(1)

L’accordo che crea un’associazione tra la Comunità europea e la Turchia (1) («accordo di associazione»), è stato firmato ad Ankara il 12 settembre 1963., Esso definisce la portata e il contenuto del rapporto di associazione. Le norme riguardanti la fase finale dell’unione doganale UE-Turchia sono stabilite nella decisione n. 1/95 del Consiglio di associazione UE-Turchia, del 22 dicembre 1995 (2), entrata in vigore il 31 dicembre 1995 («decisione n. 1/95»).

(2)

Il consiglio di associazione UE-Turchia («consiglio di associazione») è stato istituito a norma dell’articolo 6 dell’accordo di associazione. A norma dell’articolo 24 dell’accordo di associazione, il Consiglio di associazione può decidere di istituire comitati che lo assistano nello svolgimento dei suoi compiti.

(3)

La decisione n. 2/69 del Consiglio di associazione, del 15 dicembre 1969 (3), ha istituito il comitato di cooperazione doganale.

(4)

A norma dell’articolo 28, paragrafo 3, della decisione n. 1/95, il comitato di cooperazione doganale stabilisce le misure appropriate per l’attuazione delle disposizioni doganali contenute in tale articolo.

(5)

L’articolo 6, paragrafo 1, della decisione n. 1/2006 del comitato di cooperazione doganale, del 26 luglio 2006 (4), stabilisce che il certificato di circolazione A.TR. costituisce il titolo giustificativo che dimostra il rispetto dei criteri per l’applicazione delle disposizioni sulla libera pratica di cui alla decisione n. 1/95.

(6)

All’inizio del 2020, a causa della pandemia di COVID-19, i contatti tra le autorità doganali dei paesi partner dell’UE e gli operatori economici sono stati sospesi in diversi paesi. Si è pertanto ritenuto opportuno adottare misure eccezionali applicabili su base di reciprocità mediante le quali potessero essere accettati i certificati di circolazione rilasciati elettronicamente e muniti di firma, timbro o visto digitali delle autorità competenti oppure in forma dicopia del certificato originale, rilasciato in formato cartaceo o elettronico (vale a dire una copia acquisita digitalmente o disponibile online). Tali misure erano applicabili anche ai certificati di circolazione A.TR. ai fini della libera circolazione delle merci all’interno dell’unione doganale UE-Turchia.

(7)

Poiché le circostanze che hanno portato all’adozione di misure eccezionali non erano più considerate rilevanti, è stato deciso che tali misure cesseranno di applicarsi a decorrere dal 1o maggio 2024.

(8)

L’Unione e la Turchia hanno riconosciuto che l’esperienza degli scambi commerciali nel contesto delle misure eccezionali adottate a causa della pandemia di COVID-19 è stata positiva e hanno ritenuto opportuno istituire un quadro giuridico per reintrodurre tali buone pratiche. A tal fine una decisione del comitato di cooperazione doganale costituisce uno strumento giuridico adeguato per conseguire tale obiettivo.

(9)

A decorrere dall’8 luglio 2024 le autorità doganali degli Stati membri e la Turchia hanno iniziato ad accettare i certificati di circolazione A.TR rilasciati elettronicamente.

(10)

Per garantire la continuità con le buone pratiche che sono state ripristinate a decorrere dall’8 luglio 2024, il comitato di cooperazione doganale dovrebbe adottare una decisione sull’uso dei certificati di circolazione A.TR. rilasciati elettronicamente con effetto retroattivo a decorrere da tale data.

(11)

È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di comitato di cooperazione doganale, dal momento che la decisione del comitato di cooperazione doganale avrà effetti giuridici,