22.3.2005   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 71/55

1)

Per collegare l'intera Europa, compresi gli Stati membri attuali e quelli futuri, le loro città e i loro centri rurali, le imprese e i cittadini, è essenziale un ambizioso sistema di connessione ad alta velocità, basato su principi di equità e di non discriminazione e che fornisca l'opportunità di un'infrastruttura digitale europea dell'informazione.

2)

È fondamentale sviluppare un'infrastruttura dell'informazione efficiente e moderna, per le imprese nuove o già esistenti e per i servizi pubblici innovativi.

3)

I diritti dei cittadini europei nel campo della connessione e dei servizi dovrebbero comprendere un'equa opportunità di partecipazione alla società dell'informazione, indipendentemente dal tipo di utente, dalla sua situazione sociale e dal luogo in cui si trova.

4)

L'infrastruttura dell'informazione andrebbe concepita e gestita, nella società, allo stesso modo della fornitura di acqua o di elettricità,

1.1

si compiace della concisione e della chiarezza delle analisi e delle conclusioni formulate dalla Commissione nella comunicazione «Connessioni ad alta velocità in Europa: le strategie nazionali in materia di banda larga», che presentano rilevanti correlazioni con le analisi e le raccomandazioni presentate in precedenza nella comunicazione «Connettere l'Europa ad alta velocità: sviluppi recenti nel settore delle comunicazioni elettroniche» (5) e con le azioni proposte nel documento «Aggiornamento del piano d'azione eEurope 2005»;

1.2

riconosce che i vantaggi derivanti dall'uso della banda larga sono importanti per economia e la società. Le esperienze passate di aumenti considerevoli dell'introduzione e dell'adozione di connessioni a banda larga sono molto incoraggianti. Il numero di tali connessioni è raddoppiato nell'UE a 15 nel solo 2003. Tuttavia, al di fuori delle aree urbane e delle istituzioni, e in particolare nelle aree rurali, in quelle svantaggiate e in quelle meno favorite, vi è tuttora un ritardo rispetto ai piani e agli obiettivi dell'UE;

1.3

è convinto che l'aggiornamento del piano di azione europeo e le strategie nazionali in materia di banda larga dell'UE a 25 dovrebbero promuovere il progresso in direzione di una infrastruttura europea dell'informazione più avanzata, affidabile e immediata per le imprese e i cittadini;

1.4

chiede che le strategie e le azioni di sviluppo dell'infrastruttura, specie la costruzione delle dorsali delle comunicazioni - le autostrade a banda larga nelle città e nei centri rurali - e dell'infrastruttura di supporto dei servizi elettronici, siano molto ambiziose e tengano conto degli interessi tecnologici e commerciali; esse andrebbero finanziate con fondi pubblici locali, nazionali ed europei, al pari delle strade e delle autostrade (nazionali) e di altre infrastrutture di base;

1.5

esorta la Commissione a intervenire contro le autorità di regolamentazione che non agiscono efficacemente e in un lasso di tempo ragionevole nei confronti delle reti e dei servizi che occupano una posizione dominante e pregiudicano con il loro comportamento la parità di opportunità e un'autentica competizione nell'infrastruttura dell'informazione a livello nazionale o locale;

1.6

accoglie con favore l'Iniziativa europea per la crescita, ratificata dal Consiglio europeo nel dicembre 2003, che sottolinea l'opportunità di utilizzare finanziamenti pubblici, compresi i fondi strutturali, per garantire un'ampia disponibilità della banda larga, come già proposto nel documento «eEurope 2005» (6); nelle aree meno favorite, dove non valgono le considerazioni commerciali, la fornitura della banda larga può essere accelerata grazie a progetti specifici ad avvio rapido (i cosiddetti «Quick-start»);

1.7

sostiene le proposte della Commissione circa il ricorso ai fondi strutturali in favore delle comunicazioni elettroniche nelle aree rurali e nelle aree urbane svantaggiate (7);

1.8

chiede che la politica della Commissione nel campo dell'infrastruttura e della società dell'informazione promuova e sostenga lo sviluppo di servizi e procedure innovative per sostituire le tecnologie obsolete e provveda a fornire a cittadini, imprese e amministrazioni servizi elettronici - commerciali e pubblici - nuovi, competitivi e avanzati;

1.9

si compiace delle iniziative della Commissione volte ad eliminare gli ostacoli al trasferimento di esperienze positive, come gli impedimenti giuridici alla riutilizzazione di sviluppi efficaci, la proprietà dei sistemi, anche in relazione agli appalti pubblici, e le procedure di attuazione delle associazioni tra settore pubblico e settore privato (8);

1.10

è favorevole alle azioni volte ad educare e a sensibilizzare la cittadinanza nei confronti dei nuovi servizi e delle nuove tecnologie; la banda larga dovrebbe essere impiegata per fornire ai cittadini servizi nuovi e migliori;

1.11

apprezza l'intervento pubblico nella costruzione e nello sviluppo di un'infrastruttura europea dell'informazione che favorisca la competitività dell'Europa nel campo dei servizi commerciali e pubblici a grande diffusione. I servizi elettronici sviluppati con il sostegno pubblico dovrebbero avere un ruolo di supporto per gli investimenti commerciali, promuovere l'iniziativa privata e favorire la competitività globale delle imprese dell'UE;

