Regolamento di procedura della Corte di giustizia dell’Unione europea

PUNTI CHIAVE

La Corte di giustizia è uno dei due organi giurisdizionali che compongono la Corte di giustizia dell’Unione europea, l’istituzione giurisdizionale dell’Unione europea e della Comunità europea dell’energia atomica. Il secondo organo è il Tribunale. Il loro compito consiste nell’assicurare il rispetto del diritto nell’interpretazione dei trattati, controllando in particolare la legalità degli atti dell’Unione.

Ordinamento della Corte

La Corte è organizzata nel seguente modo:

• Composizione. Essa è composta da 27 giudici e 11 avvocati generali, nominati per sei anni. Gli avvocati generali hanno l’incarico di assistere la Corte e di presentare pareri giuridici. I giudici eleggono il presidente della Corte e il vicepresidente per un mandato di tre anni. Il presidente ha l’incarico di rappresentare la Corte e di dirigerne i lavori; il vicepresidente lo assiste nelle sue funzioni.
• Costituzione delle sezioni e designazione dei giudici relatori. La Corte costituisce al suo interno sezioni di cinque giudici, il cui presidente è eletto per tre anni, e sezioni di tre giudici, il cui presidente è eletto per un anno. Per trattare una causa, il presidente della Corte designa un giudice relatore, mentre il primo avvocato generale designa un avvocato generale. Se necessario, la Corte può essere integrata da relatori aggiunti.
• Ruolo del cancelliere. La corte nomina un cancelliere per un periodo di sei anni. Il cancelliere ha l’incarico di ricevere, trasmettere e conservare tutti i documenti ed è responsabile degli archivi. Inoltre, assiste i membri della Corte e provvede alle sue pubblicazioni. Infine, sotto l’autorità del presidente della Corte, dirige i servizi.
• Funzionamento della Corte. Le cause sono attribuite alla seduta plenaria, alla grande sezione o a una sezione di cinque o tre giudici. Il numero dei giudici che si occupa del caso dipende dalla sua rilevanza e complessità. La maggior parte delle cause è trattata da cinque giudici ed è piuttosto raro che tutta la Corte si occupi di una causa. È possibile che più cause siano decise congiuntamente da un medesimo collegio giudicante. Le deliberazioni della Corte devono restare segrete.
• Regime linguistico. A ciascuna causa viene attribuita una lingua processuale. Nei ricorsi diretti, il ricorrente ne sceglie una tra le ventiquattro lingue ufficiali dell’Unione. Nei procedimenti pregiudiziali, la lingua processuale è quella del giudice nazionale.

Caratteristiche della procedura

La procedura dinanzi alla Corte implica normalmente le seguenti fasi.

• Fase scritta. Questa fase prevede uno scambio di memorie tra le parti. Tali memorie devono avere un contenuto ben determinato. Dopo la chiusura della procedura, il giudice relatore presenta un rapporto preliminare in sede di riunione generale della Corte.
• Mezzi istruttori. La Corte ha la possibilità di determinare mezzi istruttori quali la comparizione delle parti, la richiesta di informazioni e di documenti, la prova testimoniale, la perizia o il sopralluogo.
• Udienze. Se necessario, può aver luogo un’udienza. L’udienza è aperta e diretta dal presidente e può svolgersi a porte chiuse.
• Conclusioni dell’avvocato generale. In circa la metà dei casi l’avvocato generale presenta le sue conclusioni. Se il caso non solleva nuove questioni di diritto, la Corte può decidere che non è necessaria una conclusione.
• Decisione finale. La Corte si esprime tramite sentenza o ordinanza. Solo la sentenza viene pronunciata in udienza pubblica. Le sentenze e le ordinanze contengono diverse informazioni, ad esempio il riepilogo dei fatti o le motivazioni. Una copia viene quindi consegnata a ciascuna parte. Le sentenze e le ordinanze sono disponibili sul sito Internet della Corte.

Rinvii pregiudiziali

Le giurisdizioni nazionali possono presentare un rinvio pregiudiziale dinanzi alla Corte per proporre una questione di validità o l’interpretazione del diritto dell’Unione. Nell’ambito di un rinvio pregiudiziale, possono essere presentate osservazioni, in particolare da parte:

• delle parti del procedimento;
• degli Stati membri dell’UE;
• della Commissione europea;
• dell’istituzione che ha adottato l’atto di cui viene contestata la validità.

Le modifiche al regolamento del 2024 mirano ad alleggerire il carico di lavoro della Corte. Esse tengono conto del trasferimento al Tribunale di competenza a pronunciarsi in via pregiudiziale, a decorrere dal 1° ottobre 2024, nei sei settori seguenti:

• il sistema comune di imposta sul valore aggiunto;
• il regime delle accise;
• il codice doganale;
• la classificazione tariffaria delle merci ai sensi della nomenclatura combinata;
• la compensazione ed assistenza per i passeggeri i cui servizi di trasporto vengono ritardati o cancellati o il cui imbarco viene rifiutato;
• il sistema per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra.

Le norme riviste includono disposizioni sul trattamento iniziale delle richieste di pronuncia pregiudiziale. Esse continueranno ad essere presentate alla Corte di giustizia affinché possa decidere se trasmettere la richiesta al Tribunale. Il Parlamento europeo, il Consiglio dell’Unione europea e la Banca centrale europea vengono informati di tutte le richieste di pronuncia pregiudiziale per consentire loro di valutare se hanno un particolare interesse in materia e decidere se desiderano esercitare il loro diritto di presentare le loro memorie od osservazioni scritte.

La Corte ha inoltre modificato le sue istruzioni pratiche alle parti, che informano gli agenti e gli avvocati in merito alle modifiche riguardanti, ad esempio, la protezione dei dati personali (ad esempio mediante anonimizzazione od omissione) o il trattamento dei ricorsi.

Impugnazioni delle decisioni del Tribunale

È possibile impugnare una decisione del Tribunale. In tal caso, occorre depositare una richiesta presso il cancelliere contenente in particolare i motivi e gli argomenti giuridici invocati. La richiesta deve essere finalizzata all’annullamento totale o parziale della decisione.

Il regolamento prevede anche disposizioni particolari riguardanti i diversi procedimenti dinanzi alla Corte:

• ricorsi diretti;
• pareri; e
• altri procedimenti particolari.

Le norme introdotte nel 2024 riguardano anche aspetti quali:

• l’estensione di un meccanismo di filtraggio dei ricorsi, in base al quale i casi che sono stati valutati due volte (da una commissione di ricorso indipendente e dal Tribunale) potranno procedere dinanzi alla Corte di giustizia solo nel caso in cui affrontino una questione rilevante per quanto riguarda l’unità, la coerenza o lo sviluppo del diritto dell’Unione;
• la pubblicazione online delle osservazioni scritte presentate dalle persone interessate nelle cause di pronuncia pregiudiziale, a meno che tali persone non si oppongano;
• la possibilità di partecipare ad un’udienza di fase orale attraverso videoconferenza;
• la trasmissione delle udienze; e
• la trasmissione degli atti del procedimento per via elettronica.