovute agli arrotondamenti.

Fonte:Dati dell'Autorità — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Autorità.

RISPOSTE DELL'AGENZIA

7.

La descrizione e la convalida dei sistemi impiegati per la contabilità saranno realizzate nel corso dell’esercizio 2004.

8.

Sulla scorta delle osservazioni formulate, la verifica della determinazione del grado e dello scatto da attribuire agli agenti neoassunti è di competenza del responsabile Risorse umane che provvede alla relativa convalida e all’attribuzione della data. I dati relativi ai diritti individuali del personale sono anch'essi oggetto di convalida.

9.

Il potenziamento del sistema informatico è iniziato nel marzo 2004 e si articola attorno ai seguenti assi principali:

1)

incremento dell’affidabilità dell’architettura informatica;

2)

concezione, documentazione e messa a punto di procedure operative;

3)

razionalizzazione dei sistemi software, dei processi di lavoro e del flusso dell’informazione.

Tali azioni dovrebbero consentire all’Autorità di disporre di un sistema informatico dalle prestazioni elevate e adatto all’aumento delle sue attività.