31974L0561

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( 1 ) GU n . C 72 del 19 . 7 . 1968 , pag . 53 .

( 2 ) GU n . C 49 del 17 . 5 . 1968 , pag . 2 .

CONSIGLIO

DIRETTIVA DEL CONSIGLIO

del 12 novembre 1974

riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali

( 74/561/CEE )

IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE ,

visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare l'articolo 75 ,

vista la proposta della Commissione ,

visto il parere del Parlamento europeo ( 1 ) ,

visto il parere del Comitato economico e sociale ( 2 ) ,

considerando che l'organizzazione del mercato dei trasporti è uno degli elementi necessari all'attuazione della politica comune dei trasporti , la cui instaurazione è prevista dal trattato ;

considerando che l'adozione di misure intese al coordinamento delle condizioni d'accesso alla professione di trasportatore è per sua natura tale da favorire l'effettivo esercizio del diritto di stabilimento ;

considerando che è opportuno prevedere l'introduzione di norme comuni per l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali , onde assicurare il miglioramento della qualifica di trasportatore e che tale miglioramento puo contribuire al risanamento del mercato , al miglioramento della qualità del servizio reso nell'interesse degli utenti , dei trasportatori e dell'economia nel suo complesso , nonché a una maggiore sicurezza stradale ;

considerando che è pertanto opportuno che le norme in materia di accesso alla professione di trasportatore di merci su strada vertano sull'onorabilità , la capacità finanziaria e la capacità professionale del trasportatore ;

considerando che non è tuttavia necessario includere in tali norme comuni determinati trasporti che hanno una debole incidenza economica ;

considerando che occorre introdurre talune disposizioni transitorie per consentire agli Stati membri di adattare i regimi nazionali al regime comunitario ;

considerando che l'armonizzazione delle condizioni di applicazione delle norme comuni rende necessaria l'instaurazione di una procedura di consultazione comunitaria per le misure da adottate a tal fine sul piano nazionale ,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :

Articolo 1

1 . L'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada è disciplinato dalle disposizioni che gli Stati membri adottano conformemente alle norme comuni della presente direttiva .

2 . Ai sensi della presente direttiva , s'intende per " professione di trasportatore di merci su strada " l'attività di qualsiasi persona fisica o di qualsiasi impresa che effettui , mediante un veicolo automobile isolato oppure un insieme di veicoli accoppiati , il trasporto di merci per conto di terzi .

Ai sensi della presente direttiva , s'intende per " impresa " qualsiasi associazione o gruppo di persone con o senza personalità giuridica e con o senza scopo di lucro , nonché qualsiasi organismo dipendente dall'autorità pubblica , avente una propria personalità giuridica o dipendente da una autorità in possesso di tale personalità .

Articolo 2

1 . La presente direttiva non s'applica alle persone fisiche o imprese che esercitano l'attività di trasportatore di merci su strada con veicoli il cui carico utile autorizzato non superi 3,5 tonnellate o il cui peso totale a carico autorizzato non superi 6 tonnellate . Gli Stati membri possono tuttavia abbassare detti limiti per tutte le categorie di trasporti o per parte di esse .

2 . Gli Stati membri possono , previa consultazione della Commissione , esonerare dall'applicazione di tutte le disposizioni della presente direttiva o di parte di esse le persone fisiche o imprese che effettuano esclusivamente trasporti nazionali aventi soltanto una debole incidenza sul mercato dei trasporti , in considerazione

_ della natura della merce trasportata , ovvero

_ della brevità del percorso .

Articolo 3

1 . Le persone fisiche o imprese che desiderano esercitare la professione di trasportatore di merci su strada debbono

a ) essere onorabili ,

b ) possedere l'adeguata capacità finanziaria ,

c ) soddisfare al requisito della capacità professionale .

Se il richiedente è una persona fisica che non soddisfa alla disposizione della lettera c ) , le autorità competenti possono nondimeno ammetterlo all'esercizio della professione di trasportatore a condizione che egli designi a dette autorità un'altra persona che soddisfi alle disposizioni delle lettere a ) e c ) e che diriga l'attività di trasporto dell'azienda in maniera permanente ed effettiva .

