COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 16.7.2025

COM(2025) 545 final

2025/0545(COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che stabilisce un quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio e altre norme orizzontali per i programmi e le attività dell'Unione

{SEC(2025) 590 final} - {SWD(2025) 590 final} - {SWD(2025) 591 final}

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

–Rendere coerenti le disposizioni a sostegno dei principi orizzontali in tutto il bilancio dell'UE (ad esempio DNSH e parità di genere), riducendo in tal modo la complessità per i beneficiari e aumentando la coerenza dell'azione dell'UE.

–Razionalizzare e armonizzare il sistema di monitoraggio della spesa dell'UE e della performance del bilancio, consentendo di aggregare i dati tra i programmi, aumentando la trasparenza e riducendo i costi per i portatori di interessi.

–Armonizzare e razionalizzare la rendicontazione delle informazioni sulla performance e la fornitura di informazioni sulle opportunità di finanziamento in tutto il bilancio dell'UE, aumentare la trasparenza per i portatori di interessi e agevolare l'accesso ai fondi dell'UE per i potenziali beneficiari.

1. Armonizzare le disposizioni in tutto il bilancio dell'UE per quanto riguarda i principi orizzontali

2. Razionalizzare il monitoraggio della performance del bilancio dell'UE: sistema unico per tracciare la spesa di bilancio e monitorare la performance del bilancio

3. Rafforzare la rendicontazione sulle informazioni sulla performance e sulle opportunità di finanziamento

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

•Proporzionalità

•Scelta dell'atto giuridico

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

•Consultazioni dei portatori di interessi

–consultazioni specifiche, tra cui un panel di cittadini sul nuovo bilancio europeo, la conferenza annuale sul bilancio e il Tour d'Europe;

–una consultazione pubblica aperta dal 12 febbraio al 7 maggio 2025, basata su un questionario online che affronta i vari aspetti della performance del bilancio dell'UE. Il questionario comprendeva in totale 34 domande, incentrate sull'efficacia di una serie di strumenti legati alla performance, tra cui domande specifiche sulla parità di genere e sul principio DNSH, e sugli strumenti di monitoraggio esistenti come gli indicatori, nonché relazioni, dashboard e portali utilizzati per rendicontare le informazioni sulla performance e informare i potenziali beneficiari delle opportunità di finanziamento. In totale hanno risposto 555 portatori di interessi, provenienti da 26 Stati membri e 8 paesi terzi.

•Assunzione e uso di perizie

•Valutazione d'impatto

–Programmazione: scenario di base (norme specifiche per programma), norme specifiche per attività basate su requisiti armonizzati in tutti i programmi (con un'armonizzazione calibrata e un'operatività differenziata per ciascuna modalità di gestione) e norme specifiche per attività basate su requisiti pienamente armonizzati.

–Monitoraggio: scenario di base (norme specifiche per programma per definire metodologie di monitoraggio e indicatori di performance), un'unica metodologia per tracciare le spese attraverso i settori di intervento e una serie limitata di indicatori di performance obbligatori comuni (con la flessibilità di adottare ulteriori indicatori di performance specifici per programma) e una metodologia unica per il bilancio dell'UE per tracciare la spesa attraverso i settori di intervento e un elenco pienamente armonizzato di indicatori di performance in tutti i programmi (collegati ai settori di intervento).

–Rendicontazione: scenario di base (obblighi di rendicontazione specifici per programma, dashboard e portali), una relazione unica sulla performance e un portale unico con informazioni sulla performance e sulle opportunità di finanziamento (con l'operatività differenziata del portale unico per ciascuna modalità di gestione o settore) e un'unica relazione sulla performance e un portale unico con informazioni sulla performance e sulle opportunità di finanziamento (con un'operatività pienamente armonizzata tra le diverse modalità di gestione).

•Efficienza normativa e semplificazione

•Diritti fondamentali

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

5.ALTRI ELEMENTI

•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione

•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

Capo 1 – Disposizioni generali

Capo 2 – Principi orizzontali

Capo 3 – Quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio, monitoraggio e rendicontazione, valutazione e trasparenza

Capo 4 – Esecuzione

Capo 5 – Comunicazione, protezione dei dati personali e disposizioni finali

2025/0545 (COD)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che stabilisce un quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio e altre norme orizzontali per i programmi e le attività dell'Unione

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 322, paragrafo 1, lettera a),

visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere della Corte dei conti 8 ,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria 9 ,

considerando quanto segue:

(1)Il presente regolamento mira a stabilire gli elementi per un quadro di tracciamento della spesa e della performance applicabile all'esecuzione della spesa, adeguato per ciascun metodo di esecuzione e che integra le norme del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 del Parlamento europeo e del Consiglio 10 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione ("bilancio") nell'ambito delle regole finanziarie ai sensi dell'articolo 322, paragrafo 1, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). In particolare dovrebbero essere stabilite norme in materia di monitoraggio della spesa di bilancio, monitoraggio e rendicontazione della performance dei programmi e delle attività dell'Unione, nonché norme sulla valutazione dei programmi e delle attività. Il presente regolamento mira inoltre a stabilire norme comuni per garantire un'applicazione uniforme dei principi "non arrecare un danno significativo" e della parità di genere, nonché altre norme comuni applicabili a tutto il bilancio, come quelle per l'istituzione di uno sportello unico, e norme sull'informazione, la comunicazione e la visibilità. Al fine di effettuare una misurazione più ampia dell'impatto delle politiche e delle azioni dell'Unione, la Commissione può predisporre elementi aggiuntivi per il monitoraggio e la rendicontazione, tra cui indicatori pertinenti.

(2)Il tracciamento della spesa si riferisce al monitoraggio del modo in cui i fondi dei programmi di bilancio dell'Unione sono utilizzati in tutte le categorie di attività, al fine di garantire trasparenza e responsabilità. Il monitoraggio, basato principalmente sugli impegni di bilancio, è indipendente dal modello di attuazione dei programmi e dalle modalità di erogazione dei fondi ai beneficiari.

(3)Il quadro della performance del bilancio si riferisce alle norme volte a monitorare i risultati conseguiti ed è fondamentale per garantire che il bilancio sia eseguito conformemente al principio della sana gestione finanziaria, rispettando pertanto i principi di economia, efficienza ed efficacia di cui all'articolo 33, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

(4)Nella sua comunicazione sulla bussola per la competitività dell'UE 11 la Commissione fissa obiettivi volti a conseguire la semplificazione, compresa la riduzione degli oneri amministrativi di almeno il 25 % per tutte le imprese e di almeno il 35 % per le piccole e medie imprese. È opportuno istituire un quadro uniforme di tracciamento della spesa e della performance per tutti i programmi dell'Unione al fine di contribuire a tali sforzi di semplificazione riducendo i costi amministrativi associati alla sua attuazione a carico della Commissione, degli Stati membri, dei paesi terzi, dei partner esecutivi e dei beneficiari. In particolare, al fine di conseguire l'obiettivo della semplificazione, gli obblighi di rendicontazione per i destinatari dovrebbero rimanere proporzionati tra tutti i metodi di esecuzione del bilancio. La semplificazione dovrebbe riflettersi in tutti i documenti pertinenti, quali i programmi di lavoro e gli accordi. Le relazioni della Commissione sulla performance del bilancio dovrebbero inoltre essere razionalizzate e semplificate.

(5)L'applicazione semplificata del principio "non arrecare un danno significativo" laddove possibile e opportuno, di cui all'articolo 33, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, dovrebbe basarsi su un unico e semplice documento di orientamento. La Commissione dovrebbe fornire tale documento di orientamento tecnico entro il 1º gennaio 2027. Questo dovrebbe basarsi sui principi generali di chiarezza, semplificazione e proporzionalità, tenendo conto dei principi di economia, efficienza ed efficacia e del conseguimento degli obiettivi che il programma o lo strumento si prefiggono in linea con le priorità politiche dell'Unione. Il documento di orientamento dovrebbe inoltre tenere in debita considerazione gli elevati livelli di protezione della salute umana e dell'ambiente previsti dalla legislazione vigente dell'UE e la necessità di evitare di ripetere tali prescrizioni.

(6)Poiché i costi economici, finanziari e sociali legati ai cambiamenti climatici e al degrado ambientale sono in aumento, è fondamentale investire nella decarbonizzazione, nella resilienza ai cambiamenti climatici, nell'economia circolare, nella resilienza idrica e nell'ambiente naturale. In particolare è essenziale rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di anticipare le crisi, le catastrofi e gli effetti dei cambiamenti climatici e degli eventi meteorologici estremi, di prepararsi agli stessi e di rispondervi, nonché di proteggere gli investimenti nell'ambito del bilancio dell'UE. La diffusione di nuove tecnologie e soluzioni innovative che rafforzano la resilienza ai cambiamenti climatici aumenterà nel contempo il vantaggio competitivo delle imprese dell'UE non solo grazie al miglioramento della loro capacità di adattamento e resilienza ai cambiamenti climatici, ma anche grazie a nuove opportunità di esportazione.

