Politica di coesione per attuare la strategia Europa 2020 (2014-2020)

 

SINTESI DI:

Comunicazione (COM (2015) 639 final) - massimizzare il contributo dei fondi strutturali e di investimento europei

Articolo 174 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea - coesione economica, sociale e territoriale

QUAL È LO SCOPO DELLA COMUNICAZIONE E DELL’ARTICOLO 174 DEL TFUE?

La comunicazione delinea i principali risultati dei negoziati tra i Pesi dell’UE, i loro partner e la Commissione europea sugli accordi e i programmi di partenariato per i fondi strutturali e di investimento europei (SIE).

Fa seguito al Regolamento (UE) n. 1303/2013 che ha introdotto numerose riforme chiave per i fondi strutturali e di investimento europei (fondi SIE) per il periodo 2014-2020. Il principale obiettivo dell’UE è stato quello di ridurre le disparità economiche e sociali tra diverse regioni attraverso la sua politica di coesione, utilizzando i fondi SIE per raggiungere gli obiettivi della strategia Europa 2020.

La relazione sullo stato di avanzamento riepiloga le informazioni su:

• selezione del progetto,
• risultati, e
• meccanismi di attuazione dei programmi del fondo SIE

sulla base di un’analisi condotta durante il primo anno di attuazione delle riforme.

L’articolo 174 del TFUE prevede che, al fine di rafforzare la sua coesione economica, sociale e territoriale, l’Unione miri a ridurre le disparità tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e l’arretratezza delle regioni o isole che sono considerate tra le meno favorite.

PUNTI CHIAVE

Entro il 2023, si prevede che oltre 500 programmi finanziati dai fondi SIE forniranno oltre 637 miliardi di Euro di investimenti nei Paesi dell’UE per una crescita sostenibile a lungo termine e una vita migliore per i loro cittadini, con le seguenti priorità:

• maggiore efficacia nel migliorare la vita e le opportunità di lavoro dei cittadini dell’UE;
• Creazione di un clima favorevole agli investimenti privati e pubblici;
• focalizzazione su una buona governance rafforzando le capacità amministrative;
• sostegno e incentivi per compiere riforme strutturali;
• avvicinamento dei cittadini dell’UE e miglioramento delle loro condizioni di vita sociali ed economiche attraverso la cooperazione internazionale;
• disponibilità ad adattarsi a circostanze mutevoli, come la crisi dei rifugiati;
• focalizzazione sui risultati;
• ulteriore aumento dell’ utilizzo di strumenti finanziari, quali prestiti, capitale e garanzie, piuttosto che sovvenzioni tradizionali;
• oltre al pieno utilizzo di altre fonti di finanziamento quali Orizzonte 2020, come richiesto dal caso.

I programmi relativi ai fondi SIE sono una parte importante degli investimenti pubblici e ogni regione e Paese dell’UE ne trae vantaggio. Essi si concentrano su 4 settori chiave per la crescita:

• ricerca e innovazione;
• tecnologie digitali;
• sostegno alle economie a basse emissioni di carbonio;
• supporto alle piccole imprese.

In linea con il semestre europeo e le raccomandazioni specifiche per i Paesi appartenenti all’UE, gli investimenti con i fondi SIE mirano a creare le giuste condizioni per far prosperare i progetti di qualità, promuovere una buona governance e migliorare la pubblica amministrazione affinché le imprese prosperino. Mirano anche a migliorare la vita quotidiana per un nuovo avvio in Europa, con un migliore quadro giuridico per il periodo 2014-2020 — fornendo investimenti di alta qualità nel contesto della riforma.

La comunicazione presenta i risultati attesi dei programmi in ciascun Paese dell’UE.

Stato di avanzamento

• Alla fine del 2016, quasi 130 miliardi di Euro erano stati investiti in piccole imprese, ricerca, banda larga, efficienza energetica e migliaia di altri progetti incentrati sulle priorità dell’UE in materia di crescita e occupazione nell’ambito della strategia Europa 2020.
• L’obiettivo di raddoppiare l’impiego degli strumenti finanziari negli investimenti dei fondi SIE è stato quasi raggiunto alla fine del 2015.
• Sono stati elaborati piani di valutazione per fornire un quadro più chiaro delle prestazioni del programma nel tempo, in linea con il bilancio dell’UE incentrato sui risultati.
• La relazione richiede che i nuovi programmi si accelerino in tutta l’UE, con progetti di buona qualità e un’attuazione efficace per conseguire gli obiettivi di investimento e i benefici socioeconomici attesi. I Paesi dell’UE sono invitati a presentare in maniera più tempestiva alla Commissione la documentazione a supporto delle spese sostenute in modo che il bilancio possa essere gestito meglio.
• Questi risultati e i progressi di ciascun programma possono essere seguiti attraverso il portale Open Data dei fondi SIE.

CONTESTO GENERALE

Si veda anche:

• Piano di investimenti per l’Europa: il Piano Juncker (Commissione europea)
• Qual è il piano di investimenti per l’Europa? (Commissione europea)
• Finanziamento degli investimenti (Commissione europea).

DOCUMENTO PRINCIPALE

Comunicazione della Commissione - Investire in posti di lavoro e crescita - massimizzare il contributo dei fondi strutturali e di investimento europei (COM (2015) 639 final, 14.12.2015).

Versione consolidata del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea - Parte terza - Politiche dell’Unione e azioni interne - Titolo XVIII - Coesione economica, sociale e territoriale - Articolo 174 (ex articolo 158 TEC) (GU C 202, 7.6.2016, pg. 127)

DOCUMENTI CORRELATI

Relazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020 - Relazione di sintesi 2016 delle relazioni annuali di attuazione del programma riguardanti l’attuazione nel 2014-2015 (COM(2016) 812 final, 20.12.2016)

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Iniziativa per la garanzia dei giovani e l’occupazione giovanile tre anni a(COM(2016) 646 final, 4.10.2016)

Regolamento (UE) 2015/1017 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2015, relativo al Fondo europeo per gli investimenti strategici, al polo europeo di consulenza sugli investimenti e al portale dei progetti di investimento europei e che modifica i regolamenti (UE) n. 1291/2013 e (UE) n. 1316/2013 – Il Fondo europeo per gli investimenti strategici (GU L 169 dell’1.7.2015, pagg. 1-38)

Le successive modifiche al Regolamento (UE) 2015/1017 sono state integrate nel documento originale. La presente versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Iniziativa per l’occupazione verde: Attingere al potenziale di creazione di posti di lavoro dell’economia verde(COM(2014) 446 final, 2.7.2014)

Regolamento di esecuzione della Commissione (EU) n. 215/2014 del 7 marzo 2014 recante le modalità di applicazione del Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio contenente le disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca per quanto riguarda le metodologie per il sostegno ai cambiamenti climatici, la determinazione delle tappe e degli obiettivi nel quadro delle prestazioni e la nomenclatura delle categorie di intervento per i fondi strutturali e di investimento europei (GU L 69, 8.3.2014, pagg. 65-84)

Si veda la versione consolidata.

Regolamento delegato (UE) n. 240/2014 della Commissione, del 7 gennaio 2014, recante un codice europeo di condotta sul partenariato nell’ambito dei fondi strutturali e d’investimento europei (GU L 74, 14.3.2014, pagg. 1-7)

Si veda la versione consolidata.

Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante le disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e le disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pagg. 320-469)

Si veda la versione consolidata.

Europa 2020: Una strategia per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva (COM(2010) 2020 final, del 3.3.2010)

Ultimo aggiornamento: 16.05.2018