17.12.2005   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 331/34

(1)

Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, che nel capitolo III contiene un elenco di misure atte a combattere tale proliferazione.

(2)

Gli obiettivi della strategia dell’UE sono complementari a quelli perseguiti dall’Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW), nel contesto della sua responsabilità per l’attuazione della Convenzione sulle armi chimiche (CWC).

(3)

Il 22 novembre 2004 il Consiglio ha adottato l’azione comune del Consiglio sul sostegno alle attività svolte dall’OPCW nell’ambito dell’attuazione della strategia dell’UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa (1), la cui scadenza era prevista un anno dopo la sua adozione.

(4)

L’UE deve continuare a fornire tale assistenza intensiva e mirata all’OPCW nel contesto dell’attuazione attiva del capitolo III della strategia dell’UE, in particolare delle misure connesse con la diffusione universale della CWC, e le risorse finanziarie per sostenere progetti specifici condotti da istituzioni multilaterali.

(5)

La Commissione ha accettato di essere incaricata di sorvegliare la corretta attuazione del contributo dell’UE,

—

promozione del carattere universale della CWC,

—

sostegno alla piena attuazione della CWC da parte degli Stati contraenti,

—

cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche, come misure di accompagnamento dell’attuazione della CWC.

—

la promozione della CWC mediante attività, compresi workshop e seminari regionali e subregionali, al fine di una più ampia adesione all’OPCW,

—

il sostegno tecnico continuo fornito agli Stati contraenti che lo richiedono per l’istituzione e il funzionamento effettivo di autorità nazionali e l’applicazione di misure nazionali di applicazione come previsto dalla CWC,

—

la cooperazione nel settore delle attività chimiche mediante lo scambio di informazioni scientifiche e tecniche, prodotti chimici e attrezzature per scopi non vietati ai sensi della CWC, al fine di contribuire allo sviluppo delle capacità degli Stati contraenti di attuare la CWC.

i)

promozione del carattere universale della CWC;

ii)

sostegno all’attuazione della CWC da parte degli Stati contraenti;

iii)

cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche.

i)

più ampia adesione alla CWC in varie regioni geografiche (Africa, regione dei Caraibi, bacino mediterraneo e Medio Oriente);

ii)

rafforzamento della rete regionale (con il coinvolgimento delle organizzazioni e delle reti subregionali in vari settori interessati dalla CWC).

i)

workshop sulla CWC e formazione e sostegno a livello bilaterale per gli Stati non contraenti dell’Africa (da tenersi in Africa, a una data da stabilire, 2-3 giorni, primo e terzo trimestre 2006). I partecipanti saranno sponsorizzati da organi decisionali degli Stati non contraenti ed organizzazioni competenti regionali/subregionali, ad esempio l’Unione africana. Saranno invitati rappresentanti di Angola, Repubblica centrafricana, Comore, Congo, Gibuti, Egitto, Guinea Bissau, Liberia e Somalia. Sarebbe molto utile la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell’UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE riguardanti l’Africa in tema di non proliferazione e disarmo per quanto concerne le armi di distruzione di massa (ADM).

Costo totale stimato dell’evento: 56 000 EUR;

ii)

workshop sulla CWC per i paesi del bacino mediterraneo e del Medio Oriente (da tenersi in luogo da determinare, 2-3 giorni, secondo trimestre 2006). A seguito del workshop tenuto a Cipro nel 2005 e finanziato dall’UE, a cui hanno partecipato per la prima volta tutti gli Stati non contraenti della regione, saranno invitati rappresentanti di Stati non contraenti (ad esempio Egitto, Iraq, Israele, Libano, Siria e altri Stati non contraenti membri della Lega degli Stati arabi). Saranno inoltre invitati organi decisionali e consultivi di Stati non contraenti nonché rappresentanti di prim’ordine di Stati contraenti e organizzazioni regionali. Potrebbe essere necessaria la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell’UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE in materia di non proliferazione e disarmo per quanto riguarda le armi di distruzione di massa, gli aspetti politici della sicurezza del partenariato euromediterraneo, le misure di controllo delle esportazioni attuate dell’UE.

