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2.7.2011 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea |
C 193/3 |
DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
del 1o luglio 2011
riguardante il finanziamento per l'anno 2011 di attività dell'Unione europea nel settore veterinario relative alla politica di informazione, al sostegno alle organizzazioni internazionali, alla notifica delle malattie e all'informatizzazione delle procedure veterinarie
2011/C 193/03
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
vista la decisione 2009/470/CE (1) del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario, in particolare gli articoli 20 e 23, l'articolo 35, paragrafo 2, e l'articolo 41,
considerando quanto segue:
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(1) |
Conformemente all'articolo 75 del regolamento finanziario e all'articolo 90, paragrafo 1, delle modalità d'esecuzione, l'impegno di spesa a carico del bilancio dell'Unione europea è preceduto da una decisione di finanziamento che determina gli elementi essenziali dell'azione comportante la spesa ed è adottata dall'istituzione o dalle autorità da questa delegate. |
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(2) |
Conformemente all'articolo 110 del regolamento finanziario, per le sovvenzioni è necessario adottare un programma di lavoro annuale. |
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(3) |
Occorre definire un programma di lavoro per le attività dell'Unione europea nel settore veterinario relative alla politica di informazione, al sostegno alle organizzazioni internazionali, alla notifica delle malattie e all'informatizzazione delle procedure veterinarie. |
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(4) |
Poiché il programma di lavoro che figura negli allegati costituisce un quadro sufficientemente particolareggiato ai sensi dell'articolo 90, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 (2) della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (nel seguito «le modalità d'esecuzione»), la presente decisione costituisce una decisione di finanziamento per le spese previste nel programma di lavoro per le sovvenzioni e gli appalti. |
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(5) |
A norma dell'articolo 19 della decisione 2009/470/CE l'Unione fornisce un contributo finanziario per l'attuazione di una politica di informazione nel settore della salute animale, della salvaguardia del benessere degli animali e della sicurezza degli alimenti di origine animale, anche mediante la realizzazione degli studi necessari per la preparazione e lo sviluppo della normativa nel settore della salvaguardia del benessere degli animali. |
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(6) |
L'articolo 19, lettera a), punto i), della decisione 2009/470/CE prevede che l'Unione fornisca un contributo finanziario per la raccolta e la conservazione di tutte le informazioni relative alla normativa dell'Unione nel settore della salute animale, della salvaguardia del benessere degli animali e della sicurezza dei prodotti alimentari di origine animale. |
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(7) |
In passato sono state eseguite attività di comunicazione per promuovere le questioni di salute animale e i principi della strategia per la salute animale presso gli interessati, le organizzazioni e la società nel suo insieme. È pertanto opportuno continuare queste attività di comunicazione nel 2011. |
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(8) |
Ai fini della definizione della strategia di comunicazione da adottare a partire dal 2012 è opportuno condurre una valutazione completa della promozione delle questioni di salute animale e della strategia per la salute animale della Commissione nel periodo 2008-2010. |
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(9) |
In forza dell'articolo 22 della decisione 2009/470/CE l'Unione può intraprendere o aiutare gli Stati membri o le organizzazioni internazionali a intraprendere le azioni tecniche e scientifiche necessarie per lo sviluppo della normativa UE nel settore veterinario, nonché per lo sviluppo dell'insegnamento o della formazione in campo veterinario. |
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(10) |
Conformemente all'articolo 168, paragrafo 1, lettera c), delle modalità d'esecuzione, è possibile concedere sovvenzioni o contributi senza un invito a presentare proposte nel caso di organismi che si trovano di fatto in situazione di monopolio. L'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE), in qualità di organismo di normazione in virtù dell'accordo SPS dell'OMC e in quanto organizzazione intergovernativa responsabile del miglioramento della salute e del benessere animale a livello mondiale mediante l'applicazione dei suoi standard, si trova di fatto in una situazione di monopolio in questo settore; pertanto non è necessario un invito a presentare proposte per consentire all'UE di contribuire all'organizzazione di conferenze globali e seminari regionali in materia di salute e benessere animale. |
