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Document 52022PC0738
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT pursuant to Article 294(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the position of the Council on the adoption of a Regulation (EU) of the European Parliament and of the Council establishing an instrument for providing support to Ukraine for 2023 (macro-financial assistance +)
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardante la posizione del Consiglio ai fini dell'adozione di un regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno all'Ucraina nel 2023 (assistenza macrofinanziaria +)
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea riguardante la posizione del Consiglio ai fini dell'adozione di un regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno all'Ucraina nel 2023 (assistenza macrofinanziaria +)
COM/2022/738 final
COMMISSIONE EUROPEA
Bruxelles, 12.12.2022
COM(2022) 738 final
2022/0371(COD)
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea
riguardante la
posizione del Consiglio ai fini dell'adozione di un regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno
all'Ucraina nel 2023
(assistenza macrofinanziaria +)
2022/0371 (COD)
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea
riguardante la
posizione del Consiglio ai fini dell'adozione di un regolamento (UE) del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce uno strumento per fornire sostegno
all'Ucraina nel 2023
(assistenza macrofinanziaria +)
1.Contesto
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Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio
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9.11.2022. |
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Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura: |
24.11.2022. |
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Data di adozione della posizione del Consiglio: |
10.12.2022. |
2.Finalità della proposta della Commissione
La proposta della Commissione mirava a fornire un approccio strutturale ed efficiente al sostegno finanziario dell'Unione all'Ucraina nel 2023.
Per garantire un solido sostegno finanziario, la Commissione ha proposto che i prestiti all'Ucraina siano sostenuti da una garanzia a titolo del cosiddetto "margine di manovra", ovvero lo spazio del bilancio dell'UE al di sopra dei massimali del quadro finanziario pluriennale (QFP) fino ai limiti di cui all'articolo 3, paragrafi 1 e 2, della decisione (UE, Euratom) 2020/2053 relativa al sistema delle risorse proprie dell'Unione europea. La proposta è stata accompagnata dalla parallela proposta di modifica del regolamento (UE, Euratom) 2020/2093 1 (modifica del regolamento QFP) per consentire che le passività potenziali derivanti dall'assistenza finanziaria messa a disposizione dell'Ucraina nel 2023, con possibili erogazioni fino al 31 marzo 2024, siano assimilate all'assistenza finanziaria agli Stati membri, vale a dire attivando la garanzia per l'assistenza finanziaria all'Ucraina al di sopra dei massimali del QFP.
3.Osservazioni sulla posizione del Consiglio
La proposta parallela di modifica del regolamento QFP che consente di garantire l'assunzione di prestiti per l'Ucraina attraverso l'uso del margine di manovra non è ancora stata adottata. Il Consiglio propone pertanto una copertura di bilancio alternativa del prestito mediante garanzie volontarie da parte degli Stati membri. Allo stesso tempo, la copertura di bilancio attraverso il margine di manovra diverrebbe possibile a decorrere dalla data di applicazione della modifica del regolamento QFP, o del regolamento successivo, una volta adottata.
La Commissione sostiene l'introduzione di tali norme come base di bilancio sostenibile per consentire un esborso graduale fino a 18 000 000 000 EUR in prestiti AMF + a favore dell'Ucraina in relazione all'entrata in vigore degli accordi di garanzia tra la Commissione e gli Stati membri.
4.Conclusioni
La Commissione accetta la posizione del Consiglio in prima lettura.