(7)Il 17 novembre 2017 il pilastro europeo dei diritti sociali è stato proclamato congiuntamente dal Parlamento europeo, dal Consiglio e dalla Commissione quale risposta alle sfide sociali che investono l'Europa e per garantire che nessuno sia lasciato indietro. È opportuno istituire un sistema per garantire un monitoraggio sistematico e trasparente del contributo al conseguimento di tali obiettivi sociali all'interno dell'Unione proveniente dal bilancio. È importante in particolare promuovere i diritti sociali e condizioni di lavoro e di occupazione eque, in linea con il pilastro europeo dei diritti sociali e conformemente all'articolo 9 TFUE e all'articolo 33, paragrafo 2, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, che stabilisce l'obbligo di attuare i programmi e le attività, laddove possibile e opportuno, nel rispetto delle condizioni di lavoro e di occupazione previste dal diritto nazionale applicabile, dal diritto dell'Unione, dalle convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro e dai contratti collettivi.

(8)In linea con l'articolo 8 TFUE, nelle sue azioni l'Unione mira ad eliminare le ineguaglianze, nonché a promuovere la parità, tra uomini e donne. L'articolo 33, paragrafo 2, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 stabilisce pertanto l'obbligo di attuare i programmi e le attività, laddove possibile e opportuno, tenendo conto del principio della parità di genere secondo un'adeguata metodologia di integrazione della dimensione di genere. Il presente regolamento dovrebbe pertanto stabilire un insieme unico di norme per attuare in modo coerente il principio della parità di genere. In particolare il presente regolamento dovrebbe stabilire la metodologia di integrazione della dimensione di genere, sulla base della metodologia sviluppata dalla Commissione nell'ambito del QFP 2021-2027 e utilizzata per la prima volta per l'esercizio finanziario 2021, per misurare la spesa che contribuisce alla parità di genere attraverso un sistema di punteggi basato sugli obiettivi perseguiti dalle attività sostenute nell'ambito dei programmi dell'Unione. La Commissione dovrebbe fornire ulteriori orientamenti per garantire l'applicazione coerente di tale principio. Il presente regolamento dovrebbe inoltre specificare quali dati raccolti in relazione agli indicatori di performance dovrebbero essere disaggregati per genere, laddove possibile e opportuno.

(9)La formazione e l'esecuzione del bilancio devono rispettare le disposizioni del regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 12 , conformemente all'articolo 6, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, nell'esecuzione del bilancio gli Stati membri e la Commissione devono inoltre garantire la conformità rispetto alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, in conformità dell'articolo 51 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e sono tenuti a rispettare i valori dell'Unione sanciti dall'articolo 2 TUE pertinenti per l'esecuzione del bilancio, compresi i principi dello Stato di diritto.

(10)La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea vieta la discriminazione fondata sulla disabilità e garantisce il diritto delle persone con disabilità all'autonomia, all'inserimento sociale e professionale e alla partecipazione alla vita della comunità. L'Unione è inoltre parte della convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, in cui si richiede l'impegno a tener conto della protezione e della promozione dei diritti umani delle persone con disabilità in tutte le politiche e in tutti i programmi. Il bilancio dovrebbe pertanto garantire l'effettiva promozione dei diritti delle persone con disabilità e le loro pari opportunità, nonché mirare a eliminare eventuali disuguaglianze, laddove possibile e opportuno. In particolare i programmi e le attività dovrebbero mirare a garantire l'accessibilità di tutte le infrastrutture, i prodotti e i servizi alle persone con disabilità, anche nell'ambiente edificato, nei trasporti, nell'informazione e nella comunicazione, come pure nelle tecnologie dell'informazione e della comunicazione. Dovrebbero inoltre mirare a sostenere la vita indipendente e a promuovere la transizione dall'assistenza in residenze o in istituti a servizi e sostegno basati sulla famiglia e sulla comunità.

(11)In linea con l'ambizione strategica dell'Unione di conseguire la sovranità digitale e rafforzare la sua resilienza economica e sociale, il quadro della performance dovrebbe promuovere il progresso verso il conseguimento degli obiettivi digitali e della trasformazione digitale, compresi lo sviluppo e la diffusione di infrastrutture digitali sostenibili e resilienti, la connettività ad alta velocità, l'ampia diffusione di tecnologie digitali avanzate, quale l'IA, da parte delle imprese e della pubblica amministrazione, e rafforzare le competenze digitali in tutta Europa. Di conseguenza la progettazione e l'attuazione dei programmi dovrebbero tenere conto del loro contributo al conseguimento della trasformazione digitale e all'adozione di tecnologie digitali avanzate, rispettando nel contempo le specificità e le competenze nazionali. Il presente regolamento facilita il tracciamento della spesa digitale in linea con gli obiettivi del decennio digitale 13 attraverso l'integrazione dei principali settori di intervento pertinenti per la transizione digitale nel settore strategico unico "tecnologie e infrastrutture digitali". Tale settore strategico coprirebbe la grande maggioranza della spesa pertinente per il decennio digitale, consentendo in tal modo il monitoraggio della maggior parte della spesa a favore di tale importante priorità.

(12)I costi economici, finanziari e sociali legati ai cambiamenti climatici, ai pericoli naturali, alle emergenze sanitarie, agli incidenti tecnologici, all'evoluzione delle minacce alla sicurezza e a perturbazioni di altro tipo sono in aumento. È essenziale rafforzare la capacità dell'Unione e degli Stati membri di anticipare le crisi, le catastrofi e gli effetti dei cambiamenti climatici, di prepararsi e di rispondervi, nonché di proteggere gli investimenti nell'ambito del bilancio dell'UE e rafforzare la sicurezza interna. La preparazione e la resilienza ai cambiamenti climatici fin dalla progettazione dovrebbero pertanto garantire che i programmi e le attività pertinenti sostengano riforme e investimenti che migliorino la gestione del rischio di catastrofi e la gestione delle crisi, investano nella resilienza ai cambiamenti climatici, rafforzino la resilienza delle funzioni vitali della società e costruiscano società più resilienti, sicure e preparate, in linea con gli obiettivi della strategia dell'UE per l'Unione della preparazione 14 , con la strategia ProtectEU 15 e con l'obbligo dell'UE di cui all'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/1119 16 ("normativa europea sul clima") di ridurre la vulnerabilità ai cambiamenti climatici.

(13)Al fine di garantire la coerenza, la trasparenza e la responsabilità in tutti i programmi dell'Unione, consentendo una valutazione completa e comparabile della performance e degli effetti dei programmi, è opportuno istituire un sistema uniforme per tracciare la spesa di bilancio, monitorare, rendicontare e valutare l'esecuzione del bilancio e contribuire a misurarne la performance complessiva. Sulla base degli approcci esistenti, in particolare dell'approccio per misurare i contributi alle priorità politiche generali utilizzando i coefficienti dell'UE, tale sistema dovrebbe basarsi su elementi comuni, vale a dire un elenco di categorie predefinite utilizzate per classificare le attività sostenute dal bilancio ("settori di intervento"), coefficienti dell'UE assegnati a tali settori di intervento per determinare il loro contributo alle politiche e indicatori di performance, costituiti da indicatori di realizzazione e di risultato, per monitorare gli effetti dell'azione dell'Unione sul campo. Il sistema dovrebbe tenere conto delle specificità dei diversi programmi, quali le dimensioni, la durata e il luogo di attuazione. Non dovrebbe essere volto a determinare l'ammissibilità di un intervento nell'ambito del bilancio, che si basa esclusivamente sulla normativa settoriale. Allo stesso modo, il sistema non stabilisce né prevede che cosa sarà finanziato o non sarà finanziato dal bilancio. Tale sistema dovrebbe lasciare impregiudicate altre norme in materia di monitoraggio e rendicontazione che possono essere stabilite per una misurazione più ampia dell'impatto delle politiche e delle azioni dell'Unione.

(15)Il sistema dei settori di intervento dovrebbe essere istituito per garantire una copertura completa di tutti i tipi di attività finanziate dal bilancio. A tal fine è opportuno definire una serie di settori di intervento che comprendano categorie di attività ampie. Conformemente al principio della sana gestione finanziaria e per consentire una rendicontazione significativa della performance del bilancio, alle attività sostenute dal bilancio dovrebbero essere assegnati settori di intervento che rispecchino la natura e gli obiettivi di tali attività nel modo più specifico possibile. Se del caso, qualora si rendano disponibili informazioni supplementari durante l'esecuzione del sostegno di bilancio, in particolare per le misure attuate come strumenti finanziari o garanzie di bilancio, è opportuno adoperarsi per assegnare un settore di intervento più specifico, se disponibile.

