(1)

L’accordo europeo relativo alle prestazioni lavorative degli equipaggi dei veicoli addetti ai trasporti internazionali su strada (AETR) (1) è entrato in vigore il 5 gennaio 1976. È stato emendato da ultimo il 20 settembre 2010.

(2)

A norma dell’articolo 22 bis dell’AETR, il gruppo di lavoro dei trasporti su strada della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UNECE) può adottare proposte di emendamento degli articoli introduttivi dell’appendice 1B dell’allegato dell’AETR a maggioranza delle parti contraenti presenti e votanti. Dopo l’adozione, gli emendamenti sono presentate al segretario generale delle Nazioni Unite per la notifica a tutte le parti contraenti.

(3)

Il gruppo di esperti sull’AETR e il gruppo di lavoro dei trasporti su strada sono stati istituiti dalla UNECE nel quadro dell’AETR. Il gruppo di lavoro è un organo abilitato a elaborare e adottare emendamenti degli articoli introduttivi dell’appendice 1B dell’allegato dell’AETR, mentre il gruppo di esperti è un organo abilitato a elaborare e presentare proposte di emendamento al gruppo di lavoro.

(4)

Nelle sessioni che si terranno, rispettivamente, il 28 ottobre 2024 e dal 29 al 31 ottobre 2024, o alle sessioni successive, il gruppo di esperti sull’AETR elaborerà la proposta di emendamento dell’appendice 1B dell’allegato dell’AETR e il gruppo di lavoro dei trasporti su strada adotterà tale emendamento per quanto riguarda la futura attuazione di determinate attività di certificazione nel quadro dell’AETR. Tali attività di certificazione sono necessarie per il funzionamento del sistema a tachigrafo digitale dell’AETR, ampiamente basato sul sistema dell’Unione.

(5)

È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di gruppo di esperti sull’AETR e di gruppo di lavoro dei trasporti su strada, poiché gli emendamenti dell’appendice 1B dell’allegato dell’AETR avranno carattere vincolante nel diritto internazionale a norma dell’articolo 21, paragrafo 6, e dell’articolo 22 bis, paragrafo 2, dell’AETR e saranno tali da incidere in modo determinante sul contenuto del diritto dell’Unione, in particolare sui regolamenti (CE) n. 561/2006 (2) e (UE) n. 165/2014 (3) del Parlamento europeo e del Consiglio.

(6)

Gli emendamenti proposti mirano a risolvere una situazione difficile nell’attuazione del sistema a tachigrafo digitale dell’AETR, riguardo determinate attività di certificazione da parte della Commissione a talune parti contraenti dell’AETR non appartenenti all’UE nell’ambito di un memorandum d’intesa firmato tra l’UNECE e i servizi della Commissione nel 2009. Tale memorandum d’intesa è stato rinnovato più volte attraverso accordi amministrativi ed è stato rinnovato da ultimo il 28 novembre 2023 per un periodo fino al 31 maggio 2024.

(7)

In base a tali accordi amministrativi, la Commissione emette ai fabbricanti di apparecchi certificati di interoperabilità necessari per l’omologazione di tali apparecchi a norma dell’AETR. Il requisito 278 di cui all’appendice 1B dell’allegato dell’AETR fornisce attualmente un unico organismo competente responsabile della certificazione di interoperabilità.

(8)

Alla Commissione competono inoltre le funzioni relative alla generazione, alla titolarità e alla gestione della coppia di chiavi europee all’interno dell’infrastruttura a chiave pubblica del sistema a tachigrafo digitale dell’AETR. Tale coppia di chiavi è usata per certificare le chiavi pubbliche nazionali delle parti contraenti, che sono usate a loro volta per certificare le chiavi inserite in ciascun apparecchio. Il requisito CSM_007 di cui alla sottoappendice XI dell’appendice 1B dell’AETR prevede attualmente che un organismo riconosciuto a livello internazionale sia responsabile delle attività di certificazione primaria.

(9)

A seguito della decisione della Commissione di sospendere tali attività di certificazione nei confronti della Russia e della Bielorussia a causa della guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina con il costante sostegno militare della Bielorussia, il ruolo della Commissione nell’attuazione dell’AETR è stato messo in discussione da tali paesi. Un nuovo accordo amministrativo è pertanto altamente improbabile, il che compromette la fornitura di attività di certificazione da parte della Commissione nei confronti di altre 14 parti contraenti dell’AETR non appartenenti all’UE.

(10)

L’Unione dovrebbe pertanto sostenere una proposta di emendamento dell’appendice 1B dell’allegato dell’AETR ai fini del riconoscimento del ruolo della Commissione nell’AETR, affinché continui a sostenere l’attuazione dell’AETR e a prestare le attività di certificazione a paesi terzi a determinate condizioni.

(11)

La posizione dell’Unione in sede di gruppo di esperti sull’AETR dovrà essere espressa dalla Commissione; la posizione dell’Unione in sede di gruppo di lavoro dei trasporti su strada dovrà essere espressa dagli Stati membri, agendo congiuntamente nell’interesse dell’Unione,