Costo totale stimato dell’evento: 46 000 EUR;

iii)

formazione e sostegno mirati a livello bilaterale e subregionale per Stati non contraenti nella regione dei Caraibi (da tenersi in luogo da determinare, due giorni, primo e quarto trimestre 2006). Saranno invitati rappresentanti, anche di Bahamas, Barbados, Repubblica dominicana, Haiti, e di organizzazioni regionali/subregionali quali OAS e OECS. Sarebbe molto utile la presenza in qualità di ospite di un portavoce dell’UE, per informare i partecipanti sulle iniziative UE in materia di non proliferazione e disarmo per quanto riguarda le ADM.

Costo totale stimato dell’evento: 24 000 EUR.

Costo totale stimato del progetto 1: 126 000 EUR.

i)

continuare a facilitare l’istituzione e il funzionamento efficiente di autorità nazionali e l’adozione di misure di attuazione adeguate in tutte le regioni, mediante l’assistenza giuridica e tecnica e il sostegno alle autorità nazionali in materia di attuazione;

ii)

assistere le autorità nazionali nel processo di attuazione nazionale attraverso il sostegno allo sviluppo di capacità;

iii)

attraverso un programma di visite ampliato, garantire una presenza temporanea dell’OPCW in Africa per rafforzare l’attuazione nazionale ai sensi dell’articolo VII della CWC negli Stati contraenti africani;

iv)

fornire informazioni adeguate sui trasferimenti di prodotti chimici classificati nella CWC nei loro territori nonché una più ampia diffusione alle autorità doganali, al fine di affrontare le eventuali discrepanze tra i dati sui trasferimenti forniti da Stati contraenti.

a)

l’assistenza su tutte le questioni connesse con la CWC, rivolgendo particolare attenzione agli aspetti giuridici e tecnici per rispondere alle esigenze di Stati contraenti richiedenti, al fine di coadiuvarli nell’ottemperare agli obblighi previsti dall’articolo VII attraverso visite bilaterali o in altre configurazioni appropriate. Tale assistenza sarà fornita da esperti/persone risorsa dell’organico dell’OPWC con l’inclusione, all’occorrenza, di esperti UE. La durata di ciascuna visita sarà di circa 5 giorni lavorativi. A ciascuna visita parteciperanno di norma tre esperti. La durata di ciascuna visita e il numero di persone che compongono ciascuna squadra saranno stabiliti caso per caso per rispondere alle esigenze dell’assistenza da fornire con il miglior rapporto costi-benefici.

Inoltre l’UE finanzierà un programma di visite ampliato volto a garantire una presenza temporanea dell’OPCW in Africa, al fine di coadiuvare gli Stati africani contraenti nell’ottemperare agli obblighi previsti dall’articolo VII. Questa presenza sarà stabilita per un periodo rigorosamente limitato e mirerà unicamente a promuovere l’attuazione nazionale in Africa.

Costo totale stimato: 225 000 EUR;

b)

aiuti non rimborsabili alle autorità nazionali per sostenere gli sforzi di sviluppo di capacità per le infrastrutture e le attività nazionali necessarie ai fini dell’attuazione della convenzione: deve essere avviato un progetto pilota per finanziare le attività di attuazione nazionale nelle autorità nazionali selezionate. Il progetto nella fase pilota finanzierà circa 12 autorità nazionali, ciascuna con un finanziamento massimo di 15 000 EUR per le autorità nazionali selezionate. L’individuazione di compiti specifici, per accrescere le capacità all’interno delle autorità nazionali al fine di migliorare il processo di attuazione nazionale, determinerà l’entità e la natura del sostegno da fornire.

Nel corso del 2005 il contributo volontario dell’UE ha sostenuto lo sforzo dell’OPCW volto a coadiuvare gli Stati contraenti a ottemperare ai loro obblighi in conformità del piano d’azione concernente l’attuazione degli obblighi previsti dall’articolo VII. Visite bilaterali di assistenza tecnica hanno fornito un sostegno specifico agli Stati contraenti richiedenti. Durante dette visite si è proceduto all’individuazione di ulteriori attività per ottemperare agli obblighi previsti dall’articolo VII, inclusa l’elaborazione di un piano d’azione specifico per paese. Gli Stati contraenti hanno risposto positivamente a tali visite bilaterali di assistenza tecnica avviando attività per ottemperare ai propri obblighi e individuando settori specifici per l’assistenza futura. Per mantenere l’impulso dato all’attuazione in tali Stati contraenti, nel 2006 i settori specifici di assistenza da essi individuati possono essere finanziati con fondi dell’UE.