(16)Il regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 fa riferimento alla necessità di tracciare la spesa di bilancio dell'Unione che contribuisce alla parità di genere, nonché la spesa per la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ad essi e per la protezione della biodiversità. Le spese che contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici, all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla biodiversità devono essere tracciate anche per rispettare gli obblighi di rendicontazione previsti dalla convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e dalla convenzione sulla diversità biologica. È opportuno istituire un sistema standardizzato per la classificazione delle attività finanziate nell'ambito del bilancio che dovrebbe facilitare il tracciamento delle politiche e una più efficiente aggregazione del contributo di ciascuna attività o programma.

(17)La Commissione ha stabilito coefficienti climatici dell'UE per quantificare la spesa di bilancio dell'Unione che contribuisce agli obiettivi climatici e rispecchia gli obiettivi del Green Deal europeo. Nell'ambito di tale sistema 17 è assegnato un coefficiente del 100 % alle attività che si prevede apporteranno un contributo sostanziale agli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici o di adattamento ai medesimi in linea con gli obiettivi climatici dell'Unione, un coefficiente del 40 % alle attività che si prevede apporteranno un contributo positivo non marginale agli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici o di adattamento ai medesimi e un coefficiente dello 0 % alle attività che si prevede avranno un impatto irrilevante sugli obiettivi climatici. Per una serie di attività i coefficienti climatici dell'UE riflettono i criteri di vaglio tecnico della tassonomia dell'UE per le attività sostenibili.

(18)L'approccio di tracciamento previsto a norma del presente regolamento consentirà alla Commissione di continuare a riferire al comitato di aiuto allo sviluppo dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici in merito al proprio aiuto pubblico allo sviluppo.

(19)L'articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 impone il monitoraggio di indicatori di performance che siano pertinenti, accettati, credibili, facili e solidi, consentendo nel contempo l'aggregazione dei dati tra i programmi. È pertanto necessario stabilire un elenco di indicatori di performance che siano concisi e proporzionati, limitati nel numero e non comportino oneri amministrativi eccessivi. Gli indicatori di performance, compresi gli indicatori di realizzazione e di risultato, dovrebbero essere utilizzati esclusivamente ai fini del monitoraggio e della rendicontazione della performance del bilancio, come pure per orientare la valutazione dei programmi, e dovrebbero lasciare impregiudicate le informazioni supplementari che possono essere ottenute attraverso altre norme di monitoraggio, rendicontazione e valutazione per una misurazione più ampia dell'impatto delle politiche dell'Unione.

(20)La Commissione ha sviluppato una metodologia per calcolare le emissioni di gas a effetto serra evitate nel contesto della sua relazione annuale sull'impatto delle obbligazioni verdi di Next Generation EU, con l'obiettivo di valutare il sostegno alla transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio. È necessario continuare a sviluppare metodologie adeguate per calcolare le emissioni di gas a effetto serra evitate come indicatore di risultato, sulla base di indicatori di realizzazione, al fine di ridurre gli oneri amministrativi della rendicontazione sulla performance, in particolare per gli Stati membri.

(21)Per garantire la coerenza, la trasparenza, la comparabilità e la responsabilità tra tutti i programmi e le attività nell'ambito del bilancio, è opportuno prevedere norme comuni in relazione alla loro valutazione da parte della Commissione, in linea con l'articolo 34, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509. Oltre a una valutazione retrospettiva conformemente a tale disposizione, la Commissione dovrebbe pubblicare anche una relazione intermedia di attuazione per ciascun programma o attività che utilizzi dati quantitativi e qualitativi al fine di far luce sui progressi compiuti verso il conseguimento dei loro obiettivi. Nello svolgimento delle valutazioni la Commissione dovrebbe in particolare mirare a quantificare, nella misura del possibile, il contributo agli obiettivi strategici dell'Unione, alla crescita del PIL e ai tassi di occupazione nell'Unione. In caso di sostegno ad attività di cooperazione tra Stati membri e paesi terzi, le valutazioni degli Stati membri possono riguardare anche paesi terzi. Le valutazioni dovrebbero essere effettuate con sufficiente tempestività per alimentare il processo decisionale e potrebbero riguardare programmi, attività o gruppi di attività.

(22)L'accesso alle informazioni sul bilancio dovrebbe essere reso più semplice ed efficiente al fine di aumentare la trasparenza e la responsabilità del bilancio nonché di semplificare gli oneri amministrativi per i richiedenti e i beneficiari e, in ultima analisi, migliorare la performance del bilancio e rafforzare l'azione dell'Unione. È opportuno istituire un unico sito web apposito accessibile al pubblico ("sportello unico") per pubblicare informazioni sull'esecuzione e sulla performance del bilancio, nonché informazioni sulle opportunità di finanziamento. Lo sportello unico si baserà, per quanto possibile, sugli strumenti esistenti, in linea con la strategia digitale della Commissione europea e con il suo approccio "riutilizzare, comprare, costruire". Dovrebbe essere di facile utilizzo e concepito in modo tale da adattarsi alle esigenze dei diversi utenti. Lo sportello unico dovrebbe inoltre disporre di altre funzioni, come la pubblicazione di dati sui destinatari e sulle operazioni sostenuti dal bilancio.

(23)Per ciascun metodo di esecuzione è opportuno chiarire l'esecuzione delle disposizioni in materia di parità di genere, nonché delle disposizioni in materia di monitoraggio della performance, rendicontazione e opportunità di finanziamento. In particolare si dovrebbe tenere conto del fatto che una parte del bilancio deve essere eseguita mediante piani elaborati e presentati dagli Stati membri, che definiscano il loro programma di riforme, investimenti e altri interventi, e mediante piani dei paesi terzi basati sulla performance. I riferimenti ai piani dei paesi terzi dovrebbero essere intesi come riferimenti solo ai paesi candidati all'adesione all'Unione, ai potenziali candidati e ai paesi del vicinato orientale. Il sostegno ad altri paesi terzi può essere fornito tramite mezzi diversi dai piani. Date le circostanze specifiche dei paesi terzi e in linea con il principio di proporzionalità, tali paesi dovrebbero beneficiare di maggiore flessibilità nell'attuazione delle pertinenti disposizioni del presente regolamento. Gli accordi con ciascun partner esecutivo dovrebbero contenere disposizioni pertinenti per attuare i diversi elementi del presente regolamento, compresa l'applicazione del quadro di tracciamento della spesa e della performance, tenendo conto, tra l'altro, della capacità di tale partner esecutivo.

(24)Una comunicazione chiara sul sostegno dal bilancio e sui suoi risultati garantisce che i cittadini e le imprese dell'Unione sappiano in che modo sono spesi i fondi, il che aumenta la trasparenza, la sensibilizzazione e l'impegno del pubblico. È opportuno stabilire norme coerenti in materia di obblighi di informazione, comunicazione e visibilità, in particolare obblighi per i beneficiari e i partner esecutivi, gli Stati membri, i paesi terzi e le istituzioni dell'Unione, tenendo conto delle circostanze specifiche in cui il bilancio può essere eseguito. Ciò non pregiudica l'introduzione di ulteriori modalità durante la sua esecuzione, anche per quanto riguarda l'uso di marchi associati ai finanziamenti dell'UE nell'ambito dei programmi.

(25)Al fine di adempiere ai rispettivi obblighi a norma del presente regolamento, del regolamento finanziario e della normativa settoriale, in particolare per quanto riguarda il monitoraggio, la rendicontazione, la comunicazione, la pubblicazione, la valutazione, la gestione finanziaria, le verifiche e gli audit e, se del caso, per determinare l'ammissibilità dei partecipanti, è necessario raccogliere e trattare diverse categorie di dati personali relativi ai soggetti coinvolti nell'esecuzione del bilancio dell'Unione, in modo da consentire, tra l'altro, l'individuazione di tali soggetti, il calcolo di indicatori di performance adeguati e la valutazione del conseguimento degli obiettivi nei settori pertinenti.

(26)È opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE per quanto riguarda, ove necessario: la modifica dell'elenco dei settori di intervento e degli indicatori di performance di cui all'allegato I del presente regolamento; la modifica dei codici relativi alla dimensione territoriale di cui all'allegato II; la modifica degli obiettivi di spesa specifici per il clima e l'ambiente di cui all'allegato III; la modifica dell'elenco dei programmi pertinenti per la parità di genere di cui all'allegato IV del presente regolamento; la modifica dell'allegato V del presente regolamento in materia di informazione, comunicazione e visibilità; e la modifica della disposizione relativa allo sportello unico. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016 18 . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati.

(27)Il presente regolamento dovrebbe applicarsi a decorrere dall'inizio dell'applicazione del QFP 2028-2034 il [1º gennaio 2028],

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Capo 1
Disposizioni generali

Articolo 1
Oggetto

1.Il presente regolamento istituisce un quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio, comprese le norme sul monitoraggio di tutta la spesa di bilancio, sul monitoraggio e la rendicontazione della performance dei programmi e delle attività dell'Unione, nonché le norme per la valutazione di tali programmi e attività.

