(1)   

(2)   

La direttiva 2009/125/CE prevede l’elaborazione di specifiche cui i prodotti connessi all’energia, oggetto delle misure di esecuzione, devono ottemperare per essere immessi sul mercato e/o per la loro messa in servizio. La direttiva, che si fonda sull’articolo 95 del trattato istitutivo della Comunità europea (ora articolo 114 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea - TFUE), contribuisce allo sviluppo sostenibile accrescendo l’efficienza energetica e il livello di protezione ambientale, migliorando allo stesso tempo la sicurezza dell’approvvigionamento energetico.

All’articolo 6, paragrafo 1, la direttiva stabilisce che gli Stati membri non vietino, limitino o ostacolino l’immissione sul mercato e/o la messa in servizio all’interno del loro territorio di un prodotto che rispetta tutte le altre pertinenti prescrizioni della misura di esecuzione applicabile e reca la marcatura CE, a motivo di specifiche per la progettazione ecocompatibile relative ai parametri della progettazione ecocompatibile di cui all’allegato I, parte 1, della direttiva medesima che sono oggetto della misura di esecuzione applicabile.

Il regolamento (UE) 2015/1189 della Commissione è inteso a stabilire le specifiche per la progettazione ecocompatibile delle caldaie a combustibile solido, compresi i valori limite delle emissioni di particolato. Si stima che, entro il 2030, grazie all’effetto combinato di queste specifiche e dei requisiti del regolamento delegato (UE) 2015/1187 della Commissione, del 27 aprile 2015, che integra la direttiva 2010/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda l’etichettatura energetica delle caldaie a combustibile solido e degli insiemi di caldaia a combustibile solido, apparecchi di riscaldamento supplementari, dispositivi di controllo della temperatura e dispositivi solari (2), si otterrà una riduzione annua delle emissioni di particolato pari a 10 kilotonnellate.

Per le caldaie a combustibile solido di potenza nominale pari o inferiore a 500 kW, il regolamento (UE) 2015/1189 della Commissione stabilisce che, a decorrere dal 1o gennaio 2020, le emissioni stagionali di particolato da riscaldamento d’ambiente non debbano superare 40 mg/m3 per le caldaie ad alimentazione automatica e 60 mg/m3 per quelle ad alimentazione manuale (standardizzate, ossia espresse come gas di combustione misurati a secco al 10 % di ossigeno e a condizioni standard di 0 °C e 1013 millibar).

(3)   

Il primo BImSchV è entrato in vigore il 22 marzo 2010 e si applica alle unità di combustione di piccole e medie dimensioni, tra cui le caldaie a combustibile solido di potenza nominale pari o inferiore a 500 kW; stabilisce che le emissioni di particolato a pieno carico, per le unità di combustione a combustibili solidi di potenza termica nominale pari o superiore a 4 kW, non debbano essere superiori, per le unità costruite dopo il 31 dicembre 2014, a 20 mg/m3, a misurazione standardizzata con riferimento a un tenore di ossigeno del 13 %.

(4)   

La Germania rileva che se si diminuisse il livello di ambizione del primo BImSchV sarebbe messa a repentaglio la qualità dell’aria in Germania, in contraddizione con l’obiettivo di migliorare le prestazioni ambientali delle caldaie a combustibile solido.

Il deterioramento della qualità dell’aria sarebbe contrario alla direttiva 2008/50/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2008, relativa alla qualità dell’aria ambiente e per un’aria più pulita in Europa (3), che impone agli Stati membri di mantenere i livelli di particolato al di sotto dei valori limite (articolo 12) e di adoperarsi per preservare la migliore qualità dell’aria ambiente che risulti compatibile con lo sviluppo sostenibile.

La Germania rileva inoltre che l’applicazione dei limiti stabiliti dal regolamento (UE) 2015/1189 della Commissione per le emissioni di particolato comprometterebbe la sua capacità di ottemperare agli obblighi derivanti dalla direttiva (UE) 2016/2284 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre 2016, concernente la riduzione delle emissioni nazionali di determinati inquinanti atmosferici.

La Germania ritiene che il livello esistente di tutela della salute e della vita delle persone, degli animali e delle piante ai sensi dell’articolo 36 TFUE non possa essere mantenuto nella Repubblica federale di Germania applicando i requisiti del regolamento (UE) 2015/1189 della Commissione.

(5)   

La Commissione tratterà la notifica della Germania in conformità dell’articolo 114, paragrafi 4 e 6, del TFUE. A norma dell’articolo 114, paragrafo 4, del TFUE, lo Stato membro che, dopo l’adozione di una misura di armonizzazione dell’UE, ritenga necessario mantenere disposizioni nazionali più rigorose, giustificate da esigenze importanti di cui all’articolo 36 TFUE o relative alla protezione dell’ambiente o dell’ambiente di lavoro, le notifica alla Commissione precisandone i motivi del mantenimento. A decorrere dalla notifica delle disposizioni della Germania la Commissione ha sei mesi di tempo per approvarle o respingerle. Nel corso di tale periodo la Commissione verifica se le disposizioni tedesche possano essere considerate provvedimenti preesistenti all’armonizzazione, derogatori alle norme di armonizzazione. In caso affermativo la Commissione controlla se il mantenimento dei provvedimenti sia giustificato da esigenze importanti di cui all’articolo 36 del TFUE o relative alla protezione dell’ambiente e si accerta che essi non costituiscano uno strumento di discriminazione arbitraria o una restrizione dissimulata nel commercio e che non rappresentino un ostacolo inutile e sproporzionato al funzionamento del mercato interno.

(6)   

Qualsiasi osservazione riguardo alla presente notifica deve essere inviata alla Commissione entro 30 giorni dalla sua pubblicazione. Le osservazioni inviate dopo tale termine non saranno prese in considerazione.

(7)   

Commissione europea

Direzione generale dell’Energia

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