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20.7.2005 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea |
L 188/36 |
DECISIONE DELLA COMMISSIONE
del 15 luglio 2005
che esclude dal finanziamento comunitario alcune spese eseguite dagli Stati membri a titolo del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), sezione «garanzia»
[notificata con il numero C(2005) 2685]
(I testi in lingua danese, francese, greca, inglese, italiana, olandese, portoghese, spagnola e tedesca sono i soli facenti fede)
(2005/555/CE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune (1), in particolare l’articolo 5, paragrafo 2, lettera c),
visto il regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola comune (2), in particolare l’articolo 7, paragrafo 4,
dopo aver consultato il comitato del Fondo,
considerando quanto segue:
|
(1) |
A norma dell’articolo 5 del regolamento (CEE) n. 729/70 e dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 1258/1999, nonché dell’articolo 8, paragrafi 1 e 2, del regolamento (CE) n. 1663/95 della Commissione, del 7 luglio 1995, che stabilisce modalità d’applicazione del regolamento (CEE) n. 729/70 per quanto riguarda la procedura di liquidazione dei conti del FEAOG, sezione «garanzia» (3), la Commissione procede alle necessarie verifiche, ne comunica i risultati agli Stati membri, prende atto delle osservazioni da questi formulati, convoca incontri bilaterali per raggiungere un accordo con gli Stati membri interessati e comunica quindi formalmente a questi ultimi le sue conclusioni, facendo riferimento alla decisione 94/442/CE della Commissione, del 1o luglio 1994, relativa all’istituzione di una procedura di conciliazione nell’ambito della liquidazione dei conti del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione «garanzia» (4). |
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(2) |
Gli Stati membri hanno avuto la possibilità di chiedere l’avvio di una procedura di conciliazione. Tale possibilità è stata in alcuni casi utilizzata e la relazione elaborata a conclusione di tale procedura è stata esaminata dalla Commissione. |
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(3) |
A norma degli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 729/70, nonché dell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 1258/1999, possono essere finanziati soltanto le restituzioni all’esportazione verso i paesi terzi e gli interventi destinati a regolarizzare i mercati agricoli, rispettivamente concesse o effettuati secondo le norme comunitarie nell’ambito dell’organizzazione comune dei mercati agricoli. |
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(4) |
Dalle verifiche effettuate, dalle discussioni bilaterali e dalle procedure di conciliazione, è risultato che una parte delle spese dichiarate dagli Stati membri non soddisfa tali condizioni e non può pertanto essere finanziata dal FEAOG, sezione «garanzia». |
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(5) |
Occorre indicare gli importi non riconosciuti a carico del FEAOG, sezione «garanzia». Detti importi non riguardano le spese eseguite anteriormente ai 24 mesi che hanno preceduto la comunicazione scritta da parte della Commissione agli Stati membri interessati dei risultati delle verifiche. |
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(6) |
Per i casi cui si riferisce la presente decisione, la valutazione degli importi da escludere in quanto non conformi alle norme comunitarie è stata comunicata dalla Commissione agli Stati membri nell’ambito della pertinente relazione di sintesi. |
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(7) |
La presente decisione non anticipa un giudizio di merito circa le conseguenze finanziarie che la Commissione potrebbe trarre da sentenze della Corte di giustizia in cause pendenti alla data del 15 febbraio 2005 e riguardanti materie in essa trattate, |
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
Le spese eseguite dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri e dichiarate a titolo del FEAOG, sezione «garanzia», di cui in allegato, sono escluse dal finanziamento comunitario in quanto non conformi alle norme comunitarie.
Articolo 2
Il Regno del Belgio, il Regno di Danimarca, la Repubblica federale di Germania, la Repubblica ellenica, il Regno di Spagna, la Repubblica francese, l’Irlanda, la Repubblica italiana, il Granducato di Lussemburgo, il Regno dei Paesi Bassi, la Repubblica d’Austria, la Repubblica del Portogallo e il Regno Unito di Gran Bretagna e d’Irlanda del Nord sono destinatari della presente decisione.
Fatto a Bruxelles, il 15 luglio 2005.
Per la Commissione
Mariann FISCHER BOEL
Membro della Commissione
(1) GU L 94 del 28.4.1970, pag. 13. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1287/95 (GU L 125 dell’8.6.1995, pag. 1).
