30.12.2004   

IT

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 324/9

RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2003, corredata delle risposte dell'Agenzia

(2004/C 324/02)

INDICE

1

 INTRODUZIONE

2-5

 PARERE DELLA CORTE

6-10

 OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell'Agenzia

INTRODUZIONE

1.

L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (in appresso l'Agenzia) è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (1). L'Agenzia ha cominciato a svolgere pienamente le proprie attività operative a partire dall'esercizio 2003. Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, garantire un funzionamento ed uno sviluppo corretto della sicurezza in questo campo e stabilire norme per la certificazione dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati. La tabella 1 presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia sulla base delle informazioni trasmesse da quest'ultima.

PARERE DELLA CORTE

2.

Il presente parere è destinato al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2).

3.

La Corte ha esaminato i conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2003. Conformemente all'articolo 49, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1592/2002, il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore esecutivo. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei conti (3), conformemente alle disposizioni finanziarie interne adottate in applicazione dell'articolo 52 del suddetto regolamento. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

4.

La Corte ha espletato l'audit secondo le sue politiche e norme di audit. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto.

5.

In tal modo la Corte ha ottenuto la ragionevole garanzia che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2003 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono, nel complesso, legittime e regolari. Il contenuto delle osservazioni che seguono non rimette in questione il parere di audit espresso dalla Corte nella presente relazione.

OSSERVAZIONI

6.

L'esecuzione degli stanziamenti dell'esercizio 2003 è illustrata nella tabella 2. Il conto di gestione ed il bilancio finanziario dell'Agenzia per l'esercizio 2003 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 3 e 4.

7.

Il direttore esecutivo, che svolge la funzione di ordinatore, dispone anche della facoltà di firmare ordini bancari, contrariamente a quanto disposto dall'articolo 37 del regolamento finanziario dell'Agenzia.

8.

L'articolo 43, paragrafo 1, lettera e), del regolamento finanziario dell'Agenzia prevede che il contabile convalidi i sistemi definiti dall'ordinatore per fornire o giustificare le informazioni contabili. Tale convalida non è avvenuta nel corso dell'esercizio.

9.

L'esame dei fascicoli di assunzione ha evidenziato una serie di lacune a livello della loro struttura e documentazione. Considerata la portata delle assunzioni previste fino al 2006 (circa 300 persone), è necessario adottare misure per garantire maggiormente che vengano rispettate le disposizioni regolamentari.

10.

Dall'esame dell'ambiente di controllo del sistema informatico è emerso che esso dovrebbe essere rafforzato in previsione dell'incremento delle attività dell'Agenzia.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 29 e 30 settembre 2004.

Per la Corte dei conti

Juan Manuel FABRA VALLÉS

Presidente

(1)  GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

(2)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3)  In applicazione dell'articolo 83, paragrafo 3, del regolamento finanziario dell'Agenzia, i conti definitivi dell'esercizio 2003 sono stati stabiliti il 31 marzo 2004 e trasmessi alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti il 20 settembre 2004. Un riepilogo di tali conti figura nelle tabelle allegate alla presente relazione.

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza aerea (sede provvisoria: Bruxelles, trasferimento previsto a Colonia)

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1592/2002

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2003

Prodotti e servizi forniti durante l'esercizio 2003

Politica comune dei trasporti

«Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea».

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa

Garantire il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile

Agevolare la libera circolazione di merci, persone e servizi

Promuovere il rapporto costi-efficienza nei processi di regolamentazione e di certificazione ed evitare una sovrapposizione di compiti a livello nazionale ed europeo

Compiti

—

Emettere pareri destinati alla Commissione

—

Emettere specifiche di certificazione e qualsiasi materiale esplicativo concernente l'applicazione della politica comunitaria

—

Rilasciare certificati per i prodotti aeronautici in materia di navigabilità e di ambiente

—

Effettuare ispezioni negli Stati membri sul rispetto delle norme relative alla sicurezza dell'aviazione civile definite dall'Agenzia

—

Effettuare le indagini necessarie nelle imprese

—

Svolgere, per conto degli Stati membri, le funzioni e i compiti che incombono a questi ultimi a titolo delle convenzioni internazionali applicabili, segnatamente la convenzione di Chicago (convenzione relativa all'aviazione civile firmata il 7 dicembre 1944)

