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Document 52019IE0936
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Listening to the citizens of Europe for a sustainable future (Sibiu and beyond)’
Parere del Comitato economico e sociale europeo su «Ascoltare i cittadini d’Europa per un futuro sostenibile (Sibiu e oltre)»
Parere del Comitato economico e sociale europeo su «Ascoltare i cittadini d’Europa per un futuro sostenibile (Sibiu e oltre)»
GU C 228 del 5.7.2019, p. 37–49
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.7.2019 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea |
C 228/37 |
Parere del Comitato economico e sociale europeo su «Ascoltare i cittadini d’Europa per un futuro sostenibile (Sibiu e oltre)»
(2019/C 228/06)
Relatori: Vladimíra DRBALOVÁ
Peter SCHMIDT
Yves SOMVILLE
Decisione dell’Ufficio di presidenza |
16.10.2018 |
Base giuridica |
Articolo 29, paragrafo 2, del Regolamento interno |
Adozione in sessione plenaria |
20.3.2019 |
Sessione plenaria n. |
542 |
Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) |
217/6/8 |
Ascoltare i cittadini d’Europa per un futuro sostenibile
1. Introduzione
1.1 |
Grazie alla diversità dei suoi membri, il CESE funge da ponte tra le istituzioni dell’UE e i cittadini europei e, in quanto tale, intende proporre un’ambiziosa visione per il futuro, nella quale l’Europa è leader mondiale in materia di sviluppo sostenibile. |
1.2 |
La creazione dell’Unione europea è uno dei progetti sociali, economici e di pace di maggiore successo della storia europea. La nostra Europa si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della non-discriminazione, della tolleranza, della giustizia, della solidarietà e della parità tra uomini e donne, della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze (1). Tali valori devono continuare a essere al centro delle politiche e dello sviluppo dell’UE in futuro. |
1.3 |
Sette decenni di pace e stabilità in Europa rappresentano uno straordinario traguardo di portata storica. Un traguardo reso possibile dal progetto europeo e dalla costruzione dell’Unione europea, che hanno creato un’unione tra i popoli d’Europa riunendo, passo dopo passo, gli Stati europei attorno a un obiettivo comune. Ciò spiega perché l’UE è ancora un progetto interessante per i paesi candidati e per i paesi che partecipano alla politica di vicinato dell’UE. Tuttavia, l’Europa deve essere preparata ad affrontare i nuovi sviluppi geopolitici. Il CESE dovrebbe contribuire a sensibilizzare sul fatto che la pace non può essere data per scontata per sempre. |
1.4 |
Il mercato unico, in tutte le sue dimensioni economica, sociale e ambientale, è al centro dell’integrazione europea. Pertanto, dovrebbe poter generare crescita sostenibile e innovazione, attirare investimenti e promuovere la competitività sostenibile delle sue imprese sui mercati globalizzati. Tuttavia, è anche importante riconoscere che l’impatto positivo del mercato unico non si è diffuso in maniera uniforme e che non tutti i cittadini riescono a beneficiare della ricchezza da esso prodotta. |
1.5 |
Crescita sostenibile significa che la crescita non dovrebbe fondarsi solo sulla quantità, ma anche (e in realtà persino di più) sulla qualità, il che significa: i) nessuno sfruttamento dell’ambiente o del lavoro, ii) condizioni di vita eque, iii) crescita economica misurata sulla base non solo dei flussi annuali, ma anche delle riserve di ricchezza e della loro distribuzione, iv) soddisfacimento dei bisogni di tutti nel limite delle risorse del pianeta, v) sviluppo di economie che ci consentono di prosperare, indipendentemente dalla loro crescita o meno, e vi) un flusso chiuso relativo al ciclo delle entrate tra nuclei familiari, imprese, banche, governo e commercio, che operi in modo sociale ed ecologico. L’energia, i materiali, il mondo naturale, la società umana, il potere e la ricchezza che condividiamo: tutti questi elementi sono assenti nel modello attuale. Il lavoro non retribuito dei prestatori di assistenza, principalmente le donne, è ignorato, sebbene nessuna economia potrebbe funzionare senza di loro (2). |