2.Il presente regolamento stabilisce inoltre norme volte a garantire un'applicazione uniforme dei principi "non arrecare un danno significativo" e della parità di genere di cui rispettivamente all'articolo 33, paragrafo 2, lettere d) e f), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, laddove possibile e opportuno, in linea con i principi dell'economia, dell'efficienza e dell'efficacia di cui all'articolo 33, paragrafo 1, di tale regolamento, nonché con altri principi orizzontali relativi alle condizioni di lavoro e di occupazione, al clima e alla biodiversità. Il presente regolamento stabilisce inoltre disposizioni orizzontali applicabili a tutti i programmi e a tutte le attività dell'Unione, quali le norme per l'istituzione di uno sportello unico di cui all'articolo 12 del presente regolamento e le norme in materia di informazione, comunicazione e visibilità.

Articolo 2
Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni seguenti:

1)"operazione": una delle seguenti:

a)un progetto, un'azione o un gruppo di progetti o azioni che attuano una o più attività;

b)nel contesto degli strumenti finanziari e delle garanzie di bilancio, l'importo dei finanziamenti rimborsabili forniti ai destinatari finali e sostenuti dal bilancio dell'Unione; 

c)nel contesto della politica agricola comune, un pagamento concesso agli agricoltori nell'ambito di interventi di sostegno al reddito basati sulla superficie e sugli animali;

2)"attività": l'iniziativa specifica intrapresa per contribuire al conseguimento di un obiettivo fissato, che può corrispondere a una misura contenuta nei piani elaborati dagli Stati membri o dai paesi terzi;

3)"misura": una riforma, un investimento o qualsiasi altro intervento incluso nei piani elaborati dagli Stati membri o dai paesi terzi, che può consistere in una o più attività;

4)"piano": il documento che stabilisce le misure, elaborato dagli Stati membri ("piani degli Stati membri") o elaborato dai paesi candidati all'adesione all'Unione, dai potenziali candidati e dai paesi del vicinato orientale ("piani dei paesi terzi");

5)"settore di intervento": una categoria standardizzata e predefinita utilizzata per classificare le attività sostenute;

6)"traguardo qualitativo": traguardo qualitativo quale definito nel regolamento …/… [piani di partenariato nazionale e regionale];

7)"traguardo quantitativo": traguardo quantitativo quale definito nel regolamento …/… [piani di partenariato nazionale e regionale];

8)"indicatore di realizzazione": un indicatore quantitativo di performance che monitora ciò che è prodotto o sostenuto direttamente dall'attuazione di un'attività;

9)"indicatore di risultato": un indicatore quantitativo di performance che monitora gli effetti diretti delle attività sostenute;

10)"coefficienti dell'UE": il sistema di coefficienti a tre livelli (0 %, 40 %, 100 %) applicati per misurare il contributo di ciascun intervento di bilancio alle politiche;

11)"promotore": una persona giuridica (società, organizzazione, organismo pubblico) che svolge o intende svolgere operazioni di potenziale interesse per gli investitori;

12)"partner consultivo": controparte ammissibile, quale un'istituzione finanziaria o altra entità, con la quale la Commissione ha concluso un accordo di consulenza per l'attuazione di una o più iniziative di consulenza, diverse dalle iniziative di consulenza attuate mediante fornitori esterni di servizi incaricati dalla Commissione o tramite agenzie esecutive.

Articolo 3
Obiettivi

Il presente regolamento mira a rafforzare la progettazione, il monitoraggio e l'attuazione delle priorità strategiche dell'Unione, a ridurre gli oneri amministrativi e ad aumentare la trasparenza:

a)istituendo un sistema uniforme di tracciamento della spesa di bilancio;

b)istituendo un sistema uniforme in tutto il bilancio per monitorare, rendicontare e valutare l'esecuzione del bilancio attraverso programmi e attività e contribuire a misurarne la performance complessiva;

c)armonizzando e razionalizzando la rendicontazione delle informazioni sulla performance;

d)armonizzando l'applicazione dei principi orizzontali tra tutti i programmi e le attività, laddove possibile e opportuno;

e)stabilendo le modalità per fornire informazioni sulla performance del bilancio, sulle opportunità di finanziamento disponibili nell'ambito del bilancio e altre informazioni di interesse pubblico relative all'esecuzione del bilancio.

Capo 2
Principi orizzontali

Articolo 4
Clima e biodiversità

1.Il contributo al clima e alla biodiversità proveniente dal bilancio è monitorato mediante il quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio di cui all'articolo 8, anche mediante i coefficienti dell'UE.

2.I programmi e le attività sono attuati al fine di conseguire un obiettivo generale di spesa pari ad almeno il 35 % dell'importo totale del bilancio destinato all'azione per il clima e agli obiettivi ambientali ("obiettivo di spesa per il clima e l'ambiente") nell'intero quadro finanziario pluriennale 2028-2034, calcolato utilizzando il coefficiente più elevato tra mitigazione dei cambiamenti climatici, adattamento e resilienza ai cambiamenti climatici e ambiente del quadro di cui al paragrafo 1. La spesa per la difesa e la sicurezza è esclusa dalla base di calcolo dell'obiettivo di spesa per il clima e l'ambiente.

3.I programmi e gli strumenti dell'UE contribuiscono al conseguimento dell'obiettivo di spesa per il clima e l'ambiente di cui al paragrafo 2. Il contributo specifico di alcuni programmi e strumenti dell'UE figura nell'allegato III.

4.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 20 al fine di adeguare i livelli degli obiettivi di spesa per il clima e l'ambiente definiti nell'allegato III per tenere conto degli sviluppi durante l'attuazione dei programmi, compreso il conseguimento insufficiente o eccessivo dei traguardi, o per riflettere nuove priorità nell'ambito dell'attuazione dei programmi.

5.In caso di progressi insufficienti verso il conseguimento dell'obiettivo di spesa per il clima e l'ambiente in uno o più dei pertinenti programmi, le istituzioni, conformemente alle loro responsabilità e alla legislazione in materia, si consulteranno in merito alle misure appropriate da adottare per garantire che la spesa dell'Unione in relazione agli obiettivi climatici e ambientali per il quadro finanziario pluriennale 2028-2034 corrisponda almeno al 35 % dell'importo totale del bilancio dell'Unione.

Articolo 5
"Non arrecare un danno significativo" agli obiettivi ambientali

1.Un'applicazione semplificata del principio "non arrecare un danno significativo" di cui all'articolo 33, paragrafo 2, lettera d), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 è agevolata da un unico documento di orientamento semplice ("orientamenti sull'applicazione del principio 'non arrecare un danno significativo'").

2.Gli orientamenti di cui al paragrafo 1 stabiliscono principi e criteri generali e, laddove necessario, criteri specifici a livello dei pertinenti settori strategici.

Gli orientamenti operano una distinzione, in particolare, tra i settori strategici o le attività che sono sempre considerati in linea con il principio "non arrecare un danno significativo" e gli ambiti strategici o le attività che si ritiene arrechino un danno significativo a uno o più obiettivi ambientali e che pertanto non possono essere finanziati dal bilancio dell'UE.

Gli orientamenti della Commissione tengono conto della necessità di conseguire gli obiettivi stabiliti dai programmi o dagli strumenti pertinenti in linea con le priorità politiche dell'Unione, della necessità di evitare di ripetere le prescrizioni previste dalla legislazione vigente dell'UE, degli elevati livelli di protezione della salute umana e dell'ambiente previsti dalla legislazione vigente dell'UE, degli oneri amministrativi e di rendicontazione a carico delle autorità e dei beneficiari e del principio di proporzionalità.

La proporzionalità è garantita in particolare tenendo conto delle dimensioni di un'attività, dei suoi impatti climatici e ambientali e delle caratteristiche territoriali delle regioni in cui si svolgono le attività o del fatto che esse possano svolgersi in paesi terzi.

3.Gli orientamenti di cui al paragrafo 1 individuano inoltre i casi in cui l'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" potrebbe non essere possibile o opportuna, come le situazioni di crisi, comprese le emergenze derivanti da catastrofi naturali, o altri motivi di rilevante interesse pubblico.

A tale riguardo, si ritiene in particolare che non sia possibile o opportuno applicare il principio "non arrecare un danno significativo" in relazione alle attività di difesa e sicurezza.

Articolo 6
Politiche sociali

1.Il contributo alle politiche sociali all'interno dell'Unione proveniente dal bilancio è monitorato mediante il quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio di cui all'articolo 8, anche mediante i coefficienti dell'UE.

2.I programmi e le attività, laddove possibile e opportuno in conformità della pertinente normativa settoriale, sono attuati per conseguire gli obiettivi stabiliti nel rispetto delle condizioni di lavoro e di occupazione previste dal diritto nazionale applicabile, dal diritto dell'Unione, dalle convenzioni dell'OIL e dai contratti collettivi, conformemente all'articolo 33, paragrafo 2, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo 7
Parità di genere

1.I programmi e le attività volti a sostenere la parità di genere conformemente all'articolo 33, paragrafo 2, lettera f), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 sono specificati nell'allegato IV del presente regolamento.