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(11) |
A norma dell'articolo 35, paragrafo 1, della decisione 2009/470/CE la creazione di sistemi d'identificazione degli animali e di notifica delle malattie può beneficiare di un aiuto finanziario dell'Unione. |
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(12) |
Va quindi concesso un contributo finanziario dell'Unione per la gestione e il miglioramento del sistema di notifica delle malattie degli animali (ADNS), basato sulla decisione 2005/176/CE (3) della Commissione, del 1 marzo 2005, che stabilisce la codificazione e i codici per la notifica delle malattie degli animali a norma della direttiva 82/894/CEE del Consiglio. |
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(13) |
A norma dell'articolo 36 della decisione 2009/470/CE un contributo finanziario dell'Unione può essere concesso per alcuni sistemi informatici utilizzati per gli scambi commerciali e le importazioni all'interno dell'Unione. |
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(14) |
Occorre continuare a fornire contributi finanziari per l'hosting, la gestione e la manutenzione del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System), istituito con decisione 2003/24/CE (4) della Commissione, del 30 dicembre 2002, relativa alla creazione di un sistema informatico veterinario integrato. |
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(15) |
Secondo l'articolo 41 della decisione 2009/470/CE la Commissione deve presentare una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo sulla situazione sanitaria degli animali e sul rapporto costo-efficacia dell'attuazione di programmi di eradicazione, di lotta e di sorveglianza relativi alle malattie degli animali. |
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(16) |
La presente decisione di finanziamento può coprire altresì il pagamento di interessi di mora in base all'articolo 83 del regolamento finanziario e all'articolo 106, paragrafo 5, delle modalità d'esecuzione. |
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(17) |
Ai fini dell'applicazione della presente decisione è opportuno attribuire all'espressione «modifica sostanziale» il significato di cui all'articolo 90, paragrafo 4, delle modalità d'esecuzione. |
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(18) |
Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per la catena alimentare e la salute degli animali, |
DECIDE:
Articolo 1
È adottato il programma di lavoro annuale per l'attuazione degli articoli 20 e 23, dell'articolo 35, paragrafo 2, dell'articolo 36, paragrafo 2, e dell'articolo 41 della decisione 2009/470/CE del Consiglio, quale illustrato negli allegati I e II.
Il programma di lavoro costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell'articolo 75 del regolamento finanziario.
Articolo 2
Il contributo massimo autorizzato dalla presente decisione per l'attuazione del programma è fissato a 5 370 000 EUR da finanziare dalla seguente linea di bilancio del bilancio generale dell'Unione europea per il 2011:
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linea di bilancio : 5 370 000 EUR. |
Tali stanziamenti possono comprendere anche gli interessi dovuti per pagamento tardivo.
Articolo 3
L'esecuzione del bilancio riguardante l'azione 1.2.1. dell'allegato può essere affidata alla seguente organizzazione internazionale, che applica in materia di contabilità, di revisione contabile, di controllo interno e di aggiudicazione degli appalti norme che offrono garanzie equivalenti a quelle delle norme internazionalmente riconosciute: Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE).
Articolo 4
1. L'ordinatore competente può adottare, in conformità dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità, qualsiasi modifica della presente decisione che non sia una «modifica sostanziale» ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002.
2. Non sono considerate sostanziali ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 4, del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 le modifiche cumulate degli stanziamenti per azioni previste dal programma di lavoro non superiori al 10 % del contributo massimo di cui all'articolo 2 della presente decisione, a condizione che non vi siano ripercussioni significative sulla natura e sugli obiettivi del programma di lavoro.
Articolo 5
Le sovvenzioni possono essere concesse senza un invito a presentare proposte all'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) e per l'organizzazione della prima conferenza internazionale sulla sorveglianza zoosanitaria (ICAHS), conformemente alle condizioni elencate nel programma di lavoro allegato.
Fatto a Bruxelles, il 1o luglio 2011.
Per la Commissione
John DALLI
Membro della Commissione
(1) GU L 155 del 18.6.2009, pag. 30.
(2) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 1.
