52008TA1205(04)

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Document 52008TA1205(04)

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2007 corredata delle risposte dell’Agenzia

GU C 311 del 5.12.2008, p. 20–26 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

5.12.2008

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 311/20

RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all'esercizio 2007, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2008/C 311/04)

INDICE

1-2	INTRODUZIONE

3-6	DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

7-10	OSSERVAZIONI

Tabelle da 1 a 4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

L'Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l'Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell'aviazione civile, di garantire lo sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, di stabilire specifiche certificazioni dei prodotti aeronautici e rilasciare i relativi certificati.

2.	La tabella 1 espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia. Le tabelle 2, 3 e 4 presentano, a titolo informativo, i dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l'esercizio 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2), ed è stata formulata successivamente all'esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

Conformemente all’articolo 49 del regolamento (CE) n. 1592/2002, i conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 (3) sono stati stabiliti dal direttore esecutivo della stessa e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (4), ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell'affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione riportata qui di seguito:

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2007 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

Il bilancio dell’Agenzia per il 2007 è ammontato a 72,0 milioni di euro, contro i 66,0 milioni di euro dell’esercizio precedente. È finanziato dai diritti e dagli onorari percepiti per le certificazioni e per le approvazioni rilasciate o modificate dall’Agenzia, nonché da una sovvenzione della Commissione.

La tabella dell’organico per il 2007 prevedeva 467 posti temporanei, ossia 139 posti in più rispetto alla tabella 2006. Dato che gli stanziamenti per le spese per il personale non coprivano le spese effettive a tale riguardo, l’Agenzia ha ridotto le assunzioni e ha concordato con la Commissione di ridurre il numero di posti a un massimo di 342; alla fine dell’esercizio i posti occupati erano 333. Tuttavia, la tabella dell’organico non è stata modificata di conseguenza. L’Agenzia dovrebbe verificare con cura la coerenza delle previsioni di spesa da presentare all’autorità di bilancio per adozione.

Conformemente al nuovo regolamento relativo ai diritti e agli onorari (5), applicabile a partire dal 1o giugno 2007, l’Agenzia ha considerato come entrate assegnate 14,9 milioni di euro, destinati a coprire i futuri costi di certificazione. Tale importo, tuttavia, è sovrastimato, dal momento che comprende i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento.

10.

Nell'ambito di una procedura di appalto, l'assenza di informazioni chiare e complete riguardo ai criteri di aggiudicazione e alla relativa ponderazione, da un lato, e il metodo di valutazione finanziaria, dall’altro, hanno comportato una mancanza di trasparenza per gli offerenti. In altri tre casi (6), a seguito di invito a manifestare interesse è stata applicata la procedura ristretta, nonostante il valore globale dei servizi da appaltare superasse la soglia oltre la quale deve essere esperita una procedura aperta.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 24 e 25 settembre 2008.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

(1) GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3) I conti, compilati il 30 giugno 2008, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2008.

(4) Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants, IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

(5) Regolamento (CE) n. 593/2007 della Commissione del 31 maggio 2007 (GU L 140 dell’1.6.2007, pag. 3).

(6) Valore totale approssimativo: 2,5 milioni di euro su quattro anni.

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia)

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2007

(Dati relativi al 2006)

Attività e servizi

Politica comune dei trasporti:

Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell'aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell'aviazione civile.

Misure che l'Agenzia deve adottare

—	emettere pareri destinati alla Commissione,

—	emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l'applicazione della politica comunitaria,

—	adottare decisioni di certificazione in materia di aereonavigabilità e ambiente,

—	effettuare ispezioni di normalizzazione presso le autorità competenti degli Stati membri,

—	effettuare le indagini necessarie nelle imprese.

