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Document 32004E0797
Council Joint Action 2004/797/CFSP of 22 November 2004 on support for OPCW activities in the framework of the implementation of the EU Strategy against Proliferation of Weapons of Mass Destruction
Azione comune 2004/797/PESC del Consiglio, del 22 novembre 2004, sul sostegno alle attivit` svolte dall'OPCW nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
Azione comune 2004/797/PESC del Consiglio, del 22 novembre 2004, sul sostegno alle attivit` svolte dall'OPCW nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
GU L 349 del 25.11.2004, pp. 63–69
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
GU L 153M del 7.6.2006, pp. 155–161
(MT)
No longer in force, Date of end of validity: 22/11/2005
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25.11.2004 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea |
L 349/63 |
AZIONE COMUNE 2004/797/PESC DEL CONSIGLIO
del 22 novembre 2004
sul sostegno alle attività svolte dall'OPCW nell'ambito dell'attuazione della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo 14,
considerando quanto segue:
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(1) |
Il 12 dicembre 2003 il Consiglio europeo ha adottato la strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, che nel capitolo III contiene un elenco di misure atte a combattere tale proliferazione. |
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(2) |
L'UE sta attivamente attuando la summenzionata strategia dell'UE nonché le misure elencate nel capitolo III, in particolare quelle connesse con la diffusione universale della convenzione sulle armi chimiche (CWC), e le risorse finanziarie per sostenere progetti specifici condotti da istituzioni multilaterali. |
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(3) |
Gli obiettivi della strategia dell'UE, indicati nel considerando (2), sono complementari a quelli perseguiti dall'Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW), nel contesto della sua responsabilità per l'attuazione della CWC. |
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(4) |
La Commissione ha accettato di essere incaricata di sorvegliare la corretta attuazione del contributo dell'UE, |
HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE:
Articolo 1
1. Al fine di dare attuazione immediata e pratica ad alcuni elementi della strategia dell'UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa, l'Unione europea sostiene le attività svolte dall'OPCW con i seguenti obiettivi:
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promozione del carattere universale della convenzione sulle armi chimiche (CWC); |
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— |
sostegno alla piena attuazione della CWC da parte degli Stati contraenti; |
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— |
cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche, come misure di accompagnamento dell'attuazione della CWC. |
2. I progetti dell'OPCW, che corrispondono a misure della strategia dell'UE, sono i progetti volti a rafforzare:
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— |
la promozione della CWC mediante attività, compresi workshop e seminari regionali e subregionali, al fine di una più ampia adesione all'OPCW; |
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il sostegno tecnico continuo fornito agli Stati contraenti che lo richiedono per l'istituzione e il funzionamento effettivo di Autorità nazionali e l'applicazione di misure nazionali di applicazione come previsto dalla CWC; |
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— |
la cooperazione nel settore delle attività chimiche mediante lo scambio di informazioni scientifiche e tecniche, prodotti chimici e attrezzature per scopi non vietati ai sensi della CWC, al fine di contribuire allo sviluppo delle capacità degli Stati contraenti di attuare la CWC. |
Una descrizione particolareggiata dei progetti suesposti figura nell'allegato.
Articolo 2
1. L'importo di riferimento finanziario per i tre progetti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, è di 1 841 000 EUR.
2. Le spese finanziate con l'importo di cui al paragrafo 1 sono gestite in conformità delle procedure e delle norme della Comunità europea applicabili al bilancio generale dell'Unione europea, con l'eccezione che eventuali prefinanziamenti non restano di proprietà della Comunità.
3. Ai fini dell'attuazione dei progetti di cui all'articolo 1, la Commissione conclude un accordo di finanziamento con l'OPWC sulle condizioni per l'utilizzo del contributo dell'UE, che assumerà la forma di un aiuto non rimborsabile. L'accordo di finanziamento stipulerà che l'OPWC assicura la visibilità del contributo dell'UE in funzione della sua entità.
4. La Commissione presenta una relazione al Consiglio, in associazione con la sua Presidenza, sull'attuazione del contributo dell'UE.
Articolo 3
La Presidenza del Consiglio UE è responsabile per l'attuazione della presente azione comune, in piena associazione con la Commissione. La Commissione è incaricata della vigilanza sulla corretta attuazione dei contributi dell'UE di cui all'articolo 2.
Articolo 4
La presente azione comune entra in vigore il giorno della sua adozione.
Essa scade un anno dopo la sua adozione.
Articolo 5
La presente azione comune è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
Fatto a Bruxelles, addì 22 novembre 2004.