1.6 |
La competitività sostenibile è invece un modello che trova un equilibrio tra prosperità economica, questioni ambientali e inclusione sociale. In questo contesto, l’indice di competitività globale adeguato alla sostenibilità deve tenere conto di due nuove dimensioni: quella ambientale e quella sociale (3). |
1.7 |
Le quattro libertà, ovvero libera circolazione di merci, persone, servizi e capitale, che insieme consentono commercio e sviluppo economico, occupazione, creatività e innovazione, scambi di competenze e sviluppo di infrastrutture in zone remote, sono l’essenza dell’Europa. Il buon funzionamento delle libertà economiche e quello delle norme in materia di concorrenza vanno di pari passo con i diritti sociali fondamentali, ma non dovrebbero indebolirli. |
1.8 |
Ciononostante, l’UE deve ancora fare i conti con sfide eccezionali, interne ed esterne, in campo economico, sociale, ambientale e politico (4), che ne minacciano l’esistenza: protezionismo nel mercato unico, disuguaglianze sociali, populismo, nazionalismo ed estremismo (5), mutamenti radicali sulla scena geopolitica e cambiamenti tecnologici di grande portata. |
1.9 |
Il clima in rapido cambiamento, la drastica riduzione della biodiversità, altri rischi ambientali e l’incapacità collettiva di elaborare politiche efficaci rappresentano anch’essi una minaccia fondamentale per la popolazione, l’economia e gli ecosistemi europei. Per tale motivo abbiamo bisogno di una forte strategia dell’UE per l’attuazione dell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite. Le società più eque registrano migliori risultati ambientali e una maggiore capacità di aumentare progressivamente la propria sostenibilità. |
1.10 |
Vi è una chiara necessità di soddisfare la domanda di posti di lavoro di qualità da parte dei cittadini in tutta l’Europa, in particolare nelle regioni con elevati tassi di disoccupazione, segnatamente quella giovanile, o che attraversano cambiamenti strutturali. Tale aspetto impone a tutti (istituzioni, governi, parti sociali e altre organizzazioni della società civile) l’obbligo di ridefinire un’Europa sostenibile volta a incentivare la creazione di posti di lavoro di qualità. |
1.11 |
È urgentemente necessario migliorare l’accesso ai mercati del lavoro stabilendo una correlazione tra la creazione di impieghi di qualità e sistemi di istruzione potenziati, volta a dotare le persone di competenze adeguate, ad esempio tramite il sistema duale. |
1.12 |
La dimensione sociale e quella ambientale sono intrecciate, e l’economia deve essere il fattore che consente il rinnovo sociale, economico e culturale, non da ultimo tramite la promozione e lo sviluppo di competenze chiave e una maggiore diversificazione. L’Agenda 2030 delle Nazioni Unite deve incoraggiare il settore privato a contribuire al conseguimento degli obiettivi di sostenibilità in campo economico, sociale e ambientale, promuovendo in tal modo una crescita equa e sostenibile caratterizzata dal benessere per tutti e dalla protezione dei diritti sociali, umani e del lavoro (6). |
1.13 |
La dimensione culturale, in tutta la sua diversità, del progetto europeo deve inoltre essere pienamente riconosciuta in tutte le politiche dell’UE. Ciò implica la comprensione e la promozione del patrimonio culturale, l’integrazione di una dimensione culturale e creativa nell’istruzione e il sostegno alla creazione contemporanea, quale fattore di coesione e sviluppo. |
1.14 |
La sostenibilità è un processo lungimirante che deve essere guidato da una chiara fermezza politica e dalla determinazione di plasmare un’Unione europea sostenibile orientando le nostre economie verso un futuro resiliente e cooperativo, efficiente in termini di risorse, a basso tenore di carbonio e socialmente inclusivo (7), in cui i comportamenti, le azioni e le decisioni di governi, imprese, lavoratori, cittadini e consumatori sono determinati dalla realizzazione dei loro effetti economici, ambientali e sociali in modo responsabile.