I settori specifici per i quali può essere chiesta da Stati contraenti l’assistenza nel prossimo futuro includono i fondi per la conduzione di corsi nazionali di sensibilizzazione del personale dei pertinenti organismi, dipartimenti e ministeri sull’attuazione delle diverse disposizioni della convenzione, le spese di consulenza per giuristi che elaborano la legislazione nazionale di attuazione, la pubblicazione e la divulgazione della legislazione e dei regolamenti adottati, la traduzione nella lingua locale della legislazione di attuazione e dei regolamenti di applicazione nazionali, la creazione di un ufficio dell’autorità nazionale. Questi aiuti non rimborsabili non forniranno assistenza finanziaria per pagare le retribuzioni.

Il progetto pilota concernente settori specifici di assistenza sarà eseguito per garantire che la capacità nazionale di attuazione delle disposizioni della convenzione sia potenziata e contribuisca concretamente alla realizzazione dei progressi che si attendono dagli Stati contraenti beneficiari.

La selezione delle autorità nazionali che riceveranno gli aiuti non rimborsabili sarà effettuata in base a criteri accuratamente individuati, inclusa la dimostrazione della loro capacità di realizzare progressi quantificabili nell’attuazione delle disposizioni della convenzione e in conformità del piano d’azione specifico per paese elaborato durante una visita bilaterale di assistenza. Sarà creato, con il contributo di rappresentanti della presidenza del Consiglio UE, dell’ufficio del rappresentante personale dell’alto rappresentante per la non proliferazione delle armi di distruzioni di massa, dei servizi della Commissione e dell’OPWC, un meccanismo di attribuzione per la selezione delle autorità nazionali e dei consulenti proposti. Tali aiuti non rimborsabili contribuiranno a rendere autonoma l’autorità nazionale negli anni successivi.

Per poter ricevere gli aiuti non rimborsabili le autorità nazionali beneficiarie dovranno comunicare all’OPCW obiettivi quantificabili da conseguire nonché un calendario preciso della loro attuazione attraverso l’uso degli aiuti. Quale parte del contratto l’autorità nazionale beneficiaria sarà tenuta a riferire regolarmente all’OPCW in merito alle sue attività. L’erogazione degli aiuti sarà effettuata in quote successive e, dopo la prima, previo esame dei progressi conseguiti. L’OPCW trasmetterà all’UE le informazioni pertinenti sui progressi realizzati dagli Stati contraenti beneficiari nonché una scheda finanziaria sull’uso dei fondi da parte di ciascuno Stato contraente beneficiario.

Costo totale stimato: 180 000 EUR;

c)

la partecipazione di autorità nazionali e autorità doganali a una o più riunioni tecniche all’Aia o nelle diverse regioni sulle disposizioni relative ai trasferimenti della CWC permetterà una più ampia diffusione di informazioni su tali disposizioni. Tali riunioni comporteranno, se del caso, esercizi di simulazione, discussioni su scenari e lo scambio di esperienze da parte di esperti dell’UE e di altri Stati partecipanti.

Costo totale stimato: 180 000 EUR.

Costo totale stimato del progetto 2: 585 000 EUR.

Scopo del progetto:

facilitare lo sviluppo delle capacità delle parti contraenti di attuare la CWC nel settore delle attività chimiche, in conformità delle disposizioni dell’articolo XI della Convenzione.

Il progetto è incentrato essenzialmente sulla creazione di capacità mediante il sostegno ai laboratori di analisi e alla formazione nel settore delle capacità analitiche.

Risultati/attività del progetto:

Descrizione del progetto:

il contributo dell’UE sarà incentrato sui due aspetti seguenti.