Per il Consiglio
Il presidente
B. R. BOT
ALLEGATO
Sostegno UE alle attività svolte dall'OPWC nell'ambito della strategia UE contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa
1. Obiettivo e descrizione
Obiettivo generale: sostenere la diffusione universale della CWC e, in particolare, promuovere l'adesione ad essa degli Stati che ancora non sono parti contraenti (sia Stati firmatari sia Stati non firmatari) e sostenere l'attuazione della CWC da parte degli Stati contraenti.
Descrizione: l'assistenza dell'UE all'OPWC sarà incentrata sui seguenti settori che secondo gli Stati contraenti della CWC richiedono interventi urgenti:
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i) |
promozione del carattere universale della CWC; |
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ii) |
sostegno all'attuazione della CWC da parte degli Stati contraenti; |
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iii) |
cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche. |
I progetti succitati beneficeranno esclusivamente del sostegno dell'UE. I finanziamenti UE copriranno solo spese specificamente connesse con l'attuazione dei progetti. Di conseguenza, questi progetti non saranno finanziati in base al bilancio ordinario OPWC del 2005. L'OPWC provvederà inoltre all'acquisizione di qualsiasi bene, opera o servizio.
2. Descrizione dei progetti
2.1. Progetto 1: Promozione del carattere universale CWC
Scopo del progetto: Più ampia adesione alla CWC.
Risultati del progetto:
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i) |
Più ampia adesione alla CWC in varie regioni geografiche (regione dei Caraibi, Africa, paesi del Mediterraneo, Sudest asiatico e isole del Pacifico). |
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ii) |
Rafforzamento della rete regionale (con il coinvolgimento delle organizzazioni e delle reti subregionali in vari settori interessati dalla CWC). |
Descrizione del progetto: attività regionali, subregionali e bilaterali connesse con la diffusione universale
La partecipazione di Stati che non sono parti contraenti ad attività regionali o subregionali offre all'OPWC la possibilità di annodare e sviluppare contatti con rappresentanti delle capitali e di mettere in evidenza i vantaggi e i benefici dell'adesione alla CWC, compresi gli obblighi connessi. L'assistenza e il supporto tecnico vengono forniti anche per quanto riguarda temi specifici riguardanti la preparazione all'adesione alla CWC.
In generale, l'entità del finanziamento ha costretto l'OPWC a limitarsi a un numero ristretto di seminari e workshop regionali, destinati in primo luogo a suscitare la consapevolezza politica dei vantaggi della CWC per gli Stati che non ne sono parte.
Dall'entrata in vigore della CWC nel 1997, sono stati organizzati ogni anno da tre a quattro eventi regionali.
L'entità del finanziamento disponibile, compresi i contributi volontari, non ha permesso il ricorso a metodi più intensivi e mirati per assistere gli Stati non contraenti nel processo di preparazione all'adesione alla CWC, per esempio mediante visite bilaterali o riunioni regionali/ subregionali incentrate su questioni relative alle misure nazionali di attuazione in collegamento con la ratifica della CWC.
Il progetto finanzierà nel 2005 le seguenti attività:
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i) |
Workshop sulla CWC per Stati non contraenti nella regione dei Caraibi per consentire la partecipazione dei decisori e delle organizzazioni regionali/subregionali, per esempio CARICOM, OECS, (si terrà in uno Stato membro OECS, secondo trimestre del 2005, due giorni, data da stabilirsi). Saranno invitati rappresentanti, anche di Antigua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Repubblica dominicana, Haiti, Honduras e Grenada. Sarebbe molto utile la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell'UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE in materia di non proliferazione e disarmo per quanto riguarda le armi di distruzione di massa (ADM). Costo totale stimato dell'evento: 28 000 EUR; |
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ii) |
Workshop sulla CWC per Stati non contraenti dell'Africa (da tenersi in un paese dell'Africa australe/centrale da determinarsi, tre giorni, primo trimestre del 2005), i partecipanti saranno sponsorizzati da organi decisionali degli Stati non contraenti ed organizzazioni competenti regionali/subregionali. Saranno invitati rappresentanti di Angola, Repubblica centrafricana, Comore, Congo, Repubblica democratica del Congo, Gibuti, Egitto, Guinea Bissau, Liberia, Madagascar, Sierra Leone e Somalia. Sarebbe molto utile la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell'UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE riguardanti l'Africa in tema di non proliferazione e disarmo per quanto concerne le armi di distruzione di massa. Costo totale stimato dell'evento: 69 000 EUR; |
