(1)

La comunicazione della Commissione su una strategia per una mobilità sostenibile e intelligente (2) individua nella diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti («ITS») un’azione chiave nel conseguimento di una mobilità multimodale connessa e automatizzata, che contribuisce quindi alla trasformazione del sistema europeo dei trasporti per raggiungere l’obiettivo di una mobilità efficiente, sicura, sostenibile, intelligente e resiliente. La strategia ha annunciato la revisione del regolamento delegato (UE) 2017/1926 della Commissione (3) per includervi l’accessibilità obbligatoria delle serie di dati dinamici, necessaria alla realizzazione degli obiettivi strategici della strategia, e la valutazione della necessità di un’azione normativa in materia di diritti e doveri dei fornitori di servizi digitali multimodali.

(2)

Il Green Deal europeo (4) evidenzia il ruolo sempre più importante della mobilità multimodale automatizzata e connessa, insieme ai sistemi intelligenti di gestione del traffico resi possibili dalla digitalizzazione, e l’obiettivo di favorire nuovi servizi di mobilità e trasporto sostenibili in grado di ridurre il traffico e l’inquinamento, in particolare nelle aree urbane. Il regolamento delegato (UE) 2017/1926 sostiene la transizione verso modi di trasporto più sostenibili, tra cui modi attivi quali lo spostamento a piedi e in bicicletta. Rendendo obbligatoria l’accessibilità a set di dati dinamici e a nuovi set di dati statici, storici e osservati, come proposto dalle modifiche del regolamento delegato (UE) 2017/1926, i servizi di informazione sulla mobilità multimodale possono offrire al passeggero informazioni e servizi migliori, per dare impulso alla mobilità multimodale e ridurre le emissioni conformemente agli obiettivi definiti nel Green Deal europeo.

(3)

Come indicato nella strategia europea per i dati (5), è fondamentale rendere disponibile un maggior numero di dati per far fronte alle sfide sociali, climatiche e ambientali. La strategia sottolinea i benefici che l’innovazione guidata dai dati genererà per i cittadini e propone la creazione di spazi interoperabili comuni di dati a livello dell’UE in settori strategici, tra cui uno spazio comune europeo di dati sulla mobilità. A tal riguardo, il regolamento delegato (UE) 2017/1926 contribuisce a una maggiore accessibilità e condivisione dei dati relativi alle informazioni sulla mobilità multimodale. Rendendo obbligatoria l’accessibilità ai set di dati dinamici, come proposto dalle modifiche del regolamento delegato (UE) 2017/1926, sarà reso accessibile e condiviso un maggior numero di dati, in linea con gli obiettivi della strategia europea per i dati.

(4)

Ai fini della coerenza con il regolamento delegato (UE) 2022/670 della Commissione (6), e per evitare sovrapposizioni con lo stesso, è opportuno che nell’ambito di applicazione del regolamento delegato (UE) 2017/1926 siano aggiunte le tipologie di dati specifici sui parcheggi e siano rimosse quelle relative alle stazioni di rifornimento e di ricarica. I dati sui parcheggi, come la posizione e la disponibilità di parcheggi, le informazioni su dove e come pagare il parcheggio e quelle sulle tariffe per il parcheggio, sono considerati importanti per l’ulteriore sviluppo di servizi di informazione sulla mobilità affidabili ed è opportuno che i titolari dei dati, come le autorità dei trasporti, gli operatori dei trasporti, i gestori delle infrastrutture, i fornitori di servizi di trasporto a richiesta o gli operatori dei parcheggi, li rendano accessibili.

(5)

Dovrebbe essere garantita la coerenza con le norme in materia di diritti e obblighi dei passeggeri, come le norme stabilite dai regolamenti (CE) n. 261/2004 (7), (UE) n. 1177/2010 (8), (UE) n. 181/2011 (9) e (UE) 2021/782 del Parlamento europeo e del Consiglio (10).

(6)

È opportuno che le misure previste dal regolamento delegato (UE) 2017/1926 tengano conto, se del caso, della normativa sui dati di prossima emanazione (11).

(7)

I dati continuano a fornire la base contestuale per la creazione di servizi di informazione sulla mobilità multimodale. L’accelerazione della diffusione degli ITS in tutta l’Unione necessita di un sostegno continuo sotto forma di un accesso maggiore e senza interruzioni ai dati esistenti e alle nuove tipologie di dati pertinenti alla fornitura di servizi di informazione sulla mobilità multimodale. Pertanto i dati storici sulla mobilità e sul traffico, in particolare per calcolare i ritardi medi, e i dati osservati sui ritardi e sulle cancellazioni nonché le informazioni sui parcheggi sono importanti e dovrebbero essere resi accessibili al fine di migliorare i servizi di informazione sulla mobilità multimodale e facilitare la mobilità dei passeggeri. Per quanto riguarda i dati storici e osservati sulla mobilità e sul traffico, dovrebbero essere condivisi solo i dati pertinenti al miglioramento dei servizi di informazione sulla mobilità multimodale. I dati osservati sui ritardi e sulle cancellazioni, connessi alle norme sui diritti e gli obblighi dei passeggeri, possono inoltre consentire ai fornitori di servizi di informare i passeggeri in merito al loro diritto alla compensazione pecuniaria. In tale contesto, è opportuno che i titolari dei dati condividano anche i motivi dei ritardi o delle cancellazioni, così da consentire la valutazione del diritto alla compensazione pecuniaria. Poiché lo scopo della condivisione dei dati osservati è legato ai diritti dei passeggeri relativi a una compensazione pecuniaria in caso di ritardo o cancellazione, solo i dati sull’orario di arrivo o di partenza, o su entrambi, e, ove possibile, i motivi dei ritardi o delle cancellazioni dovrebbero essere resi accessibili attraverso il punto di accesso nazionale di cui all’articolo 3, e non qualsiasi dato operativo raccolto durante il viaggio. È opportuno che i titolari dei dati li conservino per un periodo di tempo adeguato corrispondente ai diritti dei passeggeri stabiliti nella normativa dell’Unione pertinente di cui al considerando 5.