1.12

si compiace del rilievo attribuito dalla Commissione europea alla sicurezza dell'infrastruttura dell'informazione; accoglie inoltre con favore l'istituzione dell'Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione (ENISA);

1.13

è favorevole alla (ri)definizione della banda larga secondo l'ambiziosa concezione dell'infrastruttura dell'informazione illustrata nel presente parere; occorrerebbe di conseguenza chiarire, semplificare, ridefinire e integrare adeguatamente le attività e i programmi esistenti (eEurope, tecnologie della società dell'informazione (TSI), scambio elettronico di dati fra amministrazioni (IDA), reti elettroniche transeuropee (eTEN), gestione dei diritti digitali (DRM), diritti di proprietà intellettuale (9));

1.14

ritiene che la definizione di «banda larga», contenuta nella comunicazione, costituisca un buon punto di partenza: «... un'ampia gamma di tecnologie sviluppate per permettere la fornitura di servizi interattivi innovativi, caratterizzati da una funzionalità di connessione permanente, che offrono una grande capacità di larghezza di banda evolutiva nel tempo e autorizzano l'utilizzo simultaneo di servizi di dati e di fonia»;

1.15

propone di aggiungere alla definizione della banda larga come infrastruttura abilitante e rete di comunicazione ad alta velocità alcuni importanti elementi, quali gli strumenti, i programmi di utilità e i meccanismi di supporto dei servizi digitali per lo scambio sicuro, affidabile e in tempo reale di dati in rete (piattaforma di servizi dell'infrastruttura europea dell'informazione);

1.16

è favorevole all'inserimento di ulteriori specifiche obbligatorie per le connessioni Internet a banda larga/alta velocità, ad esempio per i tempi di risposta e il ripristino;

1.17

propone che venga avviata una nuova iniziativa, «The Digital Opportunity Information Technology» (DOIT) (Le tecnologie dell'informazione per l'opportunità digitale, rivolta a tutti ma in maniera particolare alle aree meno favorite, intesa a diffondere l'infrastruttura dell'informazione e a promuovere le attività economiche attuali o a crearne di nuove grazie all'istruzione, alla promozione e al finanziamento di tale infrastruttura;

1.18

invita le amministrazioni locali a progettare e installare cablaggi per le comunicazioni e condutture sotterranee quando costruiscono o ricostruiscono vie e strade, nonché a installarli insieme ad altri cavi e alle condutture comunali (illuminazione stradale, cavi elettrici) come investimento a lungo termine;

1.19

invita le amministrazioni locali e la Commissione europea a prendere in considerazione il modello secondo il quale un'unica società (o amministrazione/i locale/i) costruisce, possiede e mantiene in esercizio l'infrastruttura dell'informazione. In questa maniera i vari fornitori di servizi potrebbero utilizzare l'infrastruttura a condizioni eque. Lo scopo principale di questa strategia sarebbe quello di rafforzare la concorrenza tra i vari fornitori di servizi in materia di costi e qualità, dando loro, senza alcuna discriminazione, le stesse possibilità di raggiungere i propri clienti;

1.20

è favorevole ad un aumento della concorrenza attraverso la possibilità di acquisire rapidamente e facilmente le licenze necessarie per l'infrastruttura e le bande di frequenza;

1.21

è favorevole all'introduzione di norme e applicazioni di base (servizi digitali condivisi) con modelli e attributi di dati comuni (compatibili); per esempio il sistema di informazione geografica (SIG), le tecnologie di visualizzazione tridimensionali e la realtà virtuale (VR) per l'assetto e il recupero del territorio, la gestione degli spazi, delle proprietà immobiliari e delle infrastrutture comunali; l'accesso alle banche dati pubbliche distribuite e registrate e il relativo aggiornamento; la fruizione a casa o sul lavoro dei servizi pubblici; la gestione del traffico: ingorghi, pagamento dei pedaggi e dei biglietti con carte d'identità a lettura a distanza dotate di smartcard;

1.22

è favorevole all'adozione, per l'infrastruttura europea dell'informazione, dei seguenti, più ambiziosi obiettivi in materia di comunicazioni, connettività, portata, disponibilità e accessibilità economica:

1.23

è favorevole alle seguenti strategie per l'infrastruttura europea dell'informazione:

1.24

è favorevole all'inclusione dei seguenti servizi nella piattaforma dell'infrastruttura europea dell'informazione:

1.25

è preoccupato per il fatto che la maggior parte delle comunicazioni telefoniche convenzionali su doppino telefonico stanno diventando obsolete o sono esposte ad una concorrenza molto intensa (disaggregazione delle reti locali). I governi nazionali non intraprendono le necessarie ristrutturazioni e ricorrono a pratiche discriminatorie, con il risultato di rallentare la realizzazione di una moderna infrastruttura dell'informazione.

2.1

raccomanda che la Commissione faccia applicare regolamentazioni concernenti:

2.2

raccomanda alla Commissione di promuovere il finanziamento dell'infrastruttura europea dell'informazione seguendo gli orientamenti e le priorità che seguono:

2.3

raccomanda alla Commissione europea di sottolineare, nel documento sulle strategie di comunicazione ad alta velocità (UE a 25 più i nuovi paesi candidati) che verrà pubblicato nell'ottobre 2004, l'importanza di introdurre innovazioni tecnologiche ambiziose e di vasta portata nell'infrastruttura europea dell'informazione.