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2. Europa dei cittadini
2.1 |
L’Europa è percepita dai cittadini europei sempre meno come una soluzione e sempre più come un problema. Il nazionalismo e il protezionismo sono minacce attuali. Confrontata con la perdita di identità e valori e avendo trascurato la dimensione culturale del progetto europeo, l’Europa non riesce a trovare risposte adeguate alle questioni locali e mondiali. |
2.2 |
È molto importante riconoscere le legittime preoccupazioni dei cittadini e incoraggiare la loro partecipazione democratica, specialmente in riferimento ai giovani. È fondamentale migliorare e riformare i meccanismi partecipativi e i processi consultativi attualmente esistenti nell’UE. Le questioni giovanili sono integrate, tra l’altro, nel pilastro europeo dei diritti sociali, nell’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile e nei suoi obiettivi di sviluppo sostenibile.
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3. Europa sociale
3.1 |
Il modello sociale europeo dovrebbe fornire una solida ed equa protezione a tutti i cittadini, riducendo al contempo la povertà e fornendo opportunità affinché tutti prosperino. Redditi dignitosi dovrebbero ridurre il divario tra chi è abbiente e chi è svantaggiato e assicurare una vita di qualità. Tutti dovrebbero poter beneficiare di condizioni di lavoro dignitose, uguaglianza, maggiore benessere e minori disparità in materia di salute all’interno dei diversi paesi, tra di essi e tra le generazioni. Inclusione e protezione sociali, posti di lavoro di elevata qualità, parità di genere, sanità pubblica e assistenza sanitaria di buona qualità e accessibili, anche sul piano dei prezzi, accesso ad alloggi economicamente accessibili e di qualità, giustizia ambientale, istruzione pubblica di qualità e accesso equo alla cultura: questi devono essere i principi fondamentali alla base dei programmi politici nazionali ed europei.
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4. Ambiente sostenibile
4.1 |
I rischi ambientali continuano a dominare i risultati del Global Risks Perception Survey (indagine sulla percezione dei rischi globali). Quest’anno essi costituivano tre dei cinque principali rischi in termini di probabilità e quattro in termini di impatto. Le condizioni meteorologiche estreme erano il rischio che suscitava maggiori timori, ma gli intervistati hanno espresso la loro crescente preoccupazione per il fallimento della politica ambientale: dopo essere sceso in classifica in seguito all’accordo di Parigi, il «fallimento della mitigazione dei cambiamenti climatici e dell’adattamento a essi» quest’anno è balzato nuovamente in seconda posizione in termini di impatto (17). |
4.2 |
In un pianeta morto non vi saranno né vita, né occupazione, né imprenditorialità. La drastica riduzione della biodiversità e i cambiamenti climatici significano pertanto che per l’UE è un prerequisito assoluto creare posti di lavoro di alta qualità (18) e fornire soluzioni vantaggiose per i datori di lavoro, i lavoratori e gli altri rappresentanti della società civile. Ritardare l’adattamento, o non agire affatto, potrebbe aumentare sostanzialmente il costo totale dei cambiamenti climatici (19) e le loro conseguenze fatali per la biodiversità, umanità compresa. |
4.3 |
Il progetto di patto europeo finanza-clima è in discussione ormai da diversi anni. Tale patto consentirebbe all’UE di mantenere la propria leadership nello sviluppo sostenibile e nella lotta ai cambiamenti climatici (20).
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5. L’imprenditoria europea quale leader globale sostenibile più forte
5.1 |
L’attività imprenditoriale consente lo sviluppo sociale e ambientale, e la competitività sostenibile è una precondizione necessaria affinché le imprese svolgano il proprio ruolo nella società. Esse operano sempre più in modo sostenibile, in base alle loro circostanze e risorse specifiche e in collaborazione con i loro portatori di interessi, al fine di monitorare, valutare e comunicare l’impatto sulla dimensione sociale e ambientale, sulla protezione dei consumatori e sui diritti umani delle loro attività. Nelle sue politiche, l’Europa deve pertanto adottare un approccio conforme alla sua ambizione di diventare leader mondiale in materia di sviluppo sostenibile. Tra le imprese europee vi sono già capofila in questo ambito, ma essi devono essere più ambiziosi e trasmettere tale cultura della sostenibilità lungo le catene del valore, incoraggiando in particolare le PMI. |
5.2 |
Una moltitudine di nuovi modelli sta trasformando le relazioni tra produttori, distributori e consumatori. Alcuni di questi modelli (quali l’economia funzionale, l’economia collaborativa e la finanza responsabile) cercano di affrontare altre sfide chiave per le persone e il pianeta che sono fondamentali per lo sviluppo sostenibile, quali la giustizia sociale, la governance partecipativa e la conservazione delle risorse e del capitale naturale.
