I regolamenti dell’Unione europea

SINTESI DI:

Articolo 288 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) — Regolamenti

QUAL È LO SCOPO DELL’ARTICOLO?

Definisce i vari tipi di atti giuridici che l’Unione europea (Unione) può adottare, compresi i regolamenti.

PUNTI CHIAVE

I regolamenti sono atti giuridici definiti nell’articolo 288 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE). Hanno portata generale, sono vincolanti in tutti i loro elementi e direttamente applicabili negli Stati membri dell’Unione.
Occorre osservare, tuttavia, che alcuni regolamenti non si applicano a tutti gli Stati membri e che per taluni Stati membri sono previste esenzioni, note come opzioni di non partecipazione, come:
- Danimarca, ad esempio per quanto riguarda alcuni aspetti dello spazio di libertà, sicurezza e giustizia e dell’Unione monetaria;
- Irlanda, ad esempio per quanto riguarda lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia;
- Polonia per taluni aspetti della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea.
Ad esempio, quando l’Unione ha deciso di adottare misure atte a proteggere più efficacemente la salute umana e l’ambiente dai rischi associati alle sostanze chimiche, ha adottato il regolamento (CE) n. 1907/2006 (noto come regolamento REACH, si veda la sintesi) relativo a questa problematica.
I regolamenti rientrano nel diritto derivato dell’Unione. Sono adottati dalle istituzioni dell’Unione europea sulla base dei trattati. Hanno lo scopo di garantire l’applicazione uniforme in tutta l’Unione della rispettiva normativa.
Un regolamento può essere un atto legislativo, delegato o di esecuzione. Se è adottato secondo la procedura legislativa ordinaria o la procedura legislativa speciale dal Consiglio dell’Unione europea e dal Parlamento europeo, è un atto legislativo.
Un regolamento ha carattere vincolante in tutti i suoi elementi, ha portata generale ed è rivolto a categorie astratte di persone, non a specifici individui. Al contrario, una decisione può specificare a chi è rivolta ed è pertanto vincolante solo per i suoi destinatari.
Un regolamento deve essere rispettato pienamente da coloro ai quali si applica ed è direttamente applicabile negli Stati membri. Ciò significa che:
- si applica direttamente negli Stati membri dopo la sua entrata in vigore, senza richiedere il recepimento nel diritto nazionale;
- può creare diritti e doveri per le persone e può pertanto essere fatto valere dinanzi ai tribunali nazionali;
- può essere utilizzato come riferimento dalle persone nei rapporti con altre persone, Stati membri e autorità dell’Unione.
Entra in vigore alla data stabilita dal regolamento stesso o, se essa non è specificata, 20 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I regolamenti sono contestualmente, automaticamente e uniformemente applicabili in tutta l’Unione.

Regolamenti delegati

Nella procedura per gli atti delegati (articolo 290 del TFUE), la Commissione europea può adottare regolamenti delegati per integrare o modificare determinati aspetti non essenziali di un atto legislativo.

Regolamenti di esecuzione

Nella procedura di adozione degli atti di esecuzione (articolo 291 del TFUE), la Commissione, e in casi eccezionali il Consiglio, può adottare i regolamenti per l’esecuzione di una normativa che richiede un’attuazione uniforme in tutta l’Unione. Le competenze di esecuzione della Commissione devono essere esercitate in conformità con il regolamento (UE) n. 182/2011 (si veda la sintesi).
Le istituzioni europee possono inoltre adottare regolamenti di attuazione per il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo di sviluppo regionale. Questo tipo di regolamento è descritto negli articoli 164 e 178 del TFUE.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si veda:

Diritto (sito web dell’Unione europea).

DOCUMENTO PRINCIPALE

Versione consolidata del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea — Parte sesta — Disposizioni istituzionali e finanziarie — Titolo I — Disposizioni istituzionali — Capo 2 — Atti giuridici dell’Unione, procedure di adozione e altre disposizioni — Sezione 1 — Atti giuridici dell’Unione — Articolo 288 (ex articolo 249 del TCE) (GU C 202 del 7.6.2016, pag. 171).

Ultimo aggiornamento: 16.03.2022

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