Le fonti del diritto dell’Unione europea

 

SINTESI DI:

Articolo 216 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea

Articolo 288 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea

Articolo 6, paragrafo 3, trattato sull’Unione europea

QUAL È L’OBIETTIVO DEGLI ARTICOLI 216 E 288 DEL TRATTATO SUL FUNZIONAMENTO DELL’UNIONE EUROPEA E DELL’ARTICOLO 6 DEL TRATTATO SULL’UNIONE EUROPEA?

• L’articolo 216 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) stabilisce le condizioni alle quali l’Unione Europea (Unione) può concludere accordi con paesi terzi e organizzazioni internazionali.
• L’articolo 288 TFUE definisce diversi tipi di atti giuridici che l’Unione può adottare.
• L’articolo 6, paragrafo 3, del trattato sull’Unione europea (TUE) dichiara che i diritti fondamentali costituiscono principi generali del diritto dell’Unione.

PUNTI CHIAVE

Esistono tre fonti del diritto dell’Unione: il diritto primario, i principi generali del diritto dell’Unione e il diritto derivato (descritto nella gerarchia delle norme).

Diritto primario

• Le principali fonti del diritto primario sono i trattati istitutivi dell’Unione: il TUE, il TFUE e il trattato sulla Comunità europea dell’energia atomica (Euratom). Tali trattati stabiliscono la ripartizione delle competenze (poteri) tra l’Unione e gli Stati membri dell’Unione, definendo i poteri delle istituzioni dell’Unione. Tali trattati, dunque, stabiliscono il contesto del diritto entro il quale le istituzioni dell’Unione operano per attuare le politiche.
• Il diritto primario comprende inoltre:
  • le modifiche dei trattati dell’Unione;
  • i protocolli allegati ai trattati istitutivi e ai trattati modificativi;
  • i trattati sull’adesione di nuovi Stati membri all’Unione;
  • la Carta dei diritti fondamentali (dal Trattato di Lisbona — dicembre 2009).

Principi generali del diritto

• Tali principi possono essere fonti non scritte del diritto sviluppate dalla giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione Europea (CGUE).
• • I principi generali del diritto dell’Unione possono inoltre risultare dalle tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri. I trattati nominano esplicitamente i diritti fondamentali, come garantiti dalla Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU), come principi generali del diritto dell’Unione.

Diritto derivato

Il diritto derivato comprende atti giuridici che si dividono in due categorie:

• quelli elencati nell’articolo 288 TFUE: regolamenti, direttive, decisioni, pareri e raccomandazioni;
• quelli non elencati nell’articolo 288 TFUE: atti atipici, come per esempio i regolamenti interni delle istituzioni e gli accordi interistituzionali.

Anche gli accordi internazionali con paesi terzi o con organizzazioni internazionali sono parte integrante del diritto dell’Unione. Essi sono distinti dal diritto primario e derivato. Secondo la sentenza della CGUE Meryem Demirel v Stadt Schwäbisch Gmünd (causa 12/86), possono avere efficacia diretta e la loro forza legale è prevalente sul diritto derivato, che, dunque, è tenuto a rispettarli. Le loro norme hanno applicabilità diretta se contengono un’obbligazione chiara e precisa che non è soggetta all’adozione di qualunque misura successiva.

Altre fonti del diritto dell’Unione

Le altre fonti comprendono:

• la giurisprudenza della CGUE.
• il diritto internazionale, spesso considerato fonte di ispirazione per la CGUE all’atto di sviluppare la propria giurisprudenza. La CGUE cita il diritto scritto e consuetudinario.

DOCUMENTI PRINCIPALI

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte quinta — Azione esterna dell’Unione—Titolo V — Accordi internazionali — Articolo 216 (GU L 202 del 7.6.2016, pag. 144).

Versione consolidata del trattato sul funzionamento dell’Unione europea —Parte sesta— Disposizioni istituzionali e finanziarie — Titolo I — Disposizioni istituzionali —Capo 2 — Atti giuridici dell’unione, procedure di adozione e altre disposizioni sezione 1 — Atti giuridici dell’unione — Articolo 288 (ex articolo 249 del TCE) (GU L 202 del 7.6.2016, pag. 171).

Versione consolidata del trattato sull’Unione europea — Titolo I — Disposizioni comuni — Articolo 6 (ex articolo 6 del TUE) (GU L 202 del 7.6.2016 pag. 19).

Ultimo aggiornamento: 21.04.2022