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iii) |
Workshop sulla CWC per i paesi del bacino mediterraneo e del Medio Oriente. Saranno invitati rappresentanti di Egitto, Iraq, Israele, Libano e Siria. Saranno inoltre invitati organi decisionali e consultivi di Stati non contraenti nonché rappresentanti di prim'ordine di Stati contraenti e organizzazioni regionali. Potrebbe essere necessaria la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell'UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE in materia di non proliferazione e disarmo per quanto riguarda le armi di distruzione di massa, gli aspetti politici della sicurezza del partenariato euromediterraneo, le misure di controllo delle esportazioni attuate dell'UE, ecc. Costo totale stimato dell'evento: 62 000 EUR; |
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iv) |
Formazione e sostegno subregionali mirati per Stati non contraenti in Asia (da tenersi in luogo da determinare, due/tre giorni, terzo trimestre 2005). Saranno invitati rappresentanti di Bhutan, Cambogia, RPD di Corea, Iraq, Libano, Myanmar, Niue, Siria, isole Salomone e Vanuatu. I partecipanti saranno sponsorizzati da Stati non contraenti e attori regionali in piccoli gruppi subregionali o riunioni di decisori nazionali. Sarebbe molto utile la presenza in qualità di ospiti di uno o due portavoce dell'UE per informare i partecipanti sulle iniziative UE in materia di non proliferazione e disarmo riguardanti le armi di distruzione di massa. Costo totale stimato dell'evento: 48 000 EUR; Costo totale stimato del progetto 1: 207 000 EUR. |
2.2. Progetto 2: attuazione nazionale della CWC
Scopo del progetto: istituzione e funzionamento efficiente di autorità nazionali, attuazione di misure nazionali di esecuzione e adozione di qualsiasi misura amministrativa richiesta in conformità degli obblighi derivanti dall'articolo VII della CWC.
Risultati del progetto:
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i) |
Facilitare l'istituzione e il funzionamento efficiente di autorità nazionali e l'adozione di misure di attuazione adeguate in tutte le regioni, mediante l'assistenza giuridica e tecnica e sostegno all'istituzione di autorità nazionali. |
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ii) |
Elaborazione di una normativa che fornisca agli Stati contraenti informazioni e controllo adeguati sull'importazione e l'esportazione di prodotti chimici classificati nella CWC nei loro territori nonché una più ampia diffusione di informazioni e valutazione sulla normativa relativa al controllo delle esportazioni vigente nell'UE. |
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iii) |
Rimozione di discrepanze tra i dati riguardanti l'importazione e l'esportazione forniti da Stati contraenti per migliorare la fiducia nella capacità di assicurare che i trasferimenti di prodotti chimici classificati avvengono per scopi non vietati dalla CWC. |
Descrizione del progetto: il progetto contribuirà al miglioramento del funzionamento efficiente delle autorità nazionali e all'adozione di adeguate misure di attuazione mediante:
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a) |
Visite di assistenza su aspetti giuridici e tecnici per rispondere a esigenze specifiche di Stati contraenti che devono ancora ottemperare agli obblighi previsti dall'articolo VII. Tale assistenza sarà fornita da esperti/risorse dell'organico dell'OPWC con l'inclusione, all'occorrenza, di esperti UE. La durata di ciascuna visita sarà di circa 5 giorni. A ciascuna visita non parteciperanno più di tre esperti. Costo totale stimato: 135 000 EUR. |
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b) |
La partecipazione di Autorità nazionali e altri organismi interessati a una riunione tecnica sulle disposizioni relative ai trasferimenti della CWC che permetteranno una più ampia diffusione di informazioni su tali disposizioni nonché una valutazione delle normative UE sui controlli delle esportazioni. Costo totale stimato: 189 000 EUR. |
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c) |
La partecipazione di funzionari delle dogane a una riunione riguardante la normativa sui controlli in relazione alla CWC. Una componente critica per quanto riguarda la necessità di assicurare che i trasferimenti di prodotti chimici siano effettuati per gli scopi perseguiti è l'adeguata sensibilizzazione dei funzionari delle dogane alle disposizioni della CWC. La riunione comporterà anche esercizi di simulazione, discussioni su scenari e lo scambio di esperienze da parte di esperti dell'UE e di altri Stati membri partecipanti. Costo totale stimato: 165 000 EUR. Costo totale stimato del progetto 2: 489 000 EUR. |
2.3. Progetto 3: Cooperazione internazionale nel settore delle attività chimiche
Scopo del progetto:
Facilitare lo sviluppo delle capacità delle parti contraenti di attuare la CWC nel settore delle attività chimiche in conformità delle disposizioni del suo articolo XI.
