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Libertà di circolazione e di soggiorno nell’Unione europea

Libertà di circolazione e di soggiorno nell’Unione europea

 

SINTESI DI:

Direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio dell’Unione

QUAL È LO SCOPO DELLA DIRETTIVA?

Essa:

  • riunisce vari atti legislativi esistenti in un unico atto giuridico;
  • stabilisce le condizioni del diritto di libera circolazione e di soggiorno (sia temporaneo che permanente) per i cittadini dell’Unione* e i loro familiari*
  • indica i limiti di tali diritti per motivi di ordine pubblico, di pubblica sicurezza o di sanità pubblica;
  • chiarisce lo status di lavoratori dipendenti e autonomi, studenti e persone che non hanno un lavoro retribuito.

PUNTI CHIAVE

I cittadini dell’Unione in possesso di carta d’identità o passaporto in corso di validità possono:

  • entrare in un altro paese dell’Unione senza la necessità di richiedere alcun visto d’ingresso o di uscita; Ai familiari che non sono cittadini di uno Stato membro non è richiesto un visto di uscita o di ingresso se possiedono una carta di soggiorno valida.
  • vivere in un altro paese dell’Unione per un periodo non superiore a tre mesi senza altra formalità o condizione;
  • vivere in un altro paese dell’Unione per un periodo superiore a tre mesi a determinate condizioni, in base al loro status nel paese ospitante. I lavoratori, dipendenti o autonomi, non devono soddisfare condizioni aggiuntive. Gli studenti e coloro che non hanno un lavoro retribuito, come ad esempio i pensionati, devono disporre di risorse sufficienti per sé e per la propria famiglia, in maniera tale da non gravare sul sistema di assistenza sociale del paese ospitante, nonché di un’assicurazione malattia che copra tutti i rischi;
  • devono farsi registrare presso le autorità competenti nel caso in cui soggiornino nel paese per un periodo superiore a tre mesi. I loro familiari, qualora non siano cittadini Unione, devono avere una carta di soggiorno valida per cinque anni.
  • essere titolari del diritto di soggiorno permanente laddove abbiano vissuto legalmente in un altro paese dell’Unione per un periodo ininterrotto di cinque anni. Questa condizione si applica anche ai familiari;
  • vedersi riconosciuto il diritto di essere trattati alla pari dei cittadini del paese ospitante. Tuttavia, le autorità del paese ospitante non sono obbligate a garantire vantaggi ai cittadini Unione che non hanno un lavoro retribuito durante i primi tre mesi di permanenza.

Inoltre:

  • i familiari, che sono parenti prossimi del cittadino dell’Unione, possono, in determinate condizioni, avere il diritto di continuare a vivere nel paese in questione anche se il loro parente prossimo muore o lascia il paese;
  • i cittadini Unione e i loro familiari possono essere espulsi se si comportano in maniera tale da minacciare uno degli interessi fondamentali della società;
  • le sole malattie che possono giustificare misure restrittive della libertà di circolazione degli individui sono quelle che l’Organizzazione mondiale della sanità considera dotate di potenziale epidemico.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICA LA DIRETTIVA?

La direttiva è entrata in vigore il 30 aprile 2004 e doveva diventare legge nei paesi dell’Unione entro il 30 aprile 2006.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si veda:

In seguito all’epidemia da COVID-19 e all’introduzione di misure volte a far fronte all’impatto della crisi, la Commissione europea ha adottato:

Il 13 ottobre 2020, il Consiglio ha adottato una raccomandazione in merito a un approccio coordinato alla limitazione della libera circolazione in risposta alla pandemia di COVID-19.

PAROLE CHIAVE

Cittadino Unione: chiunque abbia la cittadinanza di un paese dell’Unione.
Familiare: questo temine comprende, ad esempio, il coniuge, il partner in un’unione registrata con un cittadino Unione e i discendenti diretti di età inferiore a 21 anni.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Direttiva 2004/38/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri che modifica il regolamento (CEE) n. 1612/68 e che abroga le direttive 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE e 93/96/CEE (GU L 158 del 30.4.2004, pag. 77). Testo ripubblicato in rettifica (GU L 229 del 29.6.2004, pag. 35).

Le successive modifiche alla direttiva 2004/38/CE sono state incorporate nel documento originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

DOCUMENTI CORRELATI

Direttiva 2014/54/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, relativa alle misure intese ad agevolare l’esercizio dei diritti conferiti ai lavoratori nel quadro della libera circolazione dei lavoratori (GU L 128 del 30.4.2014, pag. 8).

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio concernente gli orientamenti per un migliore recepimento e una migliore applicazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente sul territorio degli Stati membri [COM(2009) 313 def. del 2.7.2009].

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al comitato delle regioni — Libera circolazione dei cittadini dell’Unione e dei loro familiari: cinque azioni fanno la differenza [COM (2013) 837 final del 25.11.2013].

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio — Aiutare le autorità nazionali a combattere gli abusi del diritto di libera circolazione: manuale sul modo di affrontare la questione dei presunti matrimoni fittizi tra cittadini dell’UE e cittadini di paesi terzi nel quadro della normativa dell’Unione in materia di libera circolazione dei cittadini dell’UE [COM(2014) 604 final del 26.9.2014].

Ultimo aggiornamento: 12.11.2020

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