(2) GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103.
(3) GU L 158 dell’8.7.1995, pag. 6. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 465/2005 (GU L 77 del 23.3.2005, pag. 6).
(4) GU L 182 del 16.7.1994, pag. 45. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2001/535/CE (GU L 193 del 17.7.2001, pag. 25).
ALLEGATO
|
Settore |
Stato membro |
Voce di bilancio |
Motivo |
Moneta naz. |
Spese da escludere dal finanziamento |
Detrazioni già effettuate |
Conseguenze finanziarie della decisione |
Esercizio finanziario |
|
Premi animali |
AT |
21 20, 21 21, 21 25, 21 28 |
Rettifica forfettaria del 5 % — Dichiarazione in eccesso dei pascoli in quota, mancata applicazione del sistema di misurazione delle superfici |
EUR |
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
2001-2002 |
|
|
Totale AT |
|
|
|
– 1 580 413,53 |
0,00 |
– 1 580 413,53 |
|
|
Audit finanziario |
BE |
Varie |
Rettifica finanziaria — Certificazione dei conti |
EUR |
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
2002 |
|
|
Totale BE |
|
|
|
– 73 583,84 |
0,00 |
– 73 583,84 |
|
|
Audit finanziario |
DE |
21 20, 21 24, 23 20 |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 del Consiglio — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 300 160,13 |
– 332 346,61 |
32 186,48 |
2003 |
|
Audit finanziario |
DE |
Varie |
Rettifica finanziaria — Certificazione dei conti |
EUR |
– 1 179 506,70 |
0,00 |
– 1 179 506,70 |
2002 |
|
|
Totale DE |
|
|
|
– 1 479 666,83 |
– 332 346,61 |
– 1 147 320,22 |
|
|
Premi animali |
DK |
21 24, 21 28 |
Presentazione per il 2002 di statistiche relative ai controlli erronee — Inosservanza del regolamento (CEE) n. 3887/92 della Commissione — Inadeguata analisi di rischio |
DKK |
– 1 385 375,53 |
0,00 |
– 1 385 375,53 |
2002-2003 |
|
Audit finanziario |
DK |
21 25 |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
DKK |
– 208 243,99 |
– 208 243,99 |
0,00 |
2003 |
|
|
Totale DK |
|
|
|
– 1 593 619,52 |
– 208 243,99 |
– 1 385 375,53 |
|
|
Ortofrutticoli |
GR |
15 15 |
Contratti pluriennali: rettifica finanziaria puntuale — i quantitativi minimi non sono stati raggiunti. Contratti annuali e pluriennali: rettifica finanziaria forfettaria del 5 % — i quantitativi consegnati alla trasformazione erano inferiori ai quantitativi contrattuali |
EUR |
– 330 595,00 |
0,00 |
– 330 595,00 |
2000-2001 |
|
Premi animali |
GR |
21 25 |
Esclusione delle spese complesssive dichiarate — Mancata esecuzione dei controlli di qualità per determinare il fattore di densità del bestiame, mancata esecuzione dei controlli del premio all'estensivazione, carenze nelle procedure di determinazione dell'ammissibilità ai premi all'estensivazione, presa in considerazione di superfici non ammissibili per determinare l'ammissibilità, mancata conferma delle sanzioni |
EUR |
– 34 530 717,69 |
0,00 |
– 34 530 717,69 |
2001-2003 |
|
Seminativi |
GR |
10 40-10 62, 13 10, 18 58 |
Rettifica finanziaria del 5 % — Incompleta applicazione del SIGC, non completa operatività dei controlli chiave |
EUR |
– 25 437 255,00 |
0,00 |
– 25 437 255,00 |
2003 |
|
|
Totale GR |
|
|
|
– 60 298 567,69 |
0,00 |
– 60 298 567,69 |
|
|
Ortofrutticoli |
ES |
15 07 |
Rettifica forfettaria del 10 % —Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 13 341 081,60 |
0,00 |
– 13 341 081,60 |
2000-2001 |