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6. Commercio libero ed equo
6.1 |
La politica commerciale dell’UE è un fattore fondamentale che si applica all’Unione nel suo complesso e unisce tutti gli Stati membri. La politica commerciale ha aiutato l’UE ad aumentare la propria prosperità tramite scambi commerciali con un’ampia gamma di partner. Oggi l’UE è una delle principali forze del commercio mondiale, con oltre 30 milioni di posti di lavoro legati al commercio internazionale (25), un ruolo di primo piano negli scambi di servizi e significativi avanzi commerciali relativi alle merci, ad esempio con gli USA (oltre 107,9 miliardi di EUR nei primi 11 mesi del 2018). Contemporaneamente, l’UE incarna e promuove, attraverso il commercio, i valori di inclusione sociale e tutela ambientale, fondamentali per plasmare una globalizzazione sostenibile; in altre parole, una forma di globalizzazione che offrirà benefici non solo a grandi imprese e investitori, ma anche alla gente comune, ai lavoratori, agli agricoltori, ai consumatori e alle PMI. |
6.2 |
L’UE mira a promuovere (a livello multilaterale, bilaterale e unilaterale) una visione della politica commerciale che coniuga il tradizionale approccio mercantilista all’accesso al mercato (aspetti tariffari e non tariffari) con gli obiettivi di sviluppo sostenibile, in linea con la lotta ai cambiamenti climatici. |
6.3 |
La politica commerciale dell’Unione ha rafforzato il ruolo della società civile durante la fase negoziale e di attuazione grazie ai contributi dei gruppi consultivi interni. Il CESE sostiene la professionalizzazione di tutte le organizzazioni che consentono ai cittadini di far sentire maggiormente la propria voce nella determinazione del contenuto degli accordi commerciali e di avere un maggiore controllo sul rispetto degli impegni e delle norme «qualitativi» (26) da parte dei partner commerciali.
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7. Beni e servizi pubblici
7.1 |
In base al principio 20o del pilastro europeo dei diritti sociali «Ogni persona ha il diritto di accedere a servizi essenziali di qualità, compresi l’acqua, i servizi igienico-sanitari, l’energia, i trasporti, i servizi finanziari e le comunicazioni digitali» (28). Tali servizi non possono funzionare solo in base a norme comuni in materia di concorrenza e mercato: sono fondamentali regole specifiche per garantire che ogni cittadino abbia accesso a prezzo abbordabile ai suddetti servizi, considerati essenziali e riconosciuti come valori comuni dell’Unione (29).
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8. Equità fiscale
8.1 |
La politica fiscale dell’UE si articola in due componenti: l’imposizione diretta, che rimane di esclusiva competenza degli Stati membri, e l’imposizione indiretta, che agisce sulla libera circolazione delle merci e sulla libera prestazione dei servizi nel mercato unico. Per quanto riguarda l’imposizione diretta, l’UE ha tuttavia stabilito alcune norme armonizzate per l’imposizione delle società e delle persone fisiche, mentre gli Stati membri hanno adottato misure comuni per prevenire l’elusione fiscale e la doppia imposizione. Ciononostante, l’UE deve continuare a promuovere un sistema fiscale equo, che imponga alle persone fisiche e a quelle giuridiche di versare le imposte sul reddito e sui profitti in misura proporzionale. Per quanto riguarda l’imposizione indiretta, l’UE coordina e armonizza la normativa sull’imposta sul valore aggiunto (IVA) e sulle accise, garantendo che la concorrenza nel mercato interno non sia falsata da variazioni delle aliquote delle imposte indirette e da sistemi che conferiscono alle imprese di un determinato paese un vantaggio indebito rispetto agli altri. |
8.2 |
La mancanza di trasparenza, la discriminazione, la distorsione della concorrenza e le pratiche fiscali dannose aumentano le disuguaglianze economiche e riducono gli investimenti e l’occupazione, provocando insoddisfazione sociale, sfiducia e un deficit democratico. Per questo motivo, una politica fiscale europea equa dovrebbe essere attuata nel rispetto, e non in contraddizione, della strategia globale di sostenibilità al fine di promuovere la convergenza economica e sociale, la coesione sociale e gli investimenti nello sviluppo sostenibile.