(8)

Per quanto riguarda lo scambio di dati statici, storici, osservati e dinamici sulla mobilità e sul traffico, è opportuno che i titolari dei dati li rendano accessibili attraverso il punto di accesso nazionale di cui all’articolo 3 utilizzando gli standard e le specifiche tecniche di cui agli articoli 4 e 5. È possibile utilizzare qualunque altro standard, laddove i titolari dei dati possano provarne la piena compatibilità con gli standard di riferimento e a condizione che siano rese disponibili tutte le informazioni necessarie. Per provare la compatibilità, i titolari dei dati possono usare convertitori o validatori.

(9)

La direttiva (UE) 2019/1024 del Parlamento europeo e del Consiglio (12) che stabilisce norme minime per il riutilizzo dell’informazione del settore pubblico in tutta l’Unione lascia impregiudicato il presente regolamento delegato.

(10)

La promozione del trasporto multimodale è importante per la realizzazione dell’obiettivo climatico complessivo dell’Unione. Dal momento che attualmente l’accessibilità ai dati dinamici multimodali è insoddisfacente, l’accessibilità ai set di dati dinamici è considerata necessaria per favorire lo sviluppo continuo di servizi di informazione sulla mobilità multimodale nell’Unione e dovrebbe pertanto essere resa obbligatoria.

(11)

È opportuno che qualsiasi trattamento legato alla fornitura e al riutilizzo di dati personali sia eseguito conformemente alla normativa dell’Unione e degli Stati membri in materia di protezione dei dati personali e della vita privata, in particolare il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio (13) e la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (14), come recepita dal diritto nazionale. Per realizzare gli obiettivi del presente regolamento, non è necessario condividere i dati personali attraverso i punti di accesso nazionali. Di conseguenza i titolari dei dati dovrebbero adottare misure tecniche e organizzative adeguate al fine di garantire che qualsiasi dato personale sia reso anonimo prima di essere fornito attraverso i punti di accesso nazionali.

(12)

Gli Stati membri e i portatori di interessi nel settore degli ITS dovrebbero cooperare per giungere a un accordo sulle definizioni comuni di qualità dei dati al fine di utilizzare a questo riguardo, in tutta la catena di valore dei dati sulla mobilità e sul traffico, indicatori comuni quali la completezza, l’accuratezza e il grado di aggiornamento dei dati, nonché i controlli di qualità applicati, in particolare per i servizi transfrontalieri. Essi dovrebbero inoltre essere incoraggiati a intraprendere ulteriori attività per stabilire metodi associati di misurazione e monitoraggio della qualità delle diverse tipologie di dati. Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a condividere le loro conoscenze, esperienze e migliori pratiche nel settore della qualità dei dati nei progetti di coordinamento in corso e futuri.

(13)

È opportuno che i servizi di informazione sulla mobilità multimodale siano precisi, al fine di fornire agli utenti finali le migliori informazioni possibili in termini di affidabilità e tempestività. Al fine di migliorare la qualità dei dati, gli utenti dei dati e i titolari dei dati dovrebbero essere incoraggiati a cooperare per garantire che i dati siano quanto più accurati possibile, ad esempio comunicando al titolare dei dati da cui provengono i dati stessi eventuali inesattezze.

(14)

Per consentire un utilizzo dei punti di accesso nazionali efficace ed economicamente efficiente, e per permettere agli utenti dei dati di reperire e utilizzare i set di dati resi accessibili attraverso i punti di accesso nazionali di cui all’articolo 3, è opportuno che gli Stati membri e i portatori di interessi nel settore degli ITS cooperino per giungere a un accordo sulle prescrizioni in materia di metadati, tenendo conto dello schema di metadati napDCAT-AP e versioni successive.

(15)

Gli Stati membri dovrebbero collaborare per armonizzare il loro approccio nei confronti della valutazione di conformità nei progetti di coordinamento in corso e futuri, favorendo così l’attuazione del regolamento delegato (UE) 2017/1926.

(16)

Affinché sia possibile preparare quanto necessario per rendere accessibili tutti i set di dati dinamici sulla mobilità e sul traffico definiti nel presente regolamento, nei formati richiesti e attraverso i punti di accesso nazionali di cui all’articolo 3, è opportuno aggiornare il calendario per la fornitura di tali dati. È inoltre opportuno stabilire il calendario per la fornitura dei nuovi set di dati statici, storici e osservati sulla mobilità e sul traffico.

(17)

Il Garante europeo della protezione dei dati è stato consultato conformemente all’articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (15) e ha espresso un parere il 25 luglio 2023

(18)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento delegato (UE) 2017/1926,

1)

all’articolo 1, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

2)

l’articolo 2 è sostituito dal seguente:

3)

l’articolo 3 è così modificato:

4)

gli articoli 4, 5 e 6 sono sostituiti dai seguenti:

5)

all’articolo 7, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

6)

all’articolo 8, i paragrafi da 1 a 4 sono sostituiti dai seguenti:

7)

l’articolo 9 è sostituito dal seguente:

8)

all’articolo 10, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

9)

l’allegato è sostituito dall’allegato del presente regolamento.