Tutti i programmi e le attività prestano particolare attenzione a garantire, per quanto possibile, l'equilibrio di genere in seno ai comitati di valutazione e ad altri organismi consultivi pertinenti quali comitati, gruppi di esperti e comitati di monitoraggio.

2.Ai fini della metodologia di integrazione della parità di genere di cui all'articolo 33, paragrafo 2, lettera f), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, le attività del bilancio rientrano in una delle seguenti categorie, con i corrispondenti punteggi in relazione alla parità di genere:

a)attività con la parità di genere come obiettivo principale ("punteggio in relazione alla parità di genere 2");

b)attività con la parità di genere come obiettivo importante e deliberato, ma non come obiettivo principale ("punteggio in relazione alla parità di genere 1");

c)attività che si prevede non apporteranno alcun contributo sostanziale alla parità di genere ("punteggio in relazione alla parità di genere 0").

Le attività di cui al secondo comma sono categorizzate facendo riferimento all'elenco di settori di intervento di cui all'allegato I.

3.La Commissione fornisce orientamenti tecnici sulla metodologia di cui al paragrafo 2 per determinare le categorie e i corrispondenti punteggi in relazione alla parità di genere al fine di garantire la coerenza tra tutti i programmi.

4.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 20 al fine di modificare l'allegato IV.

Capo 3
Quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio, monitoraggio e rendicontazione, valutazione e trasparenza

Articolo 8
Quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio

1.Il quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio si basa sugli elementi seguenti:

a)un unico elenco di settori di intervento;

b)coefficienti dell'UE, assegnati ai settori di intervento per determinare il loro contributo alle politiche;

c)per ciascun settore di intervento, indicatori di performance costituiti sia da indicatori di realizzazione sia da indicatori di risultato, a norma dell'articolo 33, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Gli elementi di cui al primo comma figurano nell'allegato I.

Per le attività nell'Unione, il quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio comprendono anche i codici relativi alla dimensione territoriale di cui all'allegato II.

2.Alle attività finanziate dal bilancio è assegnato il settore di intervento che più si avvicina alla sostanza dell'attività finanziata. L'ammissibilità di un'attività nell'ambito del bilancio si basa esclusivamente sulla normativa settoriale e non è limitata dalla definizione dei settori di intervento, che sono stabiliti unicamente ai fini del tracciamento della spesa di bilancio e del monitoraggio della performance del bilancio.

3.La Commissione può precisare ulteriormente la definizione degli indicatori di performance di cui al paragrafo 1, primo comma, lettera c).

4.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 20 al fine di modificare gli allegati I e II.

Articolo 9
Monitoraggio e rendicontazione della performance del bilancio

1.La Commissione monitora l'attuazione dei programmi e delle attività finanziati dal bilancio secondo tutti i metodi di esecuzione del bilancio, per valutare i progressi compiuti verso il conseguimento dei loro obiettivi conformemente agli indicatori di performance di cui all'articolo 8, paragrafo 1, primo comma, lettera c). I dati sono raccolti in modo efficiente, efficace e tempestivo. A tale scopo ai destinatari dei finanziamenti dell'Unione sono imposti obblighi di rendicontazione proporzionati. I dati sono raccolti regolarmente e conservati elettronicamente.

2.La Commissione informa annualmente il Parlamento europeo e il Consiglio in merito al livello di attuazione dei programmi e delle attività, nonché ai progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi del programma, conformemente all'articolo 41, paragrafo 3, primo comma, lettera h), e all'articolo 253, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolo 10
Valutazioni della Commissione

1.La Commissione effettua valutazioni conformemente all'articolo 34, paragrafo 3, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2059 per esaminare l'efficacia, l'efficienza, la pertinenza, la coerenza e il valore aggiunto dell'Unione di ciascun programma o attività. In relazione alla politica agricola comune, tali valutazioni riguardano anche le misure attuate conformemente al regolamento (UE) n. 1308/2013 19 .

2.La Commissione pubblica una relazione di attuazione per ciascun programma o attività entro quattro anni dall'inizio della sua attuazione.

3.La Commissione effettua una valutazione retrospettiva per valutare la performance del programma o dell'attività al più tardi tre anni dopo la fine del periodo di programmazione di ciascun programma o attività.

Articolo 11
Valutazioni degli Stati membri in regime di gestione concorrente

1.Per il bilancio dell'Unione eseguito in regime di gestione concorrente, gli Stati membri effettuano valutazioni relative a criteri quali l'efficacia, l'efficienza, la pertinenza e la coerenza al fine di migliorare la qualità della progettazione e dell'attuazione delle misure e di individuare le strozzature e le modalità per accelerarne l'attuazione. Le valutazioni possono contemplare anche altri criteri pertinenti, quali l'inclusività, la visibilità e il valore aggiunto europeo.

2.Gli Stati membri effettuano valutazioni per analizzare l'impatto delle misure attuate in regime di gestione concorrente mediante tecniche quantitative, compresi approcci controfattuali e risultati della progettazione sperimentale, se del caso, al più tardi due anni dopo la fine del periodo di programmazione.

3.Entro tre anni dall'inizio della loro attuazione, gli Stati membri effettuano almeno una valutazione intermedia che copra la totalità dei loro piani.

4.Gli Stati membri elaborano una tabella di marcia per la valutazione e la presentano al comitato di sorveglianza competente e alla Commissione entro un anno dall'approvazione dei propri piani.

5.Gli Stati membri affidano le valutazioni a esperti indipendenti dal punto di vista funzionale.

6.Gli Stati membri provvedono a che siano istituite le procedure necessarie per la produzione e la raccolta dei dati necessari alle valutazioni.

7.Tutte le valutazioni sono pubblicate sul sito web di cui all'articolo 12, paragrafo 1.

Articolo 12
Trasparenza – sportello unico

1.Entro il [data] la Commissione istituisce un sito web apposito accessibile al pubblico ("sportello unico"), dal contenuto diviso in sezioni e con le funzioni seguenti:

a)illustrare i progressi dell'esecuzione finanziaria e della performance del bilancio;

b)fornire le informazioni di cui all'articolo 38 e all'articolo 142, paragrafo 1, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509;

c)fornire informazioni sulle operazioni finanziate dal bilancio, tenendo debitamente conto di considerazioni di riservatezza e sicurezza, ad eccezione del sostegno fornito mediante strumenti finanziari o garanzie di bilancio per un importo inferiore a 500 000 EUR;

d)fornire informazioni sulle operazioni che hanno ricevuto menzioni speciali o un marchio di eccellenza e che cercano sostegno, finanziamenti o investitori alternativi o aggiuntivi;

e)fornire informazioni sugli inviti a manifestare interesse, sugli inviti a presentare proposte e sui bandi di gara in corso e futuri finanziati dal bilancio;

f)fornire ai promotori un canale per presentare le operazioni a potenziali investitori;

g)fornire un accesso centralizzato ai servizi di consulenza e di sostegno alle imprese finanziati dal bilancio.

2.Per quanto riguarda la funzione di cui al paragrafo 1, lettera a), del presente articolo, lo sportello unico contiene, a seconda del caso, informazioni sugli elementi seguenti:

a)informazioni sulle attività finanziate dal bilancio, compresi i progressi dell'esecuzione finanziaria e della performance, ripartite per programma e per capitolo del piano dello Stato membro, se del caso;

b)informazioni sulla performance aggregata ripartite per programma e settore di intervento, utilizzando i pertinenti indicatori di performance di cui all'articolo 8, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del presente regolamento;

c)informazioni sul contributo alle politiche di cui all'articolo 8, paragrafo 1, primo comma, lettera b), del presente regolamento ripartite per programma;

d)operazioni finanziate dal bilancio;

e)per le attività attuate direttamente dalla Commissione, in particolare il livello di partecipazione a ciascun invito a presentare proposte, il numero di proposte, il loro punteggio medio e la percentuale di proposte al di sopra e al di sotto delle soglie di qualità;

f)informazioni di cui all'articolo 41, paragrafo 3, primo comma, lettera h), e all'articolo 253, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509.

3.Per quanto riguarda la funzione di cui al paragrafo 1, lettera c), del presente articolo, lo sportello unico contiene, in relazione alle operazioni finanziate mediante piani degli Stati membri, le informazioni di cui all'articolo 63, paragrafo 1, lettera e), del regolamento .../... [piani di partenariato nazionale e regionale].

4.Per quanto riguarda la funzione di cui al paragrafo 1, lettera e), del presente articolo, lo sportello unico contiene, se del caso, informazioni sugli elementi seguenti:

a)oggetto dell'invito, compresa una breve descrizione;

b)zona geografica interessata dall'invito;

c)tipo di partecipanti ammissibili;

d)importo totale del sostegno per l'invito e valuta;

e)data di apertura e chiusura dell'invito;

f)link alla piattaforma online in cui l'invito è stato o sarà pubblicato.

5.Lo sportello unico è aggiornato periodicamente.

