(1)

Il regolamento (UE) 2015/1588 del Consiglio (2) autorizza la Commissione a dichiarare, mediante regolamenti, che determinate categorie di aiuti a favore di imprese operanti in diversi settori, come gli aiuti a favore della tutela dell'ambiente, sono compatibili con il mercato interno e non sono soggette agli obblighi di notifica di cui all'articolo 108, paragrafo 3, del trattato («obblighi di notifica»). Tuttavia, il regolamento (UE) 2015/1588 non contempla, tra l'altro, gli aiuti a sostegno del trasporto ferroviario e per vie navigabili interne o multimodale, quale definito nel regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio (3). Tali settori hanno acquisito sempre maggiore rilievo a livello di Unione nel contesto del Green Deal europeo e della strategia della Commissione per una mobilità sostenibile e intelligente, stabiliti, rispettivamente, nelle comunicazioni della Commissione dell'11 dicembre 2019 e del 9 dicembre 2020.

(2)

A norma dell'articolo 93 del trattato, gli aiuti relativi al trasporto ferroviario, per vie navigabili interne e multimodale, sono considerati compatibili con i trattati se soddisfano le necessità del coordinamento dei trasporti ovvero se corrispondono al rimborso per l’assolvimento di taluni obblighi di servizio pubblico.

(3)

La Commissione ha applicato l'articolo 93, l'articolo 107, paragrafo 1, e l'articolo 108 del trattato in numerose decisioni relative a talune categorie di aiuti di Stato alle imprese attive nei settori del trasporto ferroviario, per vie navigabili interne e intermodale, e ha elaborato orientamenti per la valutazione di alcune categorie di aiuti di Stato considerate idonee a soddisfare le necessità del coordinamento dei trasporti. In base all'esperienza della Commissione, tali aiuti non danno luogo a distorsioni significative della concorrenza, a condizione che siano concessi sulla base di procedure pubbliche, trasparenti e non discriminatorie e che, sulla base dell'esperienza acquisita, possano essere stabilite condizioni di compatibilità chiare.

(4)

Pertanto, ai fini della semplificazione amministrativa nei casi in cui la distorsione della concorrenza è limitata al minimo, è opportuno conferire alla Commissione il potere di dichiarare, mediante regolamenti, che gli aiuti necessari per il coordinamento dei trasporti ovvero per il rimborso per l’assolvimento di taluni obblighi di servizio pubblico di cui all'articolo 93 del trattato sono compatibili con il mercato interno e non sono soggetti agli obblighi di notifica.

(5)

Gli aiuti di Stato corrispondenti al rimborso per l’assolvimento di taluni obblighi di servizio pubblico in relazione ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri sono già disciplinati dal regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio (4), anche nei casi in cui uno Stato membro decida di applicare tale regolamento al trasporto pubblico di passeggeri per vie navigabili interne e in acque marine nazionali. È pertanto opportuno escludere dall'ambito di applicazione del presente regolamento le compensazioni di servizio pubblico relative al trasporto pubblico di passeggeri.

(6)

Nell'adottare regolamenti che dichiarano determinate categorie di aiuti non soggette agli obblighi di notifica a norma del presente regolamento, è opportuno che la Commissione specifichi la finalità dell'aiuto, le categorie di beneficiari, i massimali che limitano gli aiuti, le condizioni relative al cumulo degli aiuti e le condizioni del controllo, nonché che fissi eventuali ulteriori condizioni dettagliate al fine di garantire la compatibilità con il mercato interno degli aiuti di cui al presente regolamento.

(7)

È importante che tutte le parti abbiano la possibilità di verificare se un aiuto è concesso in conformità delle norme applicabili. La trasparenza degli aiuti di Stato è quindi essenziale per la corretta applicazione delle norme del trattato e favorisce un migliore rispetto delle norme, una maggiore responsabilità, una valutazione tra pari e, in ultima analisi, una maggiore efficacia della spesa pubblica. Per tale ragione, ciascuno Stato membro dovrebbe essere tenuto a trasmettere una sintesi delle informazioni relative ai regimi di aiuto da esso attuati che rientrano in un regolamento adottato a norma del presente regolamento. Al fine di garantire la trasparenza delle misure adottate da ciascuno Stato membro, è opportuno che tali sintesi siano pubblicate dalla Commissione.

(8)

Ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 1, del trattato la Commissione deve procedere, in collaborazione con gli Stati membri, all'esame permanente dei regimi di aiuti esistenti. A tal fine, e per garantire il maggior grado possibile di trasparenza e un adeguato controllo, è opportuno che ciascuno Stato membro registri e riunisca le informazioni sull'applicazione dei regolamenti adottati a norma del presente regolamento. È opportuno che, con cadenza almeno annuale, ciascuno Stato membro trasmetta alla Commissione una relazione, sull'applicazione di tali regolamenti. La Commissione dovrebbe rendere tali relazioni accessibili a tutti gli altri Stati membri.

(9)

Prima di adottare regolamenti a norma del presente regolamento, è opportuno che la Commissione consenta a tutte le persone e le organizzazioni interessate di presentare le loro osservazioni al fine di raccogliere un riscontro il più possibile esaustivo e rappresentativo. A tal fine la Commissione dovrebbe pubblicare dei progetti di tali regolamenti.

(10)

Il comitato consultivo in materia di aiuti di Stato, istituito dal regolamento (UE) 2015/1588, dovrebbe essere consultato al momento di pubblicare un progetto di regolamento a norma del presente regolamento. Tuttavia, a fini di trasparenza, è opportuno che tale progetto di regolamento sia inoltre reso pubblico contemporaneamente sul sito internet della Commissione.

(11)

Il controllo sull'erogazione degli aiuti comporta molteplici problemi pratici, giuridici ed economici di carattere molto complesso in un contesto in costante evoluzione. È opportuno pertanto che la Commissione sottoponga a riesame periodico le categorie di aiuti che non dovrebbero essere soggette agli obblighi di notifica. A tal fine, essa dovrebbe presentare una relazione di valutazione sull'applicazione del presente regolamento al Parlamento europeo e al Consiglio ogni cinque anni,