Se il richiedente è un'impresa , le disposizioni delle lettere a ) e c ) devono essere soddisfatte da una persona fisica che diriga l'attività di trasporto dell'impresa in maniera permanente ed effettiva . Gli Stati membri possono chiedere che anche altre persone dell'impresa soddisfino alla disposizione della lettera a ) .

2 . Fino ad ulteriore coordinamento , ciascuno Stato membro stabilisce le disposizioni alle quali il richiedente e , se del caso , le persone fisiche di cui al paragrafo 1 devono rispondere in materia di onorabilità .

3 . La capacità finanziaria consiste nella disponibilità di risorse finanziarie necessarie ad assicurare l'avviamento e la buona gestione dell'azienda . Fino ad ulteriore coordinamento , ciascuno Stato membro determina quali disposizioni e quali modalità di prova possono essere adottate in proposito .

4 . Il requisito della capacità professionale consiste nel possesso di competenze , accertate dall'autorità o dall'organismo designato a tal fine da ciascuno Stato membro , nelle materie che figurano nell'elenco riportato in allegato . Le conoscenze necessarie si acquisiscono frequentando corsi o effettuando un'esperienza pratica in un'azienda di trasporti , ovvero mediante entrambi i sistemi . Gli Stati membri possono esonerare dall'applicazione delle presenti disposizioni i titolari di taluni diplomi delle scuole superiori o tecniche comprovanti una buona conoscenza delle materie di cui all'elenco riportato in allegato .

Un attestato rilasciato dall'autorità o dall'organismo di cui al primo comma dev'essere esibito come prova della capacità professionale .

Articolo 4

1 . Gli Stati membri fissano le condizioni alle quali , in deroga dell'articolo 3 , paragrafo 1 , l'attività di un'azienda di trasporto di merci su strada puo essere proseguita a titolo provvisorio , durante un periodo massimo di un anno , prorogabile di sei mesi al massimo in casi particolari debitamente giustificati , in caso di decesso o d'incapacità fisica o giuridica della persona fisica che esercita l'attività di trasportatore o della persona fisica che risponde alle disposizioni dell'articolo 3 , paragrafo 1 , lettere a ) e c ) .

2 . Tuttavia le autorità competenti degli Stati membri possono eccezionalmente , in taluni casi particolari , autorizzare a titolo definitivo il proseguimento dell'attività dell'azienda di trasporto da parte di una persona che non soddisfi al requisito di capacità professionale di cui all'articolo 3 , paragrafo 1 , lettera c ) , ma che possieda un'esperienza pratica di almeno tre anni nella gestione giornaliera di tale azienda .

Articolo 5

1 . Le persone fisiche e le imprese che dimostrano di essere state autorizzate in uno Stato membro , anteriormente al 1 gennaio 1978 , in virtù di una regolamentazione nazionale , ad esercitare la professione di trasportatore di merci su strada nel settore dei trasporti nazionali e / o internazionali sono dispensate dall'obbligo di comprovare , secondo i casi , che esse soddisfano alle disposizioni dell'articolo 3 .

2 . Tuttavia le persone fisiche che , dopo il 31 dicembre 1974 ed anteriormente al 1 gennaio 1978

_ siano state autorizzate ad esercitare la professione di trasportatore di merci su strada senza aver fornito , in base ad una regolamentazione nazionale , la prova della capacità professionale o

_ siano state designate a dirigere l'attività dell'azienda in maniera permanente ed effettiva

devono soddisfare il requisito della capacità professionale di cui all'articolo 3 , paragrafo 4 , anteriormente al 1 gennaio 1980 .

Lo stesso requisito è richiesto nel caso dell'articolo 3 , paragrafo 1 , terzo comma .

Articolo 6

1 . Le decisioni prese dalle autorità competenti degli Stati membri in virtù delle misure adottate sulla base della presente direttiva e che comportano il rigetto di una domanda d'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada devono essere motivate .