(3) GU L 59 del 5.3.2005, pag. 40.
(4) GU L 8 del 14.1.2003, pag. 44.
ALLEGATO I
Decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario, in particolare gli articoli 20 e 23, l'articolo 35, paragrafo 2, l'articolo 36, paragrafo 2, e l'articolo 41 — Programma di lavoro per il 2011
1.1. Introduzione
Il programma contiene otto misure di attuazione per il 2011. In base agli obiettivi presentati nella decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario, la distribuzione del bilancio e le azioni principali sono le seguenti:
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— |
per sovvenzioni (mediante gestione congiunta diretta) (1.2.1):
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per appalti (mediante gestione centralizzata diretta) (1.3):
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1.2. Sovvenzioni
1.2.1. Conferenze globali sulla salute degli animali acquatici, sul controllo della rabbia e dell'afta epizootica e seminari regionali sui sistemi di informazione sanitaria, sul benessere animale e sulla sicurezza degli alimenti di origine animale
I contributi sono oggetto di una convenzione scritta.
BASE GIURIDICA
Articolo 23 della decisione 2009/470/CE del Consiglio.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
ORGANISMO INCARICATO DELL'ATTUAZIONE
L'Ufficio internazionale delle epizoozie (OIE) è l'organizzazione intergovernativa responsabile del miglioramento della salute animale a livello mondiale. Al fine di migliorare le condizioni di salute animale a livello globale e di conseguenza abbassare il rischio di malattie animali nell'UE, è importante che l'approccio dell'UE alla salute e al benessere animale sia condiviso da tutti i paesi membri dell'OIE e che l'UE sostenga attivamente le conferenze e i seminari di formazione organizzati dall'OIE onde promuovere in tale occasione la politica dell'Unione in materia di salute e benessere animale.
Conformemente all'articolo 168, paragrafo 1, lettera c), delle modalità d'esecuzione, è possibile concedere sovvenzioni o contributi senza un invito a presentare proposte nel caso di organismi che si trovano di fatto in situazione di monopolio. L'OIE, in qualità di organismo di normazione in virtù dell'accordo SPS dell'OMC e in quanto organizzazione intergovernativa responsabile del miglioramento della salute e del benessere animale a livello mondiale mediante l'applicazione dei suoi standard, si trova di fatto in una situazione di monopolio in questo settore; pertanto non è necessario un invito a presentare proposte per consentire all'UE di contribuire all'organizzazione di conferenze globali e seminari regionali in materia di salute e benessere animale.
Il 7 giugno 2010 la Commissione e l'OIE hanno firmato una convenzione quadro di lungo termine che stabilisce le condizioni amministrative e finanziarie della loro cooperazione (allegata alla presente), in base alla quale «l'accordo di contributo dell'Unione europea con un'organizzazione internazionale» (l'«accordo di contributo standard» o «SCA») è applicabile a programmi e azioni globali, regionali o nazionali amministrati dall'OIE e finanziati o cofinanziati dall'Unione europea.
Questo accordo quadro è stato firmato dalla DG AIDCO a nome della Commissione. Una valutazione approfondita e completa dell'OIE è già stata effettuata precedentemente mediante una «valutazione su quattro pilastri» che ha stabilito che l'OIE applica in materia di contabilità, di revisione contabile, di controllo interno e di aggiudicazione degli appalti norme che offrono garanzie equivalenti a quelle delle norme internazionalmente riconosciute.
OBIETTIVI PREFISSI E RISULTATI PREVISTI
Condividere l'approccio alla salute e al benessere animale con tutti i membri dell'OIE mediante la promozione della politica dell'Unione sulla salute e sul benessere degli animali in occasione di conferenze e seminari di formazione organizzati dall'OIE. Migliorare le condizioni di salute animale a livello globale e quindi ridurre il rischio di malattie veterinarie nell'UE.
DESCRIZIONE E OBIETTIVI DELLA MISURA DI ESECUZIONE
Una sintesi delle diverse azioni da finanziare sotto questa voce figura nell'allegato II.
ATTUAZIONE
Gestione congiunta.