1

Consiglio di amministrazione

Composizione

Un rappresentante per ogni Stato membro ed un rappresentante della Commissione

Compiti

—

Adottare il programma di lavoro e monitorarne l'esecuzione

—

Adottare gli orientamenti per l'assegnazione di compiti di certificazione agli Stati membri o ad enti qualificati

—

Istituire un organo consultivo delle parti interessate

2

Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione

3

Commissioni di ricorso

4

Controllo esterno

Corte dei conti

5

Autorità di discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo

4,75 milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 100 %

Effettivi al 31 dicembre 2003:

80 posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 1

+16 altri impieghi (contratti ausiliari)

Totale effettivi: 17

di cui addetti a funzioni

operative: 1

amministrative: 4

miste: 12

Numero di pareri emessi: 2

Numero di specifiche e di documenti esplicativi: 19

Decisioni di certificazione: 2 132 (di cui 1 606 riguardanti modifiche minori)

Ispezioni: nessuna

Indagini: nessuna

Fonte:Informazioni trasmesse dall'Agenzia.


Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2003

(milioni di euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

4,7

3,7

Titolo I

Personale

0,9

0,7

0,7

0,0

0,2

Altre sovvenzioni

—

—

Titolo II

Funzionamento

0,8

0,5

0,1

0,4

0,3

Altre entrate

—

—

Titolo III

Attività operative

3,0

2,7

0,2

2,5

0,3

Totale

4,7

3,7

Totale

4,7

3,9

1,0

2,9

0,8

Fonte:Dati dell'Agenzia — Questa tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti dell'Agenzia.


Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Conto di gestione dell'esercizio 2003

(migliaia di euro)

 

2003

Entrate

Sovvenzioni della Commissione

3 725

Totale entrate (a)

3 725

Spese

Personale — Titolo I del bilancio

Pagamenti

680

Stanziamenti riportati

27

Funzionamento — Titolo II del bilancio

Pagamenti

153

Stanziamenti riportati

396

Attività operative — Titolo III del bilancio

Pagamenti

197

Stanziamenti riportati

2 486

Totale spese (b)

3 939

Saldo dell'esercizio (a – b)

– 214

Fonte:Dati dell'Agenzia.


Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza aerea — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2003

(migliaia di euro)

Attivo

2003

Passivo

2003

Immobilizzazioni

 

Capitali permanenti

 

Immobilizzazioni immateriali

10

Capitali propri

16

Materiale informatico

11

Saldo dell'esercizio

– 214

Ammortamenti

–5

Totale parziale

– 198

Totale parziale

16

Debiti a breve termine

 

Crediti a breve termine

 

Commissione

8

Altri anticipi

5

Stanziamenti riportati di diritto

2 909

Debitori vari

1

Creditori vari

18

Totale parziale

6

Trattenute sugli stipendi

12

Conti di tesoreria

 

Totale parziale

2 947

Banca e cassa

2 727

 

 

Totale parziale

2 727

 

 

Totale

2 749

Totale

2 749

Fonte:Dati dell'Agenzia.

RISPOSTE DELL'AGENZIA

7.

Fino alla fine del 2003, il direttore esecutivo era l’unico agente temporaneo dell’Agenzia. In pratica, è stato associato al contabile per la firma delle operazioni bancarie. Nel corso della seconda metà del 2004 sono stati assunti altri agenti temporanei, il che ha eliminato questa incompatibilità.

8.

I sistemi finanziari sono stati convalidati dal contabile ai primi di febbraio 2004. Un software per la gestione delle immobilizzazioni, la cui realizzazione spetterà all’ordinatore, è in via di acquisizione e sarà convalidato in un momento successivo.

9.

Le carenze individuate dalla Corte dei conti si riferiscono al fatto che l’Agenzia si trova nella fase di avvio. Nel febbraio 2004 è stato istituito un dipartimento Risorse umane, con un’unità specifica dedicata alle assunzioni, che ha già messo in pratica procedure e strumenti adeguati. L’Agenzia sta esaminando l’ipotesi di introdurre nel gennaio 2005 un sistema informatizzato per la gestione delle assunzioni.

10.

L’ubicazione dell’Agenzia nei locali della Commissione ha determinato non poche ripercussioni sul suo ambiente informatico. Poiché nel novembre 2004 l’Agenzia si trasferirà nella sua nuova sede di Colonia, l’ambiente informatico migliorerà notevolmente e sarà introdotta una nuova architettura informatica.