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9. Governance
9.1 |
Orientare la trasformazione verso lo sviluppo sostenibile richiede un nuovo approccio alla governance e norme e strumenti nuovi per la definizione e l’attuazione delle politiche dell’UE. Lo sviluppo sostenibile richiede un approccio olistico e politiche intersettoriali per garantire che le sfide economiche, sociali e ambientali siano affrontate insieme.
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10. Un approccio globale alla politica migratoria
10.1 |
Il dibattito sul futuro di un’Europa sostenibile non può ignorare l’approccio europeo in materia di migrazione. L’andamento demografico indica che l’Europa avrà bisogno dei migranti, del loro talento, delle loro competenze e del loro potenziale imprenditoriale. Vi è una necessità urgente di modificare la narrazione e le politiche sulla migrazione in base a una più stretta collaborazione con i paesi terzi, al fine di garantire un dibattito razionale fondato sui fatti. I rifugiati e i migranti andrebbero visti non come una minaccia, ma come un’opportunità per il modello economico e sociale europeo (37). A tal fine abbiamo bisogno di un approccio globale e di una strategia per la migrazione.
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11. Il bilancio dell’UE
11.1 |
Il CESE riconosce l’alto valore aggiunto europeo dei programmi in cui le proposte della Commissione per il quadro finanziario pluriennale (QFP) 2021-2027 concentrano i principali aumenti di spesa (R+S+I, Erasmus+). Il Comitato esprime tuttavia dubbi per il fatto che tali aumenti sono realizzati apportando forti tagli al Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), alla politica di coesione e alla politica agricola comune (PAC), per effetto dello sforzo di riduzione del bilancio dell’UE, che passa dall’1,16 % del reddito nazionale lordo (RNL) dell’UE a 27 nell’attuale bilancio a solo l’1,11 % nel QFP post 2020. |
11.2 |
Il CESE esprime dubbi sui tagli proposti relativi agli impegni previsti per la PAC. Questi tagli renderanno impossibile attuare un modello di sviluppo rurale sostenibile, che rappresenta un obiettivo globale della nuova riforma della PAC, e impediranno di realizzare altri obiettivi inclusi nella recente comunicazione della Commissione sul futuro dell’alimentazione e dell’agricoltura. |
11.3 |
Purtroppo, la proposta della Commissione appare eccessivamente orientata verso il mantenimento dello status quo e il CESE si rammarica per lo sfasamento tra la natura e la dimensione delle nuove sfide che si presentano all’UE, e le sue ambizioni, e le risorse che essa ha a disposizione per superarle. |
11.4 |
La mancanza di fiducia dei cittadini nelle istituzioni democratiche nazionali ed europee porta all’ascesa di movimenti politici che mettono in discussione i valori e i principi democratici e la stessa UE. Alcuni di tali movimenti politici fanno oggi parte dei governi di alcuni Stati membri dell’UE.
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12. Comunicazione
12.1 |
Persino i concetti e i programmi politici più ambiziosi a livello dell’UE non contribuiranno a colmare l’attuale divario tra l’Unione e i suoi cittadini se non sono comunicati in modo adeguato. |
12.2 |
Tale sfasamento tra le iniziative, le attività e le decisioni a livello di UE e la loro percezione da parte dei cittadini porta a un circolo vizioso di cittadini non informati o male informati, con la conseguenza che il populismo si sta intensificando nella maggior parte degli Stati membri. Contemporaneamente, osserviamo l’emergere di un sentimento anti-europeo in alcune fasce della popolazione, fattore che compromette il costante lavoro di costruzione del progetto europeo. |
12.3 |
È pertanto necessaria con urgenza una strategia di comunicazione globale comune a tutte le istituzioni dell’UE, a tutti i livelli, compresi tutti gli attori della società civile, al fine di contrastare tale mancanza di informazione, nonché le informazioni deliberatamente fuorvianti. |
12.4 |
Una politica di comunicazione efficace deve assumere i contorni di un reale dialogo tra coloro che trasmettono le informazioni e coloro che le ricevono, al fine di evitare un approccio dall’alto verso il basso. |
12.5 |
Informazioni sostanziali, attendibili e interessanti sui temi europei aiutano a creare consapevolezza e interesse generale riguardo alle questioni europee. |
12.6 |
Il CESE, quale ponte tra l’UE e i cittadini europei, tramite i suoi 350 membri, dovrebbe fungere da mediatore di tali misure coordinate. La diversità dei membri del CESE costituisce un grande vantaggio per raggiungere un numero massimo di cittadini in tutta Europa. In particolare, si dovrebbe prestare più attenzione ai giovani.