AGGIUDICAZIONE DIRETTA: ARTICOLO 168, PARAGRAFO 1, LETTERA C)
IMPORTO INDICATIVO DEL CONTRIBUTO
660 000 EUR.
PERCENTUALE MASSIMA DI COFINANZIAMENTO POSSIBILE
Non pertinente.
1.3. Aggiudicazione degli appalti
La dotazione di bilancio complessiva destinata agli appalti nel corso del 2011 è pari a 4 710 000 EUR.
1.3.1 Pubblicazioni e diffusione di informazioni per promuovere gli aspetti relativi alla salute degli animali e i principi della strategia per la salute degli animali
BASE GIURIDICA
Articolo 20 della decisione 2009/470/CE.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Conclusione di almeno quattro contratti di servizi specifici (utilizzazione dei contratti quadro esistenti).
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
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Sviluppare la campagna di comunicazione per la settimana veterinaria dell'UE 2011 in modo da promuovere la politica in materia di salute animale dell'Unione, inclusi eventi, logistica e materiali promozionali. |
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Valutazione dell'impatto delle campagne di comunicazione del periodo 2008-2010 (tra cui gli eventi Vet Week Conference e One Health Roadshow, nonché le attività attinenti all'Anno veterinario mondiale 2011. |
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Ulteriore traduzione e aggiornamento del manuale on-line sulla prevenzione della rabbia. |
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Lavori preliminari di preparazione della settimana veterinaria dell'UE 2012. |
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Prima metà del 2011.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
1 500 000 EUR.
CONTRATTO SPECIFICO (SE APPLICABILE)
Conclusione di almeno quattro contratti di servizio specifici nell'ambito del contratto quadro SANCO/2009/A1/005.
1.3.2. Studio per sostenere l'attuale politica a favore del benessere animale e mantenimento degli esistenti strumenti di comunicazione (contratti quadro)
BASE GIURIDICA
Articoli 20 e 23 della decisione 2009/470/CE.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Un massimo di sei contratti di servizi (utilizzando un contratto quadro).
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
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a) |
Uno studio sul benessere dei pesci di allevamento. |
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b) |
Organizzazione o co-organizzazione di un massimo di quattro eventi per promuovere le norme di benessere animale dell'UE e una loro migliore applicazione nell'UE. |
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c) |
Mantenimento di siti web Farmland e Animal Welfare Education, dedicati al benessere animale. |
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d) |
Produzione di pubblicazioni sul benessere animale. |
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Luglio 2011.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
575 000 EUR.
CONTRATTI SPECIFICI
Conclusione di un massimo di cinque contratti di servizi specifici nell'ambito del contratto quadro SANCO/2009/A1/005, lotti 1 e 2, e conclusione di un contratto di servizi specifico nell'ambito del contratto quadro, SANCO/2008/01/055, lotto 3.
1.3.3. Studio ed evento per sostenere l'attuale politica di benessere animale (gara d'appalto con procedura aperta)
BASE GIURIDICA
Articoli 20 e 23 della decisione 2009/470/CE.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Un massimo di due contratti di servizi (gare d'appalto con procedura aperta).
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
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a) |
Uno studio per sostenere la relazione sui sistemi di immobilizzazione dei bovini che prevedano il capovolgimento o qualsiasi altra posizione innaturale di cui all'articolo 27, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1099/2009 del Consiglio relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento. |
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b) |
Co-organizzazione di un evento per promuovere una comprensione reciproca del benessere animale al di fuori dell'UE. |
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Luglio 2011.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
210 000 EUR.
CONTRATTI SPECIFICI
Esecuzione di un massimo di tre gare d'appalto con procedura aperta.
1.3.4. Sistema di notifica delle malattie degli animali (ADNS)
BASE GIURIDICA
Articolo 35, paragrafo 2, della decisione 2009/470/CE del Consiglio.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Un massimo di tre contratti di servizi (impiego dei contratti quadro esistenti).