6.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 20 al fine di modificare il presente articolo.

Capo 4
Esecuzione

Articolo 13
Esecuzione mediante piani degli Stati membri o dei paesi terzi – principio "non arrecare un danno significativo" e parità di genere

1.Ciascuno Stato membro o paese terzo fornisce una valutazione per quanto riguarda il principio "non arrecare un danno significativo" per ciascuna attività nei propri piani conformemente agli orientamenti di cui all'articolo 5, salvo se esentato dagli stessi.

2.In deroga al primo paragrafo, nel caso di un'attività per la quale l'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" possa non essere possibile o opportuna, ciascuno Stato membro o paese terzo fornisce una giustificazione in linea con gli orientamenti di cui all'articolo 5.

3.Ciascuno Stato membro o paese terzo fornisce una valutazione della parità di genere per ciascuna attività nei propri piani come specificato di seguito:

a)fornisce una spiegazione del modo in cui le attività previste dai piani dovrebbero contribuire alla parità di genere;

b)assegna a ciascuna attività il punteggio di genere appropriato tra quelli di cui all'articolo 7, paragrafo 2, e fornisce una giustificazione adeguata.

La parità di genere è inoltre inclusa tra i criteri utilizzati per la valutazione delle proposte, laddove possibile e opportuno.

4.La valutazione di cui ai paragrafi da 1 a 3 è fornita al momento della presentazione dei piani. Se in quel momento non è possibile fornire una valutazione della parità di genere, si ritiene che l'attività non apporti un contributo sostanziale alla parità di genere e le è pertanto assegnato un punteggio 0. Lo Stato membro o il paese terzo interessato può rivedere tale punteggio ogniqualvolta presenti una modifica dei propri piani.

5.Il rispetto degli obblighi di cui ai paragrafi da 1 a 3 del presente regolamento da parte di ciascun piano o modifica presentati da uno Stato membro o da un paese terzo è soggetto a una valutazione conformemente alla pertinente normativa settoriale.

Articolo 14
Esecuzione mediante piani degli Stati membri – monitoraggio e rendicontazione della performance

1.Ciascuno Stato membro dispone di un sistema di monitoraggio e rendicontazione per consentire il monitoraggio della performance e la trasmissione automatizzata delle informazioni sulla base degli elementi pertinenti del quadro di tracciamento della spesa di bilancio e della performance del bilancio di cui all'articolo 8, paragrafo 1. Gli Stati membri mettono tali informazioni a disposizione della Commissione in modo interoperabile attraverso il sistema elettronico per lo scambio di dati tra gli Stati membri e la Commissione di cui all'allegato XVI del regolamento .../... [piani di partenariato nazionale e regionale – SFC 2028].

2.Ciascun piano presentato da uno Stato membro ed eventuali modifiche comprendono, per ogni misura, la proposta di assegnazione di almeno un settore di intervento di cui all'allegato I e, per ciascun settore di intervento assegnato a tale misura, gli indicatori di performance seguenti, a seconda del caso, previo accordo della Commissione:

a)un indicatore di realizzazione che definisce il traguardo qualitativo o quantitativo finale per tale misura e che è selezionato dall'allegato I, corrispondente al settore di intervento assegnato o, se del caso, a un altro settore di intervento o, in casi debitamente giustificati e d'intesa con la Commissione, a un indicatore di realizzazione non incluso nell'allegato I;

b)uno o più indicatori di risultato corrispondenti al settore di intervento della misura di cui all'allegato I, se disponibili.

Non sono definiti altri indicatori di realizzazione diversi da quello di cui alla lettera a).

Se come indicatore di risultato è assegnato "emissioni di gas a effetto serra evitate", lo Stato membro assegna anche un secondo indicatore di risultato, se disponibile nello stesso settore di intervento.

Se lo Stato membro ha proposto un indicatore di realizzazione non incluso nell'allegato I per definire un traguardo qualitativo o quantitativo finale per tale misura, e se l'allegato I non fornisce alcun indicatore di risultato corrispondente al settore di intervento della misura, lo Stato membro assegna un indicatore di risultato tra gli indicatori di risultato corrispondenti ad altri settori di intervento di cui all'allegato I o, in via eccezionale, assegna un indicatore di risultato non incluso nell'allegato I d'intesa con la Commissione.

3.Ciascun piano fornisce il valore di riferimento e un valore stimato per l'indicatore di risultato assegnato a ciascuna misura conformemente al paragrafo 2, compreso l'anno previsto di conseguimento di tale valore. Per il sostegno al reddito basato sulla superficie e sugli animali nell'ambito della politica agricola comune, tale valore stimato non è cumulativo e corrisponde al valore massimo raggiunto durante il periodo di programmazione.

Lo Stato membro può aggiornare tale valore stimato nel corso della revisione intermedia o di qualsiasi modifica del piano.

4.Ciascun piano presentato da uno Stato membro ed eventuali modifiche comprendono anche, per ogni misura, una proposta di assegnazione di almeno un codice relativo alla dimensione territoriale di cui all'allegato II, parte 1, e l'ubicazione NUTS2 a norma dell'allegato II, parte 4. Se pertinenti e disponibili, gli Stati membri propongono anche codici relativi alla dimensione territoriale di cui all'allegato II, parte 2 e/o parte 3.

5.Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione le informazioni sui progressi compiuti nell'indicatore di realizzazione selezionato conformemente all'articolo 59, paragrafo 1, lettera a), del regolamento .../... [piani di partenariato nazionale e regionale] e sui risultati effettivi della misura rispetto al valore stimato dell'indicatore di risultato assegnato a tale misura. Le informazioni sull'indicatore di risultato sono aggiornate entro il 15 febbraio di ogni anno, fino al 2037.

Articolo 15
Esecuzione mediante piani dei paesi terzi – monitoraggio e rendicontazione della performance

1.Per ciascuna misura di un piano dei paesi terzi la Commissione assegna almeno un settore di intervento di cui all'allegato I e, nella misura del possibile, garantisce che, nei propri piani, i paesi terzi utilizzino gli indicatori di performance di cui all'articolo 8, paragrafo 1, primo comma, lettera c). La Commissione formula osservazioni o, se necessario, chiede informazioni supplementari. Gli accordi conclusi con il paese terzo interessato prevedono l'obbligo per il paese terzo di fornire le informazioni supplementari richieste e di rivedere, se necessario, gli indicatori di performance proposti.

2.I piani contengono disposizioni opportune sulla rendicontazione dei dati sulla performance e sulla trasmissione elettronica alla Commissione dei dati di monitoraggio sottostanti.

Articolo 16
Esecuzione in regime di gestione diretta

1.Nell'esecuzione del bilancio conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera a), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Commissione garantisce il rispetto dei requisiti di cui all'articolo 33, paragrafo 2, lettere d), e) e f), di tale regolamento. In particolare la parità di genere è inclusa tra i criteri utilizzati per la valutazione delle proposte, laddove possibile e opportuno.

2.Nell'elaborare il programma di lavoro ai sensi dell'articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Commissione definisce gli ambiti delle attività ammissibili in modo da consentire l'assegnazione di almeno un settore di intervento a ciascun ambito.

3.Gli obblighi di rendicontazione imposti ai destinatari dei fondi dell'Unione sono proporzionati e mirano a garantire che i dati per il monitoraggio dell'attuazione e dei risultati siano raccolti in modo efficiente, efficace e tempestivo.

Articolo 17
Esecuzione in regime di gestione indiretta

1.Nel valutare e concordare le azioni di persone o entità che devono essere finanziate in regime di gestione indiretta e che eseguono i fondi dell'Unione e le garanzie di bilancio a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, la Commissione garantisce che tali azioni siano conformi ai requisiti di cui all'articolo 33, paragrafo 2, lettere d), e) e f), di tale regolamento.

2.Gli accordi firmati tra la Commissione e persone o entità che eseguono i fondi e le garanzie di bilancio dell'Unione a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 contengono opportune disposizioni riguardanti:

a)la rendicontazione dei dati sulla performance di cui all'articolo 158, paragrafo 7, del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 nell'ambito della relazione di cui all'articolo 158, paragrafo 1, primo comma, lettera a), di tale regolamento;

b)la trasmissione per via elettronica alla Commissione delle informazioni con gli elementi pertinenti di cui all'articolo 12, paragrafo 4, del presente regolamento in relazione agli inviti a manifestare interesse, agli inviti a presentare proposte e ai bandi di gara, entro il giorno della pubblicazione degli stessi;

c)qualsiasi altra informazione ritenuta importante dalla Commissione per l'attuazione del programma.

3.Gli obblighi di rendicontazione imposti ai destinatari dei fondi dell'Unione, comprese le persone o le entità che eseguono i fondi dell'Unione a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, sono proporzionati e mirano a garantire che i dati per monitorare l'attuazione e i risultati siano raccolti in modo efficiente, efficace e tempestivo.