|
Ortofrutticoli |
ES |
15 01, 15 02, 15 11, 15 12, 15 15, 314 |
Rettifica forfettaria del 5 % — Carenze nel sistema di controllo delle autorità andaluse. Rettifica del 2 % per le misure del settore della trasformazione. Rettifica forfettaria del 10 % — Mancata determinazione delle sanzioni previste |
EUR |
– 1 821 776,35 |
0,00 |
– 1 821 776,35 |
1999-2001 |
|
Ortofrutticoli |
ES |
15 02 |
Spese da escludere dal finanziamento comunitario — Squilibrio dei programmi operativi, numero insufficiente di azioni a favore dell'ambiente |
EUR |
– 2 902 219,77 |
0,00 |
– 2 902 219,77 |
2000-2002 |
|
Latte |
ES |
20 71 |
Annullamento della decisione 2001/137/CE della Commissione — L'importo deve esserte rimborsato alla Spagna |
EUR |
14 582 115,50 |
0,00 |
14 582 115,50 |
1996 |
|
Ammasso pubblico |
ES |
32 20 |
Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 della Commissione — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 1 479 326,74 |
0,00 |
– 1 479 326,74 |
2000-2002 |
|
Vino & Tabacco |
ES |
16 50 |
Rettifica del 100 % per una parte delle spese — Inosservanza del regolamento (CE) n. 1493/1999 del Consiglio |
EUR |
– 4 790 799,61 |
0,00 |
– 4 790 799,61 |
2001-2003 |
|
Premi animali |
ES |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Rettifica forfettaria del 5 % — Carenza dei controlli in loco |
EUR |
– 3 066 016,28 |
0,00 |
– 3 066 016,28 |
2002-2003 |
|
Miele |
ES |
23 20 |
Rettifica del 5 % — Carenza dei controlli, mancato aumento del numero dei controlli in loco, indebita imputazione dell'IVA |
EUR |
– 71 495,57 |
0,00 |
– 71 495,57 |
2002-2003 |
|
|
Totale ES |
|
|
|
– 12 890 600,42 |
0,00 |
– 12 890 600,42 |
|
|
Ortofrutticoli |
FR |
15 01, 15 02, 15 09, 15 12, 314 |
Rettifica puntuale del 25,3 % e rettifica forfettaria del 10 % — Ammissione: carenze nel sistema di controllo. Rettifica forfettaria del 5 % — Operazioni relative ai prodotti ritirati dal mercato: carenze nel sistema di controllo. Rettifica forfettaria del 10 % — Mancata determinazione delle sanzioni. |
EUR |
– 63 792 464,12 |
0,00 |
– 63 792 464,12 |
1999-2002 |
|
Ortofrutticoli |
FR |
15 02 |
Rettifica forfettaria del 2 % — Utilizzo degli importi forfettari e metodo erroneo per il calcolo del contributo al fondo operativo |
EUR |
– 2 669 660,60 |
0,00 |
– 2 669 660,60 |
2000-2003 |
|
Audit finanziario |
FR |
12 10, 15 02, 16 10, 21 21, 21 24, 21 25, 21 28 |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 5 648 423,18 |
– 5 648 423,18 |
0,00 |
2003 |
|
|
Totale FR |
|
|
|
– 72 110 547,90 |
– 5 648 423,18 |
– 66 462 124,72 |
|
|
Pesca |
IE |
26 10 |
Rettifica forfettaria del 2 % — Carenza di controlli adeguati dei ritiri di pesce. Rettifica forfettaria del 5 % — Controllo inadeguato dello smaltimento di merci non adatte al consumo umano. Rettifica forfettaria del 10 % — Carenze nell'inventariazione delle scorte. Rettifica puntuale — Domande pervenute dopo lo scadere dei termini |
EUR |
– 582 331,61 |
0,00 |
– 582 331,61 |
2001-2003 |
|
Audit finanziario |
IE |
21 25, 22 21 |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 625 136,09 |
– 625 136,09 |
0,00 |
2003 |
|
|
Totale IE |
|
|
|
– 1 207 467,70 |
– 625 136,09 |
– 582 331,61 |
|
|
Ortofrutticoli |
IT |
15 02 |
Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 1 223 457,00 |
0,00 |
– 1 223 457,00 |
2002 |
