Relazione

sul rendiconto finanziario dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (OEDT - Lisbona) relativo all'esercizio chiuso al 31 dicembre 1998, corredata delle risposte dell'Osservatorio

(1999/C 372/08)

INDICE

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Parere della Corte

1. La presente relazione è destinata al consiglio di amministrazione dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, conformemente all'articolo 11, paragrafo 11, del regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio(1).

2. La Corte ha esaminato il rendiconto finanziario dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativo all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 1998. Conformemente all'articolo 11, paragrafo 8, del regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, il bilancio è stato eseguito sotto la responsabilità del direttore. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione del rendiconto finanziario(2) conformemente alle disposizioni finanziarie interne di cui all'articolo 11, paragrafo 12, del regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, modificato dall'articolo 1 del regolamento (CE) n. 3294/94 del Consiglio(3). La Corte dei conti è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

3. La Corte ha effettuato il controllo secondo le proprie strategie e norme di controllo. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili e adottato le procedure di controllo che ha ritenuto necessarie in questo contesto. Tale controllo ha permesso alla Corte di ottenere elementi idonei a sostenere il parere espresso nella presente relazione.

4. L'esame ha consentito alla Corte di asserire, con ragionevole certezza, che i conti annuali relativi all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 1998 sono affidabili e che le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari.

Osservazioni principali sull'esecuzione del bilancio dell'osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativo all'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 1998

Contabilità di bilancio e stanziamenti riportati

5. A causa dei ritardi nell'introduzione del sistema SI 2, nel corso del 1998 la contabilità di bilancio ha continuato ad essere tenuta mediante un foglio elettronico (EXCEL). Il nuovo sistema SI 2 verrà introdotto a partire dal 1999; la contabilità generale invece è sempre compilata con il software CUBIC.

6. Gli stanziamenti riportati dal 1998 al 1999 ammontano a 2,4 Mio ECU, vale a dire al 25 % del bilancio finale dell'Osservatorio. Essi riguardano principalmente il titolo III del bilancio: 0,4 Mio ECU sono relativi a consulenze, studi, indagini e attività di formazione, 0,2 Mio ECU a pubblicazioni di carattere generale e 0,6 Mio ECU al sostegno diretto ai punti focali. Questi riporti sono dovuti principalmente allo sblocco tardivo della riserva di 2,0 Mio ECU da parte dell'autorità di bilancio.

Contratti/Punti focali nazionali della rete (REITOX)

7. Gran parte dei contratti è stata stipulata mediante trattativa privata o a seguito di licitazione ristretta. A causa del ritardo accumulato nell'avvio delle procedure, i contratti relativi a 14 azioni specifiche REITOX, delle 20 effettuate nel corso del 1998, sono stati firmati durante gli ultimi due mesi dell'esercizio.

Cassa di anticipi

8. L'Osservatorio continua ad effettuare una parte non trascurabile delle spese mediante una cassa di anticipi. In effetti, l'importo dei pagamenti effettuati attraverso tale cassa raggiunge il 22 %, pari a 1,6 Mio ECU, dei pagamenti dell'esercizio (7,2 Mio ECU). La Corte raccomanda ancora una volta l'abbandono progressivo del ricorso alla cassa di anticipi.

Pubblicazione del bilancio

9. Contrariamente all'obbligo previsto all'articolo 13 del suo regolamento finanziario, l'Osservatorio non ha pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee né il bilancio né la tabella dell'organico.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 22 e 23 settembre 1999.

Per la Corte dei conti

Jan O. KARLSSON

Presidente

(1) GU L 36 del 12.2.1993, pag. 1.

(2) Come disposto dall'articolo 11, paragrafo 10, del regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, i conti di tutte le entrate e delle spese dell'Osservatorio relativi all'esercizio finanziario 1998 sono stati compilati il 26 maggio 1999 e successivamente trasmessi al consiglio di amministrazione, alla Commissione e alla Corte dei conti. Questi conti sono pervenuti alla Corte il 31 maggio 1999. Il riepilogo di questo rendiconto è presentato nelle tabelle allegate alla presente relazione.

(3) GU L 341 del 30.12.1994, pag. 7.

Tabella 1

Bilancio finanziario al 31 dicembre 1998 e 1997

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Tabella 2

Conto di gestione relativo agli esercizi 1998 e 1997

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Risposte dell'OEDT

Punti da 1 a 4

L'OEDT si compiace della constatazione della Corte dei conti in base alla quale i conti annuali relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 1998 sono affidabili e che le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari.

Punto 5

L'OEDT ha introdotto il sistema Sincom 2 nel gennaio 1999, contemporaneamente alla Commissione europea e nello stesso momento in cui esso è stato messo a sua disposizione dopo essere stato adeguato alle esigenze delle agenzie.

Punto 6

Tale osservazione non suscita commenti.

Punto 7

I contratti dell'OEDT sono stati stipulati mediante trattativa privata in misura del 26 % e del 55 % a seguito di licitazione ristretta dopo inviti a manifestare interesse, conformemente alla regolamentazione applicabile all'OEDT.

Il calendario relativo alla firma dei contratti riguardanti i progetti specifici REITOX è stato perturbato in particolare dallo sblocco tardivo della riserva di 2 Mio ECU iscritta dal Parlamento europeo al bilancio 1998 dell'OEDT.

Punto 8

L'OEDT condivide il desiderio della Corte dei conti di ridurre progressivamente il ricorso alla cassa di anticipi.

Punto 9

Allo scopo di minimizzare i costi di pubblicazione, l'OEDT aveva chiesto il parere Corte dei conti sulla possibilità di modificare il proprio regolamento finanziario per consentirgli di sostituire la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee con una pubblicazione elettronica tramite il sito Internet dell'Osservatorio. In seguito al parere negativo della Corte dei conti del 24 marzo 1999, la procedura per la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale è stata avviata, pur mantenendo la pubblicazione elettronica via Internet.