Capo 5
Comunicazione, protezione dei dati personali e disposizioni finali

Articolo 18
Informazione, comunicazione e visibilità

1.I beneficiari, le persone o le entità che eseguono i fondi dell'Unione e le garanzie di bilancio a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, gli organismi che attuano gli strumenti finanziari nell'ambito dei piani e i partner consultivi rendono nota l'origine di tali fondi dell'Unione e garantiscono la visibilità del sostegno dell'Unione, a seconda del caso, in particolare quando promuovono le azioni e i relativi risultati, fornendo informazioni mirate coerenti, efficaci e proporzionate a pubblici diversi, tra cui i media e il vasto pubblico, e fornendo tali informazioni attraverso la stampa o materiale di comunicazione, siti web e altri canali digitali, eventi e attività di sensibilizzazione, nonché altre azioni di comunicazione e visibilità.

Tale obbligo non si applica ai beneficiari di interventi basati sulla superficie e sugli animali nell'ambito della politica agricola comune.

2.Le persone o le entità che attuano gli strumenti finanziari e le garanzie di bilancio a norma dell'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509 e gli organismi che attuano gli strumenti finanziari nell'ambito dei piani impongono ai loro intermediari finanziari di rendere nota l'origine di tali fondi e di informarne i destinatari finali, e garantiscono la visibilità del sostegno dell'Unione rendendo tali informazioni chiaramente visibili negli accordi con essi firmati. Quando selezionano soggetti che forniscono servizi di consulenza e di sostegno alle imprese, i partner consultivi provvedono affinché tali soggetti informino le persone che beneficiano di tali servizi del fatto che sono stati finanziati dall'Unione e rendono tali informazioni chiaramente visibili negli accordi con essi firmati.

3.Per adempiere all'obbligo di cui ai paragrafi 1 e 2, è utilizzato l'emblema dell'Unione ed è esposta una dichiarazione di finanziamento che recita "Con il sostegno dell'Unione europea" o, per le azioni esterne, "In partenariato con l'Unione europea" quando si svolgono azioni di informazione, comunicazione e visibilità, conformemente all'allegato V. L'emblema dell'Unione e la dichiarazione di finanziamento figurano, in particolare, nel materiale di stampa o di comunicazione, nei siti web e in altri media digitali.

Per le operazioni, diverse dagli strumenti finanziari o dalle garanzie di bilancio, che comportano investimenti in beni materiali il cui costo totale supera 100 000 EUR, sono esposti targhe o cartelloni permanenti chiaramente visibili al pubblico, in cui compaiono l'emblema dell'Unione e la dichiarazione di finanziamento di cui al primo comma, non appena inizia l'attuazione materiale dell'operazione o quando sono installate le attrezzature acquistate e fintanto che il bene materiale è in uso.

4.La Commissione conduce azioni e campagne di informazione, visibilità e comunicazione relative alle politiche, alle priorità, alle azioni e ai risultati dell'Unione rivolte a pubblici diversi, tra cui i media e il vasto pubblico. Le risorse finanziarie destinate ai programmi e alle attività contribuiscono anche alla comunicazione istituzionale in merito alle priorità politiche dell'Unione.

5.Gli Stati membri garantiscono l'informazione, la comunicazione e la visibilità del sostegno e dei risultati conseguiti dai fondi dell'Unione e comunicano ai cittadini attraverso il sito web di cui all'articolo 64, paragrafo 1, del regolamento .../... [piani di partenariato nazionale e regionale], conformemente ai requisiti di cui al presente articolo, tranne quando il diritto dell'Unione o quello nazionale escludono la pubblicazione per ragioni di sicurezza, ordine pubblico o indagini penali. La pubblicazione dei dati personali è conforme alle norme in materia di protezione dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 20 .

6.Gli Stati membri nominano un coordinatore della comunicazione che è responsabile delle azioni generali di informazione, comunicazione e trasparenza in relazione al sostegno ricevuto dal bilancio eseguito nel loro territorio, garantendo il coordinamento con le autorità di gestione pertinenti e mantenendo i contatti con la Commissione e le sue rappresentanze, gli uffici di collegamento del Parlamento europeo, i centri Europe Direct e altre reti pertinenti, organizzazioni di istruzione e di ricerca nonché altri partner pertinenti. La Commissione gestisce la rete composta dai coordinatori della comunicazione e da rappresentanti della Commissione per lo scambio di informazioni in merito ad attività di comunicazione e visibilità.

7.Anche i paesi terzi che attuano azioni esterne finanziate dall'UE garantiscono la visibilità del sostegno dell'UE. In caso di esecuzione mediante piani dei paesi terzi, questi vi includono un piano di comunicazione e visibilità per il pubblico locale dei beneficiari.

8.Qualora considerazioni di sicurezza o un'urgente necessità in una situazione di crisi possano rendere opportuno o necessario limitare o adeguare le attività di comunicazione e visibilità in alcuni paesi terzi o parti di essi, il pubblico destinatario e gli strumenti, i prodotti e i canali da utilizzare a fini di visibilità nella promozione di una determinata azione sono determinati caso per caso, d'intesa con la Commissione.

9.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 20 al fine di attuare, modificare o integrare l'allegato V.

Articolo 19
Trattamento dei dati personali

1.Gli Stati membri e la Commissione sono autorizzati a trattare i dati personali solo se necessario al fine di adempiere ai rispettivi obblighi a norma del presente regolamento e del regolamento .../... [piani di partenariato nazionale e regionale], in particolare per quanto riguarda il monitoraggio, la rendicontazione, la comunicazione, la pubblicazione, la valutazione, la gestione finanziaria, le verifiche e gli audit e, se del caso, al fine di determinare l'ammissibilità dei partecipanti.

2.Fatto salvo il paragrafo 1, possono essere trattati in particolare i dati personali seguenti:

a)per le finalità di cui al paragrafo 1, i dati necessari all'identificazione delle persone interessate (nome, cognome, data di nascita, numero di identificazione nazionale, codice di sicurezza sociale);

b)ai fini del monitoraggio, i dati necessari per il calcolo degli indicatori di performance conformemente all'allegato I del presente regolamento;

c)ai fini della valutazione, ulteriori dati personali sulla situazione occupazionale, sull'istruzione, sulle competenze e sulle caratteristiche sociodemografiche delle persone fisiche che beneficiano dei finanziamenti dell'Unione. 

3.Per le valutazioni di cui all'articolo 11, paragrafo 2, che comportano l'uso di un gruppo di controllo, per le persone appartenenti al gruppo di controllo, composto da non partecipanti con caratteristiche sociodemografiche simili a quelle dei partecipanti, possono essere trattate le stesse categorie di dati trattati per i partecipanti.

4.Le categorie particolari di dati personali di cui all'articolo 9 del regolamento (UE) 2016/679 e all'articolo 10 del regolamento (UE) 2018/1725 possono essere trattate solo al fine di determinare l'ammissibilità dei partecipanti, monitorare e valutare le operazioni che comportano sostegno a persone con disabilità e alle comunità emarginate, compresi i rom, e calcolare i valori degli indicatori di prestazione relativi ai pertinenti settori di intervento di cui all'allegato I, nonché per le verifiche e gli audit.

5.I dati personali sono raccolti direttamente dalle persone interessate o riutilizzando le informazioni conservate in registri amministrativi o statistici.

6.I dati personali sono conservati non oltre il tempo necessario a dimostrare la conformità al presente regolamento e, in nessun caso, non oltre dieci anni dalla fine dell'attività. Ai fini della valutazione, per consentire una valutazione degli impatti a lungo termine, i dati personali possono essere conservati per un periodo più lungo, ma non superiore a dodici anni.

7.L'accesso ai dati personali è consentito solo a persone autorizzate identificabili. L'autorità responsabile registra tale accesso. I registri sono revisionati ogni sei mesi. I registri sono cancellati dopo un anno dalla loro creazione. I dati personali sono forniti ai terzi di cui all'articolo 11, paragrafo 5, solo in forma pseudonimizzata o anonimizzata qualora la divulgazione di dati personali non sia necessaria per conseguire gli obiettivi del presente regolamento.

8.Quando le risorse del fondo sono eseguite conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera a), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, il titolare del trattamento è la Commissione o l'agenzia esecutiva pertinente, a seconda del caso.

9.Quando le risorse del fondo sono eseguite conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera b), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, il titolare del trattamento è l'autorità di gestione. Quando i dati raccolti dalle autorità degli Stati membri e comunicati alla Commissione sono trattati per le attività della Commissione, quest'ultima è titolare del trattamento.

10.Quando le risorse del fondo sono eseguite conformemente all'articolo 62, paragrafo 1, primo comma, lettera c), del regolamento (UE, Euratom) 2024/2509, il titolare del trattamento è l'entità responsabile dell'attuazione della rispettiva operazione. Quando i dati raccolti da tale entità e comunicati alla Commissione sono trattati per le attività della Commissione, quest'ultima è titolare del trattamento.

Articolo 20
Esercizio della delega

1.Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2.Il potere di adottare atti delegati di cui agli articoli 4, 7, 8, 12 e 18 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a decorrere dal […].