Il progetto è incentrato essenzialmente sulla creazione di capacità mediante sostegno per le attrezzature, assistenza tecnica per i laboratori e formazione nel settore delle capacità analitiche.
Risultati/attività del progetto:
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i) |
Individuazione di istituzioni donatrici disposte a trasferire attrezzature di laboratorio usate ma ancora funzionanti a un laboratorio finanziato con fondi pubblici, a un'istituzione accademica o di ricerca o a un ente governativo in Stati contraenti le cui economie siano in via di sviluppo o di transizione. |
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ii) |
Fornitura di 50 PC desktop nuovi con configurazione standard e stampanti a titolo di donazione ad autorità nazionali negli Stati contraenti succitati. |
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iii) |
Fornitura di attrezzature essenziali per migliorare la qualità e l'accuratezza dell'analisi chimica in laboratori finanziati con fondi pubblici negli Stati contraenti succitati. |
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iv) |
Fornire a tali laboratori negli Stati contraenti prescelti la capacità di aumentare il loro livello di competenza tecnica. |
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v) |
Assistere chimici analitici qualificati degli Stati contraenti nell'acquisire ulteriori esperienze e conoscenze pratiche al fine di facilitare l'analisi dei prodotti chimici connessi con l'attuazione nazionale della CWC. |
Descrizione del progetto:
Il contributo dell'UE sarà incentrato sui tre aspetti seguenti:
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a) |
Sostegno per quanto riguarda l'attrezzatura: riguarda la creazione di capacità delle autorità nazionali e di altre istituzioni pertinenti negli Stati contraenti le cui economie siano in via di sviluppo o di transizione, per consentire loro di attuare la CWC e di impegnarsi in un'applicazione pacifica della chimica. Alcune autorità nazionali hanno constatato che non sono disponibili attrezzature d'ufficio essenziali quali computer e accessori per organizzare e far funzionare i loro uffici. Il progetto fornisce alle autorità nazionali degli Stati contraenti prescelti 50 PC desktop nuovi con configurazione standard con accessori, comprese le stampanti. Meccanismo di attribuzione: Sarà creato un meccanismo di attribuzione con la partecipazione di un rappresentante dell'UE per quanto riguarda la selezione delle Autorità nazionali per i nuovi PC. Costo totale stimato: 75 000 EUR. |
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b) |
Assistenza di laboratorio In base a un programma di assistenza di laboratorio l'OPWC ha fornito assistenza per migliorare la competenza tecnica dei laboratori incaricati dell'analisi chimica e del monitoraggio. L'assistenza è fornita soprattutto in forma di sostegno finanziario per il lavoro di valutazione tecnica o di audit di un laboratorio in modo da migliorare il suo livello di competenza e la formazione del personale tecnico presso un laboratorio/istituzione avanzata in vista dello sviluppo di capacità, il tirocinio presso un laboratorio accreditato in vista dello sviluppo di capacità e l'attuazione di progetti di ricerca su scala minore riguardanti lo sviluppo di metodi, la convalida, ecc. Tuttavia, il sostegno fornito dall'OPWC non copre il costo di acquisto dell'hardware o altri costi di investimento. Inoltre, poiché l'assistenza di esperti offerta nell'ambito dell'OPWC è limitata a causa di altri impegni, è necessario che tale assistenza sia fornita da fonti esterne. Il sostegno UE per coprire il costo di questi interventi consisterà in ampia misura nel far sì che i laboratori negli Stati contraenti prescelti possano migliorare in modo significativo la loro competenza tecnica e la qualità e accuratezza delle analisi chimiche. Il progetto copre assistenza tecnica come pure un sostegno per quanto riguarda l'hardware essenziale (cromatografi a gas, ecc.) per un numero limitato di otto laboratori finanziati con fondi pubblici impegnati nel settore dell'applicazione della chimica per fini non vietati ai sensi della CWC negli Stati contraenti le cui economie siano in via di sviluppo o di transizione. Le domande delle istituzioni interessate degli Stati contraenti prescelti saranno inoltrate tramite le rispettive autorità nazionali/delegazioni permanenti. Meccanismo di attribuzione: Sarà creato, con il contributo di rappresentanti della Presidenza del Consiglio UE, dell'ufficio del rappresentante