2 . Gli Stati membri garantiscono che le autorità competenti revocano l'autorizzazione ad esercitare la professione di trasportatore di merci su strada se esse accertano che le disposizioni dell'articolo 3 , paragrafo 1 , lettere a ) , b ) o c ) non sono più soddisfatte , salvo a prevedere , eventualmente , un termine adeguato per l'assunzione di un sostituto .

3 . Gli Stati membri assicurano alle persone fisiche o imprese contemplate dalla presente direttiva la possibilità di far valere i loro interessi con mezzi appropriati nei confronti delle decisioni di cui ai paragrafi 1 e 2 .

Articolo 7

1 . Gli Stati membri adottano , previa consultazione della Commissione e anteriormente al 1 gennaio 1977 , le misure necessarie all'attuazione della presente direttiva , in particolare dell'articolo 3 , paragrafo 4 .

2 . Gli Stati membri garantiscono che la prima verifica delle competenze di cui all'articolo 3 , paragrafo 4 , avvenga anteriormente al 1 gennaio 1978 .

Articolo 8

Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva .

Fatto a Bruxelles , addì 12 novembre 1974 .

Per il Consiglio

Il Presidente

J . SAUVAGNARGUES

ALLEGATO

ELENCO DELLE MATERIE DI CUI ALL'ARTICOLO 3 , PARAGRAFO 4

Le conoscenze da prendere in considerazione per l'accertamento della competenza professionale devono vertere almeno sulle materie riportate nel presente elenco . Queste ultime devono essere dettagliatamente specificate ed essere definite o approvate dalle autorità nazionali competenti . Esse devono risultare assimilabili da persone in possesso di un grado di istruzione corrispondente al livello di fine studi scolastici obbligatori .

A . MATERIE LA CUI CONOSCENZA E RICHIESTA PER I TRASPORTATORI CHE HANNO INTENZIONE DI EFFETTUARE ESCLUSIVAMENTE TRASPORTI NAZIONALI

1 . Diritto

Elementi di diritto civile , commerciale , sociale e fiscale la cui conoscenza è necessaria per l'esercizio della professione e vertenti in particolare :

_ sui contratti in genere ;

_ sui contratti di trasporto : in particolare sulla responsabilità del trasportatore ( natura e limiti ) ;

_ sulle società commerciali ;

_ sui libri di commercio ;

_ sulla regolamentazione del lavoro , sulla sicurezza sociale ;

_ sul regime fiscale .

2 . Gestione commerciale e finanziaria dell'azienda

_ modi di pagamento e di finanziamento ;

_ calcolo dei prezzi di costo ;

_ regime dei prezzi e condizioni di trasporto ;

_ contabilità commerciale ;

_ assicurazioni ;

_ fatture ;

_ ausiliari di trasporto .

3 . Accesso al mercato

_ disposizioni relative all'accesso alla professione ed al suo esercizio ;

_ documenti di trasporto .

4 . Norme ed esercizio tecnici

_ pesi e dimensioni dei veicoli ;

_ scelta del veicolo ;

_ collaudo ed immatricolazione ;

_ norme per la manutenzione dei veicoli ;

_ carico e scarico dei veicoli .

5 . Sicurezza stradale

_ disposizioni legislative , regolamentari ed amministrative applicabili in materia di circolazione ;

_ sicurezza di circolazione ;

_ prevenzione degli incidenti e provvedimenti da prendersi in caso di incidente .

B . MATERIE LA CUI CONOSCENZA E RICHIESTA PER I TRASPORTATORI CHE HANNO INTENZIONE DI EFFETTUARE TRASPORTI INTERNAZIONALI :

_ materie elencate sub A ;

_ disposizioni applicabili ai trasporti di merci su strada fra gli Stati membri e fra la Comunità ed i paesi terzi , risultanti dalla legislazione nazionale , da norme comunitarie , convenzioni ed accordi internazionali ;

_ pratiche e formalità doganali ;

_ principali regolamentazioni di circolazione negli Stati membri .