3.Le deleghe di potere di cui agli articoli 4, 7, 8, 12 e 18 possono essere revocate in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega di potere ivi specificata. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo alla pubblicazione della decisione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la validità degli atti delegati già in vigore.

4.Prima dell'adozione dell'atto delegato la Commissione consulta gli esperti designati da ciascuno Stato membro nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016.

5.Non appena adotta un atto delegato, la Commissione ne dà contestualmente notifica al Parlamento europeo e al Consiglio.

6.L'atto delegato adottato ai sensi degli articoli 7, 8, 12 e 18 entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno sollevato obiezioni entro il termine di un mese dalla data in cui esso è stato loro notificato o se, prima della scadenza di tale termine, sia il Parlamento europeo che il Consiglio hanno informato la Commissione che non intendono sollevare obiezioni. Tale termine è prorogato di un mese su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio.

Articolo 21
Entrata in vigore e applicazione

1.Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

2.Esso si applica a decorrere dal 1º gennaio 2028.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

SCHEDA FINANZIARIA E DIGITALE LEGISLATIVA

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA3

1.1.Titolo della proposta/iniziativa3

1.2.Settore/settori interessati3

1.3.Obiettivi3

1.3.1.Obiettivi generali3

1.3.2.Obiettivi specifici3

1.3.3.Risultati e incidenza previsti3

1.3.4.Indicatori di prestazione3

1.4.La proposta/iniziativa riguarda:4

1.5.Motivazione della proposta/iniziativa4

1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa4

1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.4

1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe4

1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti5

1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione5

1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria6

1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti6

2.MISURE DI GESTIONE8

2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni8

2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo8

2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti8

2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli8

2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura)8

2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità9

3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA10

3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate10

3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti12

3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi12

3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato12

3.2.1.2.Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne17

3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi22

3.2.3.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi24

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato24

3.2.3.2.Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne24

3.2.3.3.Totale degli stanziamenti24

3.2.4.Fabbisogno previsto di risorse umane25

3.2.4.1.Finanziamento a titolo del bilancio votato25

3.2.4.2.Finanziamento a titolo di entrate con destinazione specifica esterne26

3.2.4.3.Fabbisogno totale di risorse umane26

3.2.5.Panoramica dell'incidenza prevista sugli investimenti connessi a tecnologie digitali28

3.2.6.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale attuale28

3.2.7.Partecipazione di terzi al finanziamento28

3.3.Incidenza prevista sulle entrate29

4.Dimensioni digitali29

4.1.Prescrizioni di rilevanza digitale30

4.2.Dati30

4.3.Soluzioni digitali31

4.4.Valutazione dell'interoperabilità31

4.5.Misure a sostegno dell'attuazione digitale32

CONTESTO DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA

1.1.Titolo della proposta/iniziativa

1.2.Settore/settori interessati 

1.3.Obiettivi

1.3.1.Obiettivi generali

1.3.2.Obiettivi specifici

1.3.3.Risultati e incidenza previsti

1.3.4.Indicatori di prestazione

1.4.La proposta/iniziativa riguarda: 

 una nuova azione; 

 una nuova azione a seguito di un progetto pilota/un'azione preparatoria 21 ; 

 la proroga di un'azione esistente; 

 la fusione o il riorientamento di una o più azioni verso un'altra/una nuova azione.

1.5.Motivazione della proposta/iniziativa 

1.5.1.Necessità nel breve e lungo termine, con calendario dettagliato delle fasi di attuazione dell'iniziativa

1.5.2.Valore aggiunto dell'intervento dell'UE (che può derivare da diversi fattori, ad es. un miglior coordinamento, la certezza del diritto o un'efficacia e una complementarità maggiori). Ai fini della presente sezione, per "valore aggiunto dell'intervento dell'UE" si intende il valore derivante dall'azione dell'Unione europea che va ad aggiungersi al valore che avrebbero altrimenti generato gli Stati membri se avessero agito da soli.

1.5.3.Insegnamenti tratti da esperienze analoghe

1.5.4.Compatibilità con il quadro finanziario pluriennale ed eventuali sinergie con altri strumenti rilevanti

1.5.5.Valutazione delle varie opzioni di finanziamento disponibili, comprese le possibilità di riassegnazione

1.6.Durata della proposta/iniziativa e della relativa incidenza finanziaria

 Durata limitata

–    in vigore a decorrere dal [GG/MM]AAAA fino al [GG/MM]AAAA;

–    incidenza finanziaria dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di impegno e dal AAAA al AAAA per gli stanziamenti di pagamento.

 Durata illimitata

–Attuazione con un periodo di avviamento dal AAAA al AAAA

–e successivo funzionamento a pieno ritmo.

1.7.Metodo o metodi di esecuzione del bilancio previsti

 Gestione diretta a opera della Commissione:

– a opera dei suoi servizi, compreso il suo personale presso le delegazioni dell'Unione;

–    a opera delle agenzie esecutive.

 Gestione concorrente con gli Stati membri.

  Gestione indiretta affidando compiti di esecuzione del bilancio:

– a paesi terzi o organismi da questi designati;

– a organizzazioni internazionali e loro agenzie (specificare);

– alla Banca europea per gli investimenti e al Fondo europeo per gli investimenti;

– agli organismi di cui agli articoli 70 e 71 del regolamento finanziario;

– a organismi di diritto pubblico;

– a organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico, nella misura in cui sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi di diritto privato di uno Stato membro preposti all'attuazione di un partenariato pubblico-privato e che sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie;

– a organismi o persone incaricati di attuare azioni specifiche della politica estera e di sicurezza comune a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea e indicati nel pertinente atto di base;

–a organismi di diritto privato di uno Stato membro o di diritto dell'Unione stabiliti in uno Stato membro e idonei ad essere incaricati, conformemente alla normativa settoriale, dell'esecuzione di fondi dell'Unione o delle garanzie di bilancio, nella misura in cui tali organismi sono controllati da organismi di diritto pubblico o da organismi di diritto privato investiti di attribuzioni di servizio pubblico e sono dotati di sufficienti garanzie finanziarie, sotto forma di responsabilità in solido da parte degli organismi di controllo o di garanzie finanziarie equivalenti, che possono essere limitate, per ciascuna azione, all'importo massimo del sostegno dell'Unione.

Osservazioni

2.MISURE DI GESTIONE 

2.1.Disposizioni in materia di monitoraggio e di relazioni 

2.2.Sistema o sistemi di gestione e di controllo 

2.2.1.Giustificazione del metodo o dei metodi di esecuzione del bilancio, del meccanismo o dei meccanismi di attuazione del finanziamento, delle modalità di pagamento e della strategia di controllo proposti

2.2.2.Informazioni concernenti i rischi individuati e il sistema o i sistemi di controllo interno per ridurli

2.2.3.Stima e giustificazione del rapporto costo/efficacia dei controlli (rapporto tra costi del controllo e valore dei fondi gestiti) e valutazione dei livelli di rischio di errore previsti (al pagamento e alla chiusura) 

2.3.Misure di prevenzione delle frodi e delle irregolarità 

3.INCIDENZA FINANZIARIA PREVISTA DELLA PROPOSTA/INIZIATIVA 

3.1.Rubrica/rubriche del quadro finanziario pluriennale e linea/linee di bilancio di spesa interessate 

·Portale di finanziamento dell'Unione (portale sulle opportunità di finanziamento): 6 milioni di EUR di costi iniziali di sviluppo e 2 milioni di EUR all'anno per la manutenzione e l'ulteriore sviluppo, per un costo totale stimato di 20 milioni di EUR. Ciò non pregiudica l'approccio "riutilizzare, comprare, costruire", in linea con la strategia digitale della Commissione, che sarà seguito.

·Linee di bilancio esistenti

Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

·Nuove linee di bilancio di cui è chiesta la creazione

Secondo l'ordine delle rubriche del quadro finanziario pluriennale e delle linee di bilancio.

3.2.Incidenza finanziaria prevista della proposta sugli stanziamenti 

3.2.1.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti operativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti operativi, come spiegato di seguito.

3.2.1.1.Stanziamenti dal bilancio votato

Mio EUR (al terzo decimale)

Mio EUR (al terzo decimale)

3.2.1.2.Stanziamenti da entrate con destinazione specifica esterne

Mio EUR (al terzo decimale)

Mio EUR (al terzo decimale)

Mio EUR (al terzo decimale)

3.2.2.Risultati previsti finanziati con gli stanziamenti operativi (da non compilarsi per le agenzie decentrate)

Stanziamenti di impegno in Mio EUR (al terzo decimale)

3.2.3.Sintesi dell'incidenza prevista sugli stanziamenti amministrativi 

–    La proposta/iniziativa non comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi.

–    La proposta/iniziativa comporta l'utilizzo di stanziamenti amministrativi, come spiegato di seguito.

3.2.3.1. Stanziamenti dal bilancio votato