30.10.2009   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 260/1

1.

gli articoli 29 e 30 del trattato sull’Unione europea;

2.

il programma dell'Aia (1), adottato dal Consiglio europeo nel novembre 2004, che definisce gli obiettivi da attuare nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel periodo 2005-2009;

3.

la comunicazione della Commissione del 10 giugno 2009 al Parlamento europeo e al Consiglio dal titolo «Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia al servizio dei cittadini» (2);

4.

il nuovo programma pluriennale su uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel periodo 2010-2014, attualmente all'esame del Consiglio;

5.

la risoluzione del Consiglio del 2 ottobre 2003 su una strategia per la cooperazione doganale (3), nonché la sua attuazione assicurata da piani d'azione consecutivi;

6.

le conclusioni del Consiglio del 14 maggio 2008 sulla strategia per l’evoluzione dell’Unione doganale;

7.

il regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio, del 26 ottobre 2004, che istituisce un'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (4);

8.

la decisione 2002/187/GAI del Consiglio, del 28 febbraio 2002, che istituisce l'Eurojust per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità (5);

9.

la decisione 2009/371/GAI del Consiglio, del 6 aprile 2009, che istituisce l’Ufficio europeo di polizia (Europol) (6);

10.

le conclusioni del Consiglio del 12 ottobre 2005 sulle attività di polizia basate sull'intelligence e lo sviluppo della valutazione della minaccia rappresentata dalla criminalità organizzata;

11.

la strategia antidroga dell'UE (2005-2012) e il piano d'azione dell'UE in materia di lotta contro la droga (2009-2012) (7);

12.

la conclusione, da parte dell'Unione europea, di accordi e strategie comuni pertinenti con i paesi terzi, soprattutto con quelli confinanti con l'Unione,

1.

il ruolo essenziale svolto nella lotta contro il traffico illecito e transfrontaliero di merci dalle autorità doganali degli Stati membri, che rappresentano il primo scudo tra dette attività illegali e i cittadini dell'Unione, nonché l'importanza fondamentale di una forte cooperazione tra le autorità doganali e tra queste ed altre autorità preposte all'applicazione della legge per l'assolvimento dei loro compiti;

2.

la sussistenza della necessità di un quadro strategico che definisca gli obiettivi per un approccio alla cooperazione doganale che coinvolga più paesi e organismi;

3.

le modifiche del quadro giuridico dell'Unione europea, tra cui l'introduzione di una nuova e migliore normativa riguardante in particolare lo scambio di informazioni e la cooperazione transfrontaliera al fine di intensificare ulteriormente la lotta alla criminalità e al terrorismo transfrontalieri, in seguito all'adozione dell'attuale strategia per la cooperazione doganale, e la conseguente necessità di una sua revisione;

4.

la criminalità organizzata e il terrorismo transfrontalieri dal 2003 si sono sviluppati, acquisendo maggiore sofisticatezza e una dimensione globale e le autorità doganali, avvalendosi di nuove forme di cooperazione, svolgono un ruolo attivo nella lotta a queste minacce all'Unione europea e ai suoi cittadini;

5.

la necessità di rafforzare ulteriormente la cooperazione con le agenzie e gli organi competenti dell'Unione europea e della Comunità quali Europol, Eurojust, OLAF e FRONTEX;

6.

la necessità di una più stretta ed effettiva cooperazione tra le autorità doganali degli Stati membri e le autorità competenti nei paesi terzi, in particolare quelli confinanti con l'Unione europea nonché con le organizzazioni internazionali pertinenti;

1.

i progressi compiuti mediante l'attuazione della strategia per la cooperazione doganale del 2003 e i successivi lavori in sede del gruppo del Consiglio«Cooperazione doganale»;

2.

il costante sviluppo della cooperazione doganale attraverso il ricorso alla convenzione di Napoli II e al sistema informativo doganale, incluso l'archivio europeo d'identificazione dei fascicoli a fini doganali;

3.

la buona base per lo sviluppo di metodi di lavoro e modalità di condivisione di informazioni e intelligence, con la partecipazione anche di paesi terzi, fornita dai risultati delle operazioni congiunte nel settore doganale e delle operazioni regionali condotte dalle autorità doganali e da altre autorità preposte all'applicazione della legge e il loro contributo attivo alla creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia;

4.

la cooperazione e il coordinamento più stretti tra il gruppo del Consiglio «Cooperazione doganale», FRONTEX e la Task Force dei capi di polizia su questioni operative,

5.

gli sforzi per sviluppare una strategia di gestione delle informazioni dell'UE in ambito giustizia e affari interni che renderà più efficace e sicuro lo scambio di informazioni tra agenzie ed organi incaricati dell'applicazione della legge,

1.

continuare a rafforzare e sviluppare la cooperazione tra le autorità doganali e le altre autorità competenti nonché con le agenzie e gli organi dell'Unione europea e della Comunità, per garantire che i cittadini dell'Unione, la società e l'economia siano meglio protetti contro le minacce della criminalità transfrontaliera, avvalendosi di una strategia nuova e aggiornata. La cooperazione dovrebbe basarsi sui seguenti obiettivi, senza peraltro limitarsi ad essi:

2.

continuare a definire ed attuare un piano d'azione particolareggiato al fine di conseguire le finalità e gli obiettivi generali della presente strategia, tenendo in debita considerazione le priorità del nuovo programma pluriennale su uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel periodo 2010-2014;

1.

le autorità doganali, le altre autorità competenti degli Stati membri e le agenzie e gli organi competenti dell'Unione europea e della Comunità responsabili dell'attuazione della normativa doganale a continuare ad attuare la presente strategia;

2.

le amministrazioni doganali e le altre autorità degli Stati membri preposte all'applicazione della legge e le agenzie e gli organi e le agenzie competenti dell'Unione europea e della Comunità a continuare ad adoperarsi al massimo per rafforzare e sviluppare ulteriormente la cooperazione reciproca e con i paesi terzi in materia di prevenzione, individuazione, indagine e perseguimento delle attività criminali transfrontaliere;

3.

la Commissione a mettere a disposizione degli Stati membri, nello svolgimento delle funzioni derivanti dall'attuazione della cooperazione doganale di cui agli articoli 29 e 30 del trattato sull'Unione europea, conoscenze specialistiche, assistenza tecnica e logistica, attività di formazione o comunicazione o altri sostegni operativi e a continuare a fornire, nella massima misura possibile, il suo sostegno finanziario per l'attuazione della strategia.