(1)

Con la decisione (UE, Euratom) 2015/998 del Consiglio e della Commissione (1) l’Unione ha concluso l’accordo di stabilizzazione e di associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Bosnia-Erzegovina, dall’altra («accordo»), entrato in vigore il 1o giugno 2015.

(2)

A norma dell’articolo 117 dell’accordo, il consiglio di stabilizzazione e di associazione istituito dall’articolo 115 dell’accordo («consiglio di stabilizzazione e di associazione») può prendere decisioni all’interno del campo di applicazione dell’accordo. A norma dell’articolo 4 del protocollo n. 2 dell’accordo, il consiglio di stabilizzazione e di associazione può decidere di modificare le disposizioni di tale protocollo.

(3)

Nella prossima riunione il consiglio di stabilizzazione e di associazione sarà chiamato a prendere una decisione su una modifica del protocollo n. 2 dell’accordo.

(4)

È opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di consiglio di stabilizzazione e di associazione, poiché la decisione del consiglio di stabilizzazione e di associazione avrà effetti giuridici.

(5)

La convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee («convenzione») è stata conclusa dall’Unione con decisione 2013/94/UE del Consiglio (2) ed è entrata in vigore per l’Unione il 1o maggio 2012. Con decisione (UE) 2019/2198 (3) il Consiglio ha sostenuto la modifica della convenzione che prevede un nuovo insieme di norme di origine modernizzate e più flessibili («modifica della convenzione»). La modifica della convenzione entrerà in vigore il 1o gennaio 2025.

(6)

Nella riunione tecnica tenutasi a Bruxelles il 5 febbraio 2020, la maggioranza delle parti contraenti della convenzione ha convenuto di attuare un insieme alternativo di norme di origine basate sulla modifica della convenzione su base bilaterale transitoria («norme transitorie»). Le norme transitorie si applicano parallelamente alle norme della convenzione, in attesa dell’entrata in vigore della modifica della convenzione.

(7)

L’applicazione delle norme transitorie garantisce l’adeguamento dei flussi commerciali e delle pratiche doganali in attesa dell’entrata in vigore della modifica della convenzione.

(8)

Dal 1o settembre 2021 tra diverse parti contraenti della convenzione è entrata in vigore una serie di protocolli bilaterali sulle norme di origine (4) che rendono applicabili le norme transitorie. Per quanto riguarda la Bosnia-Erzegovina, il protocollo n. 2 dell’accordo è stato sostituito da un nuovo protocollo n. 2 con decisione n. 1/2023 del consiglio di stabilizzazione e di associazione UE-Bosnia-Erzegovina (5). Le norme transitorie figurano nell’appendice A di tale nuovo protocollo n. 2.

(9)

L’obiettivo delle norme transitorie è prevedere norme meno rigorose agevolando l’acquisizione del carattere originario a titolo preferenziale per le merci. Poiché le norme transitorie sono generalmente meno rigorose di quelle della convenzione, le merci conformi alle norme di origine stabilite nella convenzione potrebbero altresì essere considerate originarie ai sensi delle norme transitorie, fatta eccezione per alcuni prodotti agricoli classificati nel capitolo 2, nei capitoli da 4 a 15, nel capitolo 16 (tranne i prodotti della pesca trasformati) e nei capitoli da 17 a 24 del sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci. Le norme transitorie sono applicabili parallelamente alle norme di origine stabilite nella convenzione, creando così due zone distinte di cumulo dell’origine. In tale contesto può accadere che le merci rientrino simultaneamente in entrambi gli insiemi di norme di origine. Conformemente al principio di permeabilità, a norma del protocollo n. 2, appendice A, articolo 21, paragrafo 1, lettera d), dell’accordo («permeabilità»), le merci che hanno acquisito il carattere originario ai sensi di un insieme di norme di origine possono essere considerate originarie anche ai sensi dell’altro insieme di norme di origine. Al fine di agevolare l’applicazione della permeabilità fra la convenzione e le norme transitorie, l’articolo 8 dell’appendice A del protocollo n. 2 dell’accordo dovrebbe essere modificato.

(10)

La posizione dell’Unione in sede di consiglio di stabilizzazione e di associazione dovrebbe pertanto essere basata sul progetto di decisione accluso,