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Bruxelles, 20 marzo 2019
Il presidente
del Comitato economico e sociale europeo
Luca JAHIER
(1) Trattato sull’Unione europea, articolo 2.
(2) Questa definizione di crescita sostenibile è di Kate Raworth, dell’Environmental Change Institute dell’Università di Oxford, e deriva dal suo concetto di «economia della ciambella» (doughnut economics), che costituisce un’alternativa radicale rispetto all’economia della crescita e il nuovo modello economico sostenibile per il XXI secolo che potrebbe contribuire a porre fine alle disuguaglianze — https://www.kateraworth.com/doughnut/.
(3) Tale definizione si basa sul lavoro di Sten Thore e Ruzanna Tarverdyan sulla competitività sostenibile: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0040162516000664?via%3Dihub.
(4) Parere del CESE del 18 ottobre 2017 sul tema La transizione verso un futuro europeo più sostenibile — Una strategia per il 2050 (GU C 81 del 2.3.2018, pag. 44).
(5) Risoluzione del Parlamento europeo, del 25 ottobre 2018, sull’aumento della violenza neofascista in Europa.
(6) Parere del CESE, del 7 dicembre 2017, sul tema Il ruolo fondamentale del commercio e degli investimenti nel conseguire e attuare gli obiettivi di sviluppo sostenibile (GU C 129 dell’11.4.2018, pag. 27).
(7) Parere del CESE, del 21 settembre 2016, sul tema Sviluppo sostenibile: una mappatura delle politiche interne ed esterne dell’UE (GU C 487 del 28.12.2016, pag. 41).
(8) Parere del CESE, del 14 novembre 2012, sul tema Principi, procedure e azioni per l’applicazione dell’articolo 11, paragrafi 1 e 2 del Trattato di Lisbona (GU C 11 del 15.1.2013, pag. 8).
(9) Parere del CESE del 13 luglio 2016 sul tema L’iniziativa dei cittadini europei (GU C 389 del 21.10.2016, pag. 35).
(10) Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, su un piano di lavoro dell’Unione europea per la gioventù per il 2016-2018; Eurochild Child Participation Strategy (strategia di Eurochild di partecipazione dei minori), del 5 aprile 2017; Programma delle nazioni unite per la gioventù — Youth Participation in Development — Summary Guidelines for Development Partners (Partecipazione giovanile allo sviluppo — sintesi degli orientamenti per i partner dello sviluppo).
(11) Parere del CESE, del 18 ottobre 2018, sulla comunicazione della Commissione Mobilitare, collegare e responsabilizzare i giovani: una nuova strategia dell’UE per la gioventù (GU C 62 del 15.2.2019, pag. 142).
(12) Parere del CESE, del 17 settembre 2015, sul tema Migliorare il Trattato di Lisbona (GU C 13 del 15.1.2016, pag. 183).
(13) Risoluzione del CESE, del 5 luglio 2017, sul Libro bianco della Commissione sul futuro dell’Europa e oltre (GU C 345 del 13.10.2017, pag. 11).
(14) ILO Global Commission on the Future of Work (commissione globale sul futuro del lavoro dell’ILO) — Work for a brighter future (Lavorare per un futuro più roseo), del 22 gennaio 2019.
(15) Parere del CESE, del 20 febbraio 2019, sulla comunicazione della Commissione Analisi annuale della crescita 2019 — Per un’Europa più forte di fronte all’incertezza globale (GU C 190 del 5.6.2019, pag. 24).
(16) Documento di riflessione della Commissione europea Verso un’Europa sostenibile entro il 2030, del 30 gennaio 2019.
(17) The Global Risk Report 2019 per il Forum economico mondiale — sintesi e commenti.
(18) Parere del CESE, del 25 gennaio 2017, sul tema Avvio di una consultazione su un pilastro europeo dei diritti sociali (GU C 125 del 21.4.2017, pag. 10).