|
Miele |
IT |
23 20 |
Rettifica forfettaria del 5 % per il 2001 e il 2002, del 2 % per il 2003 — Controlli inadeguati, prove insufficienti dell'effettiva supervisione da parte dell'organismo pagatore, spesa inammissibile imputata al Fondo |
EUR |
– 582 226,79 |
0,00 |
– 582 226,79 |
2001-2003 |
|
Audit finanziario |
IT |
Varie |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 28 852 472,77 |
– 29 264 364,26 |
411 891,49 |
2002 |
|
|
Totale IT |
|
|
|
– 30 658 156,56 |
– 29 264 364,26 |
– 1 393 792,30 |
|
|
Premi animali |
LU |
22 20, 22 21, 22 22 |
Rettifica forfettaria del 5 % — Scarsa importanza conferita all'osservanza dei criteri di ammissibilità, mancanza di controlli dei documenti giustificativi, avvisi precoci di ispezioni, mancanza di controlli sui luoghi di detenzione degli animali |
EUR |
– 13 978,14 |
0,00 |
– 13 978,14 |
2002-2004 |
|
Seminativi |
LU |
10 40-10 60, 10 62, 13 10 |
Rettifica forfettaria del 2 % — Ripetute lacune dal punto di vista dell'amministrazione delle missioni in loco, audit sul posto effettuati tardivamente, carenze nel calcolo degli aiuti, applicazione di un erroneo tasso di riduzione |
EUR |
– 621 471,00 |
0,00 |
– 621 471,00 |
2000-2002 |
|
Sviluppo rurale |
LU |
40 40 |
Rettifica — Inosservanza dei criteri di ammissibilità |
EUR |
– 122 153,00 |
0,00 |
– 122 153,00 |
2002 |
|
Audit finanziario |
LU |
21 28 |
Rettifica — applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
0,00 |
– 1 523 705,30 |
1 523 705,30 |
2003 |
|
|
Totale LU |
|
|
|
– 757 602,14 |
– 1 523 705,30 |
766 103,16 |
|
|
Premi animali |
NL |
22 20, 22 21, 22 22 |
Rettifica forfettaria del 2 % — Inadeguata registrazione degli animali |
EUR |
– 676 571,03 |
0,00 |
– 676 571,03 |
2002-2004 |
|
Audit finanziario |
NL |
10 49, 18 00, 21 20, 21 24, 21 25, 21 28 |
Rettifica — applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei temini di pagamento |
EUR |
– 763 843,83 |
– 1 317 551,36 |
553 707,53 |
2003 |
|
|
Totale NL |
|
|
|
– 1 440 414,86 |
– 1 317 551,36 |
– 122 863,50 |
|
|
Premi animali |
PT |
21 20, 21 21, 21 22, 21 24, 21 25, 21 28 |
Rettifica forfettaria del 5 % per il 2000, del 2 % per il 2001, del 5 % per il 2002 e il 2003 — Carenze nel sistema I & R, insufficiente controllo delle domande, carenza dei controlli amministrativi incrociati |
EUR |
– 6 805 576,11 |
0,00 |
– 6 805 576,11 |
2001-2004 |
|
Premi animali |
PT |
22 20, 22 21, 22 22 |
Rettifica forfettaria del 5 % (in alcune regioni 2 % per il 2001) — Inadeguata registrazione degli animali, numero insufficiente dei controlli in loco |
EUR |
– 5 103 616,08 |
0,00 |
– 5 103 616,08 |
2001-2003 |
|
Audit finanziario |
PT |
16 30 |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
EUR |
– 24 809,86 |
– 24 809,86 |
0,00 |
2003 |
|
|
Totale PT |
|
|
|
– 11 934 002,05 |
– 24 809,86 |
– 11 909 192,19 |
|
|
Interventi sotto forma di ammasso |
UK |
38 00 |
Portata della rettifica: come prevede l'articolo 4 del regolamento (CE) n. 296/96 — Inosservanza dei temini di pagamento |
GBP |
– 523 063,45 |
0,00 |
– 523 063,45 |
2002 |
|
Audit finanziario |
UK |
Varie |
Rettifica — Applicazione del regolamento (CE) n. 1258/1999 — Inosservanza dei termini di pagamento |
GBP |
– 34 151 974,35 |
– 34 151 974,35 |
0,00 |
2003 |
|
|
Totale UK |
|
|
|
– 34 675 037,80 |
– 34 151 974,35 |
– 523 063,45 |
|