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
L'appalto in questione riguarda obiettivi:
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a) |
i lavori in corso sul sistema ADNS; |
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b) |
il rilevamento: migliore uso degli strumenti di rilevamento; |
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c) |
le licenze e il sostegno. |
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Già eseguita da DIGIT.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
350 000 EUR.
CONTRATTO SPECIFICO
Conclusione di un massimo di tre contratti specifici di servizi (nel 2011) nell'ambito del contratto quadro rif. DI 5710-5750.
1.3.5. Hosting, gestione, manutenzione e ulteriore sviluppo del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System)
BASE GIURIDICA
Articolo 36, paragrafo 2, della decisione 2009/470/CE del Consiglio.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Vari contratti di servizi (impiego dei contratti quadro esistenti).
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
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a) |
1 925 000 EUR per l'hosting, la gestione e la manutenzione del sistema informatico veterinario integrato TRACES (Trade Control and Expert System), il supporto logistico per l'assistenza agli utenti TRACES, il contributo ai servizi centrali, la comunicazione, il sito web, la sicurezza e l'acquisto (manutenzione e supporto) di licenze per il software. |
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b) |
50 000 EUR per lo sviluppo e la realizzazione di una piattaforma informatica per lo scambio di informazioni tra basi di dati nazionali sui bovini, associata alla certificazione via TRACES. |
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Contratti quadro firmati per tutto tranne l'accordo amministrativo con DIGIT per l'hosting.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
1 975 000 EUR [una parte dei 140 milioni di EUR di ESP DESIS I & II (servizi di sviluppo IT da parte di DIGIT)].
CONTRATTO SPECIFICO
Conclusione di diversi contratti di servizi specifici (durante il primo semestre del 2011) nell'ambito del contratto quadro con riferimento DIGIT.
1.3.6. Realizzazione di studi a sostegno di una relazione sulla situazione della salute animale e sul rapporto costo/efficacia dell'applicazione dei programmi di eradicazione, lotta e sorveglianza delle malattie animali
BASE GIURIDICA
Articolo 41 della decisione 2009/470/CE del Consiglio.
LINEA DI BILANCIO
17 04 02 01
NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
Due contratti di servizi (uso dell'attuale contratto quadro) GU L 313 del 28.11.2009, pag. 129.
OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
Preparare studi come input per la finalizzazione della relazione di cui all'articolo 41 della decisione 2009/470/CE.
ATTUAZIONE
Centralizzata diretta.
CALENDARIO INDICATIVO PER L'AVVIO DELLE PROCEDURE DI GARA
Secondo semestre del 2011.
IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA D'APPALTO
100 000 EUR.
CONTRATTO SPECIFICO
Conclusione di due contratti di servizi specifici (nel primo semestre del 2011) nell'ambito del contratto quadro di riferimento SANCO/2008/01/055.
ALLEGATO II
Sintesi delle attività che dovranno essere organizzate dall'OIE nel 2011, conformemente all'allegato I, punto 1.2.1
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Attività |
Luogo |
Date (2011) |
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1. |
Conferenze globali |
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1.1. |
Programmi per la salute degli animali acquatici e loro benefici per la sicurezza globale degli alimenti |
Città del Panama (Panama) |
27-29 giugno 2011 |
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1.2. |
Controllo della rabbia |
Seoul (Repubblica di Corea) |
7-9 settembre 2011 |
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1.3. |
2o Conferenza internazionale sull'afta epizootica: «La via verso il controllo globale» |
Tailandia |
Primo semestre del 2012 |
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2. |
Seminari e workshop |
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2.1. |
Seminario regionale di «Europe (regione OIE) for OIE National Focal Points for sanitary information systems» (WAHIS/WAHID) |
Vladimir (Russia) |
15-17 giugno 2011 |
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2.2. |
Seminario di «Europe (regione OIE) for OIE National Focal Points» in collegamento con la strategia per il benessere animale in Europa |
Kiev (Ucraina) |
Data da confermare |
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2.3. |
Seminario regionale di «Europe (regione OIE) for OIE National Focal Points», a favore della sicurezza degli alimenti di origine animale |
Italia |
7-11 novembre 2011 |