(19) OCSE — Relazione dal titolo The Economic Consequences of Climate Change (Le conseguenze economiche dei cambiamenti climatici), del 2 settembre 2016.
(20) Parere del CESE, del 17 ottobre 2018, sul Patto europeo finanza-clima ( GU C 62 del 15.2.2019, pag. 8 ).
(21) Parere del CESE, del 2 luglio 2015, sul tema Il protocollo di Parigi — Piano particolareggiato per la lotta contro il cambiamento climatico oltre il 2020 (GU C 383 del 17.11.2015, pag. 74).
(22) Parere del CESE, del 6 dicembre 2017, sul tema Il contributo della società civile allo sviluppo di una politica alimentare globale nell’UE (GU C 129 dell’11.4.2018, pag. 18).
(23) Parere del CESE, del 27 aprile 2016, sul tema Pacchetto sull’economia circolare (GU C 264 del 20.7.2016, pag. 98).
(24) Manifesto for a Sustainable Europe for its Citizens (Manifesto per un’Europa sostenibile a beneficio dei suoi cittadini), del 28 settembre 2018.
(25) Comunicazione della Commissione, del 14 ottobre 2015, dal titolo Commercio per tutti.
(26) Parere del CESE, del 23 gennaio 2019, sul tema Il ruolo dei gruppi consultivi interni nel monitoraggio dell’attuazione degli accordi di libero scambio (GU C 159 del 10.5.2019, pag. 28).
(27) Parere del CESE, del 23 gennaio 2019, sul tema Riformare l’OMC per adattarsi all’evoluzione del commercio mondiale (GU C 159 del 10.5.2019, p. 15).
(28) Tali servizi, descritti dalla Commissione come «essenziali», e di cui il 20o principio non fornisce un elenco esaustivo, rientrano tra i «servizi di interesse generale» soggetti a obblighi di servizio pubblico. La nozione di «servizi essenziali» non esiste nel diritto dell’UE, che tratta solo di servizi pubblici (trasporti) e servizi di interesse generale (economico, non economico).
(29) Il CESE sta attualmente elaborando un parere d’iniziativa sul tema Promuovere i servizi essenziali per una migliore attuazione del pilastro sociale nel quadro del suo contributo al vertice di Sibiu e oltre.
(30) Parere del CESE, del 17 ottobre 2018, sul tema Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo Plus (FSE+) (GU C 62 del 15.2.2019, pag. 165).
(31) Parere del CESE, del 20 settembre 2017, sul tema Un regime fiscale favorevole alla concorrenza leale e alla crescita economica (GU C 434 del 15.12.2017, pag. 18).
(32) Cfr. la nota 31.
(33) Parere del CESE, del 20 settembre 2017, sul tema Base imponibile (consolidata) comune per l’imposta sulle società (GU C 434 del 15.12.2017, pag. 58).
(34) Parere del CESE, del 12 luglio 2018, sul tema Tassazione degli utili delle multinazionali nell’economia digitale (GU C 367 del 10.10.2018, pag. 73).
(35) Cfr. la nota 22.
(36) Parere del CESE, del 7 dicembre 2017, sul tema Vantaggi di un approccio di sviluppo locale di tipo partecipativo (CLLD) per lo sviluppo locale e rurale integrato (GU C 129 dell’11.4.2018, pag. 36).
(37) Parere del CESE, del 12 dicembre 2018, sul tema I costi della non immigrazione e non integrazione (GU C 110 del 22.3.2019, pag. 1).
(38) Final report and recommendations of the High Level Group on Own Resources on the Future financing of the EU (Relazione finale e raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulle risorse proprie sul futuro finanziamento dell’UE) — dicembre 2016.
(39) Parere del CESE, del 19 settembre 2018, sul tema Quadro finanziario pluriennale 2021-2027 (GU C 440 del 6.12.2018, pag. 106).