personale dell'Alto Rappresentante per la non proliferazione delle armi distruzioni di massa, dei servizi della Commissione e dell'OPWC, un meccanismo di attribuzione ai fini del progetto 3. B, riguardante la selezione dei beneficiari da finanziare con tale aiuto. È necessario un previo accordo degli Stati membri UE per i progetti riguardanti gli otto laboratori finanziati con mezzi pubblici, compreso il sostegno per l'hardware. Tutti i trasferimenti in base a questo progetto saranno effettuati ai sensi del regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio, del 22 giugno 2000, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a duplice uso (1), sui beni a duplice uso nonché delle direttive del pertinente regime di controllo delle esportazioni, nel cui ambito il segretariato tecnico dell'OPWC può essere invitato a svolgere un ruolo di supervisione. Gli Stati contraenti della CWC che saranno beneficiari di questo progetto garantiscono che i beni trasferiti vengono utilizzati in conformità delle disposizioni della CWC mediante la firma di un memorandum d'intesa a tal fine con il segretariato tecnico dell'OPWC. Costo totale stimato: 900 000 EUR. |
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c) |
Corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche È previsto un corso di formazione per lo sviluppo di capacità analitiche presso un istituto accademico in Europa, destinato a 20 partecipanti. Tale corso è inteso ad assistere chimici analisti qualificati di Stati contraenti le cui economie siano in via di sviluppo o di transizione nell'acquisizione di ulteriore esperienza e conoscenze pratiche, a facilitare l'analisi di prodotti chimici interessati dall'attuazione nazionale della CWC e a potenziare le capacità nazionali degli Stati membri offrendo formazione in chimica analitica al personale dell'industria, delle istituzioni accademiche e dei laboratori statali, a facilitare l'adozione di buone prassi di laboratorio e ad ampliare la riserva di personale specializzato alla quale le autorità nazionali e il segretariato tecnico dell'OPWC possono attingere in futuro. Il corso avrà una durata di due settimane nel periodo giugno-luglio 2005. Abbraccerà sia la formazione teorica che quella pratica in settori riguardanti la convalida del sistema, l'individuazione di guasti, problemi e simili, la preparazione e l'analisi di campioni. Costo totale stimato dell'evento: 115 000 EUR; Costo totale stimato del progetto 3: 1 090 000 EUR. |
3. Durata
La durata totale stimata per l'attuazione della presente azione comune è di 12 mesi.
4. Beneficiari
I beneficiari delle attività riguardanti la diffusione universale sono Stati che non sono parti contraenti della CWC (Stati firmatari e Stati non firmatari). I beneficiari delle attività connesse all'attuazione sono Stati contraenti della CWC che non sono Stati membri dell'UE. La selezione dei paesi beneficiari sarà effettuata dall'OPWC in coordinamento con le presidenza del Consiglio UE.
5. Ente incaricato dell'attuazione del progetto
L'OPWC è incaricata dell'attuazione del progetto. L'attuazione dei tre progetti sarà effettuata dal personale dell'OPWC con l'assistenza degli Stati membri dell'OPWC e delle loro istituzioni, da esperti o contraenti scelti con il sistema succitato. Per i contraenti l'appalto di merci, opere o servizi da parte dell'OPWC nel contesto della presente azione comune è effettuato conformemente alle regole e alle procedure applicabili dell'OPWC, come specificato nell'accordo con un'organizzazione internazionale sul contributo della Comunità europea.
6. Partecipanti terzi
I progetti saranno finanziati al 100 % dalla presente azione comune. Gli esperti degli Stati membri dell'OPWC possono essere considerati come partecipanti terzi. Essi opereranno in base alle regole operative abituali previste per gli esperti dell'OPWC.
7. Stima dei mezzi necessari
Il contributo dell'UE coprirà il 100 % dell'attuazione dei progetti di cui al presente allegato. I costi stimati sono i seguenti:
progetto 1 EUR 207 000
progetto 2 EUR 489 000
progetto 3 EUR 1 090 000
Costo totale (imprevisti esclusi): 1 786 000 EUR
È inoltre inclusa una riserva per imprevisti pari al 3 % circa dei costi ammissibili (EUR 55 000).
Costo totale (imprevisti compresi): 1 841 000 EUR
8. Importo di riferimento finanziario per coprire i costi del progetto
Il costo totale del progetto è pari a 1 841 000 EUR
(1) GU L 159 del 30.6.2000. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1504/2004 (GU L 281 del 31.8.2004, pag. 1).