(1)

Il 30 gennaio 2020 il Consiglio ha concluso l’accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord dall’Unione europea e dalla Comunità europea dell’energia atomica («accordo di recesso») (3). Tale accordo è entrato in vigore il 1o febbraio 2020.

(2)

Il 29 aprile 2021 il Consiglio ha concluso, a nome dell’Unione, l’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione tra l’Unione europea e la Comunità europea dell’energia atomica, da una parte, e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, dall’altra («accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione») (4). Tale accordo si è applicato in via provvisoria dal 1o gennaio 2021 ed è entrato in vigore il 1o maggio 2021.

(3)

Sia l’accordo di recesso che l’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione permettono a ciascuna parte di adottare determinate misure nei casi specifici ivi stabiliti e alle condizioni e procedure ivi stabilite. Tali misure possono comportare la sospensione di taluni obblighi derivanti dall’accordo in questione.

(4)

L’Unione e il Regno Unito possono concludere tra loro altri accordi bilaterali che costituiscono accordi integrativi dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione e che sono parte integrante delle relazioni bilaterali generali disciplinate da detto accordo e rientrano nel quadro globale. Si rammenta che, in conformità dell’articolo 774, paragrafo 3, dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, tale accordo non si applica a Gibilterra né produce effetti in quel territorio.

(5)

Qualora emergesse la necessità di adottare misure unilaterali a norma dell’accordo di recesso, incluso il protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord, e dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, l’Unione dovrebbe essere in grado, alla luce dell’interesse generale dell’Unione, di attivare opportunamente e celermente gli strumenti a sua disposizione, in modo proporzionato, efficace e flessibile, sempre associando pienamente gli Stati membri. È opportuno che l’Unione possa adottare misure adeguate se il ricorso alla risoluzione vincolante delle controversie in virtù dell’accordo di recesso o dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione risulta di fatto impossibile perché il Regno Unito non collabora. È pertanto necessario stabilire le modalità e procedure che presiedono all’adozione di tali misure.

(6)

Si rammenta che la procedura per l’adozione di misure autonome conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (5) a norma del presente regolamento non pregiudica l’esercizio costante e permanente da parte del Consiglio delle funzioni di definizione delle politiche, di coordinamento e decisionali conferitegli dai trattati per quanto riguarda l’attuazione degli accordi tra l’Unione e il Regno Unito.

(7)

Per dare attuazione ai poteri di cui all’articolo 16, paragrafo 1, del trattato sull’Unione europea (TUE) e all’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il processo decisionale interno in relazione all’attuazione dell’accordo di recesso e dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione si riflette nelle decisioni (UE) 2020/135 (6) e (UE) 2021/689 del Consiglio (7). Per essere in grado di esercitare pienamente le sue funzioni di definizione delle politiche, di coordinamento e decisionali a tale riguardo, il Consiglio dovrebbe essere tenuto costantemente informato, in modo permanente e regolare, circa l’attuazione di tali accordi, comprese tutte le difficoltà che possano sorgere, in particolare le eventuali violazioni di tali accordi o altre situazioni che possano dar luogo a misure adottate a norma del presente regolamento. A tale riguardo il Consiglio dovrebbe essere debitamente informato in modo tempestivo delle possibili risposte a disposizione dell’Unione per garantire una piena e corretta attuazione di tali accordi, nonché del seguito dato alle misure eventualmente adottate.

(8)

Il Parlamento europeo dovrebbe essere immediatamente e pienamente informato, come previsto all’articolo 218, paragrafo 10, TFUE, affinché possa esercitare appieno le proprie prerogative in conformità dei trattati. La Commissione dovrebbe informare tempestivamente il Parlamento europeo di tutte le difficoltà che possano sorgere, in particolare di eventuali violazioni dell’accordo di recesso e dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione e di altre situazioni che potrebbero comportare l’adozione di misure a norma del presente regolamento.

(9)

Le modalità e procedure stabilite nel presente regolamento dovrebbero prevalere su qualsiasi disposizione del diritto dell’Unione che disciplini la stessa materia adottata in virtù del TFUE.

(10)

Per accertare se il presente regolamento continui a rispondere allo scopo fissato, la Commissione dovrebbe riesaminarne ambito di applicazione e attuazione entro tre anni dall’entrata in vigore e riferire al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni le conclusioni tratte dal riesame, accompagnato se del caso da pertinenti proposte legislative.

(11)

Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, in particolare al fine di assicurare l’esercizio celere, efficace e flessibile dei corrispondenti diritti dell’Unione previsti dall’accordo di recesso e dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per l’adozione delle misure adottate a norma del presente regolamento e, se del caso, di misure di restrizione degli scambi o di altre attività. Tali competenze dovrebbero estendersi alla modifica, sospensione o abrogazione delle misure adottate. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011. Poiché le misure previste comportano l’adozione di atti di portata generale e per la maggior parte riguardano i settori di cui all’articolo 2, paragrafo 2, lettera b), di detto regolamento, è opportuno far ricorso alla procedura d’esame. Ove sussistano, in casi debitamente giustificati, imperativi motivi di urgenza, è opportuno che la Commissione adotti atti di esecuzione immediatamente applicabili ai fini di un’adeguata tutela degli interessi dell’Unione.

(12)

Qualora decida, a norma dell’articolo 43, paragrafo 3, TFUE, di sospendere in tutto o in parte l’accesso delle navi del Regno Unito alle acque dell’Unione per svolgervi attività di pesca in virtù della rubrica quinta dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, il Consiglio dovrebbe tenere conto dell’efficacia di tale sospensione nell’indurre il Regno Unito a conformarsi all’accordo pertinente e agli eventuali criteri specifici ivi stabiliti. Tale sospensione dovrebbe essere attuata in relazione a singole navi del Regno Unito in conformità del titolo III del regolamento (UE) 2017/2403 del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

(13)

Poiché gli obiettivi del presente regolamento, ossia stabilire le modalità e procedure che presiedono all’esercizio dei diritti dell’Unione derivanti dall’accordo di recesso e dall’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione e conferire alla Commissione il potere di adottare le misure necessarie, nel caso anche sotto forma di restrizioni degli scambi, degli investimenti o di altre attività ricadenti nell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, non possono essere conseguiti in misura sufficiente dagli Stati membri, ma, a motivo della portata e degli effetti, possono essere conseguiti meglio a livello di Unione, quest’ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall’articolo 5 TUE. Poiché soltanto l’Unione è parte dell’accordo di recesso e dell’accordo sugli scambi commerciali e la cooperazione, sul piano del diritto internazionale l’Unione è l’unica che possa intervenire in relazione ad essi. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,