ALLEGATO
I seguenti emendamenti sono stati respinti nel corso del dibattito, ma hanno ottenuto almeno un quarto dei voti espressi (articolo 59, paragrafo 4, del Regolamento interno):
a) Punto 1.5
Modificare come segue:
Crescita sostenibile significa che la crescita non dovrebbe fondarsi solo sulla quantità, ma anche – e in realtà persino di più – sulla qualità, il che significa: i) nessuno sfruttamento dell’ambiente o del lavoro, ii) condizioni di vita eque, iii) crescita economica misurata sulla base non solo dei flussi annuali, ma anche delle riserve di ricchezza e della loro distribuzione, iv) soddisfacimento dei bisogni di tutti nel limite delle risorse del pianeta, v) sviluppo di economie che ci consentono di prosperare, indipendentemente dalla loro crescita o meno, e vi) un flusso chiuso relativo al ciclo delle entrate tra nuclei familiari, imprese, banche, governo e commercio, che operi in modo sociale ed ecologico. L’energia, i materiali, il mondo naturale, la società umana, il potere e la ricchezza che condividiamo: tutti questi elementi sono assenti nel modello attuale. Il lavoro non retribuito dei prestatori di assistenza, principalmente donne, viene ignorato, sebbene nessuna economia potrebbe funzionare senza di loro. Con il concetto di crescita sostenibile si intende una crescita che tiene conto di considerazioni di ordine non solo economico, ma anche sociale e ambientale. Negli ultimi anni sono stati presentati modelli economici di diversi tipi, ad esempio l’«economia della ciambella» (doughnut economics), volta a soddisfare i bisogni essenziali di tutti (basata su 12 «fondamenti sociali») nel limite delle risorse del pianeta (definiti da 9 «limiti del pianeta»). Di conseguenza, sono state avanzate delle proposte per misurare la crescita con indicatori che vanno «oltre il PIL».
Motivazione
L’obiettivo è chiarire il fatto che il testo soppresso non è una definizione comunemente adottata di crescita sostenibile, ma si riferisce al modello economico presentato da Kate Raworth, menzionato nella nota a piè di pagina. Infatti, il testo non descrive l’idea centrale di questo modello «a ciambella», ma mescola i prerequisiti, le caratteristiche, le implicazioni e gli aspetti di misurazione a esso collegati.
Esito della votazione:
Favorevoli |
: |
75 |
Contrari |
: |
132 |
Astensioni |
: |
11 |
b) Punto 1.6
Modificare come segue:
Il concetto di La competitività sostenibile si riferisce è invece a un modello che trova un equilibrio tra prosperità economica, questioni ambientali e inclusione sociale. In tale contesto, Ciò si rispecchia, ad esempio, nell’indice di competitività globale adeguato alla sostenibilità deve tenere conto di due nuove dimensioni: la dimensione ambientale e la dimensione sociale del Forum economico mondiale.
Motivazione
L’indice di competitività adeguato alla sostenibilità tiene specificamente conto delle dimensioni ambientale e sociale.
Esito della votazione:
Favorevoli |
: |
64 |
Contrari |
: |
147 |
Astensioni |
: |
13 |
c) Riquadro 1 (dopo il punto 1.14), 2o punto in neretto
Modificare come segue:
La competitività e la sostenibilità non sono in contrapposizione, purché gli aspetti sociali e ambientali siano tenuti pienamente in considerazione nella valutazione dei prodotti e dei servizi sui mercati. rientrino pienamente nel concetto di competitività. Quest’ultima non deve essere definita unicamente da quantità e prezzi, ma di preferenza tenendo conto anche dei valori europei, della qualità e della sostenibilità.
Motivazione
La competitività sui mercati non è determinata da definizioni.
Esito della votazione:
Favorevoli |
: |
66 |
Contrari |
: |
148 |
Astensioni |
: |
9 |
d) Riquadro 1 (dopo il punto 1.14), 5o punto in neretto
Modificare come segue:
Se la competitività e la sostenibilità economica del sistema europeo sono ridefinite nel rispetto dei limiti del nostro solo e unico pianeta In relazione alla sostenibilità, le imprese europee, i lavoratori, i consumatori e l’intera società civile devono adempiere il loro ruolo e le loro responsabilità e agire da leader agli occhi del resto del mondo.
Motivazione
Tutti gli attori della società civile devono adempiere il loro ruolo e le loro responsabilità. Ciò vale indipendentemente dalle definizioni.
Esito della votazione:
Favorevoli |
: |
56 |
Contrari |
: |
138 |
Astensioni |
: |
9 |