Direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva AVMS)

PUNTI CHIAVE

La direttiva sui servizi di media audiovisivi (direttiva AVMS) dell’UE regola il coordinamento a livello dell’Unione della legislazione nazionale su tutti i media audiovisivi, per le trasmissioni televisive tradizionali così come per i servizi di media audiovisivi su richiesta².

La direttiva (UE) 2018/1808 modifica e aggiorna la direttiva AVMS, nell’ambito della strategia per il mercato unico digitale, al fine di:

• estendere alcune regole audiovisive alle piattaforme di condivisione video e ai contenuti audiovisivi condivisi su determinati servizi di social media;
• introdurre flessibilità sulle restrizioni applicabili alle trasmissioni televisive;
• rafforzare la promozione dei contenuti europei;
• proteggere i bambini e affrontare il tema dell’odio in modo più efficace;
• rafforzare l’indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione.

Gli Stati membri assicurano la libertà di ricezione e non ostacolano la trasmissione di media audiovisivi provenienti da altri Stati membri. Norme più severe di quelle contenute nella presente direttiva possono essere applicate dagli Stati in determinate circostanze e seguendo procedure specifiche. Gli Stati membri promuovono i regimi di coregolamentazione e autoregolamentazione attraverso codici di condotta nazionali.

Pubblicità

La pubblicità audiovisiva deve essere chiaramente riconoscibile e non deve:

• utilizzare tecniche subliminali;
• pregiudicare il rispetto della dignità umana;
• contenere o promuovere la discriminazione;
• incoraggiare comportamenti pregiudizievoli per la salute o la sicurezza;
• incoraggiare comportamenti gravemente pregiudizievoli per la protezione dell’ambiente.

I divieti sulle comunicazioni commerciali audiovisive includono:

• pubblicità di sigarette e tabacco, comprese le sigarette elettroniche e le relative ricariche;
• pubblicità di bevande alcoliche rivolte specificatamente ai minori e l’incoraggiamento al consumo smodato di tali bevande;
• pubblicità per la prescrizione di medicinali e cure mediche;
• pubblicità che sfrutta l’inesperienza, la credulità e la fiducia dei bambini negli adulti o che mostra senza motivo minori in situazioni pericolose.

Requisiti aggiuntivi riguardano la sponsorizzazione e l’inserimento di prodotti e le emittenti hanno una maggiore flessibilità nel tempo pubblicitario, con un nuovo limite del 20% nel periodo tra le 6.00 e le 18.00 e nel periodo tra le 18.00 e le 24.00.

Tutela dei minori

Gli Stati membri adottano le misure atte a garantire che i programmi che potrebbero «nuocere gravemente allo sviluppo fisico, mentale o morale dei minori» siano messi a disposizione del pubblico solo in maniera tale da escludere che i minori li vedano o ascoltino normalmente, selezionando un orario adeguato per la trasmissione, strumenti di verifica dell’età o altre misure tecniche proporzionate al danno potenziale. I contenuti più dannosi, quali la violenza gratuita e la pornografia, sono soggetti alle misure più rigorose.

I minori beneficiano inoltre di un livello più elevato di protezione online: le piattaforme di condivisione video devono attuare misure per proteggere i minori da contenuti dannosi.

È inoltre vietato l’inserimento di prodotti nella programmazione per bambini. Gli Stati membri dovrebbero incoraggiare il ricorso all’autoregolamentazione e alla coregolamentazione attraverso codici di condotta relativi alla pubblicità inappropriata nei programmi per bambini, per alimenti e bevande ricchi di grassi, sale e zucchero.

Discorsi di incitamento all’odio

I servizi di media audiovisivi non devono contenere incitamento alla violenza o all’odio nei confronti di gruppi o membri di un gruppo sulla base di discriminazioni fondate su motivi quali sesso, razza, colore, origine etnica o sociale, caratteristiche genetiche, lingua, religione o convinzioni personali, politiche o altra opinione, appartenenza a una minoranza nazionale, proprietà, nascita, disabilità, età, orientamento sessuale o nazionalità, ai sensi dell’articolo 21 della Carta dei diritti fondamentali dell’UE.

Sono vietate anche le provocazioni pubbliche a commettere reati di terrorismo;

Accessibilità

I fornitori devono rendere i loro servizi continuamente e progressivamente più accessibili alle persone con disabilità e sono incoraggiati a sviluppare piani d’azione per l’accessibilità per raggiungere questo obiettivo.

Gli Stati membri devono designare un punto di contatto online per fornire informazioni e ricevere reclami in merito a questioni di accessibilità. Le informazioni di emergenza pubblica fornite attraverso i servizi di media audiovisivi, ad esempio in situazioni di catastrofe naturale, devono essere accessibili alle persone con disabilità.

Condivisione di video

I fornitori di servizi su piattaforme di condivisione di video³ devono mettere in atto misure adeguate per proteggere i minori dai contenuti che potrebbero influenzare il loro sviluppo fisico, mentale o morale e il pubblico in generale dall’incitamento alla violenza o all’odio o alla provocazione pubblica a commettere reati di terrorismo.

Tali misure comprendono, tra le altre:

• meccanismi per la segnalazione da parte degli utenti di contenuti non conformi e procedure efficaci per i reclami degli utenti;
• misure e strumenti efficaci per l’alfabetizzazione mediatica e la sensibilizzazione degli utenti su tali misure e strumenti.

I fornitori di servizi di piattaforme di condivisione video hanno gli stessi obblighi dei fornitori di servizi audiovisivi in materia di pubblicità e altre restrizioni sui contenuti, tenendo conto del controllo limitato che possono esercitare sulla pubblicità sulle loro piattaforme che non sono commercializzate, vendute o organizzate da loro.

Promozione di opere europee e indipendenti

I fornitori di servizi di media audiovisivi devono avere nei loro cataloghi almeno il 30 % di opere europee e garantire che queste siano poste in rilievo.