1	Il consiglio d'amministrazione si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate.

2	Il direttore esecutivo dirige l'Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione.

3	La commissione di ricorso delibera sulle decisioni dell'Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese.

4	Audit esterno Corte dei conti.

5	Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

Bilancio totale: 72,0 (66,8) milioni di euro, di cui:

proventi dei diritti e degli onorari riscossi:

55,8 (33,2) milioni di euro (65%)

Sovvenzione comunitaria: 26,5 (31,4) milioni di euro (31%)

Contributo della Repubblica federale tedesca (ministero dei Trasporti) e della città di Colonia: 0,3 (1,2) milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2007:

467 (328) posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 333 (276)

Altri posti: 29 (33) esperti nazionali distaccati, agenti contrattuali, agenti ausiliari

Totale effettivi:

362 (309) di cui addetti a:

—	funzioni operative: 277 (227)

—	compiti amministrativi: 57 (57)

—	compiti misti: 28 (25)

Pareri:

5 pareri relativi a emendamenti dei regolamenti (CE) n. 1592/2002, (CE) n. 1702/2003 e (CE) n. 2042/2003.

Decisioni di regolamentazione:

17 modifiche delle certificazioni: specifiche (15) e metodi accettabili di conformità (Acceptable Means of Compliance) e guide esplicative (Guidance Material) (2).

Cooperazione internazionale:

—	7 accordi di lavoro conclusi con la Cina (5), la Nuova Zelanda (1) e l'Albania (1),

—	Modifiche degli accordi di lavoro conclusi con Interstate Aviation Committee (USA) e JCAB (Giappone),

—	Protocollo d'intesa con COCESNA/ACSA.

Decisioni di certificazione al 31 dicembre 2007:

Certificati di tipo: 29

Certificati di tipo supplementari: 879

Direttive di navigabilità: 380

Specifiche tecniche europee: 198

Mezzi accettabili di conformità: 87

Modifiche di rilievo: 1 193

Modifiche lievi: 2 655

Riparazioni importanti: 245

Riparazioni minori: 156

Manuale di volo dell'aeromobile (AFM): 430

Approvazione delle condizioni di volo (PTF): 508

Autorizzazione di organismi di concezione: 429

Autorizzazione di organismi di manutenzione (bilaterale): 1 380

Autorizzazione di organismi di manutenzione (estero): 224

Autorizzazione di organismi di formazione in manutenzione: 24

Autorizzazione di organismi di fabbricazione: 16

Ispezioni di normalizzazione (numero di paesi per tipo) al 31 dicembre 2007:

Nel campo della manutenzione (MAST): 28

Nel campo della produzione (POAST): 12

Fonte: Informazioni trasmesse dall'Agenzia.

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2007

(1000 euro)
Entrate			Spese
Origine delle entrate	Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio	Entrate percepite	Destinazione delle spese	Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio					Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente
Origine delle entrate	Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio	Entrate percepite	Destinazione delle spese	iscritti	impegnati	pagati	riportati	annullati	disponibili	pagati	annullati
Entrate proprie	42 800	40 967	Titolo I Personale	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Sovvenzioni comunitarie	26 530	26 530	Titolo I Personale	33 624	33 086	32 152	934	538	286	243	43
Altre sovvenzioni ed entrate	1 879	2 593	Titolo II Funzionamento	9 819	9 564	7 968	1 596	255	2 585	2 504	81
			Titolo III Attività operative	27 766	27 155	9 956	17 199	611	16 381	14 238	2 143
Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi	p.m.	14 865	Entrate con destinazione specifica derivanti dai diritti e dagli onorari riscossi	p.m.	14 865	0	14 865	0	0	0	0
Altre entrate con destinazione specifica	836	326	Altre entrate con destinazione specifica	836	326	326	500	10	0	0	0
Totale	72 045	85 281	Totale	72 045	84 996	50 402	35 094	1 414	19 252	16 985	2 267
NB: Eventuali discrepanze nei totali sono dovute agli arrotondamenti. Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei rendiconti finanziari dell'Agenzia.

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2007 e 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Proventi di gestione
Diritti ed onorari	44 167	35 173
Sovvenzioni comunitarie	24 166	26 401
Altre sovvenzioni	1 608	2 021
Altre entrate	559	340
Totale (a)	70 500	63 935
Oneri di gestione
Spese per il personale	31 070	23 778
Spese relative alle immobilizzazioni	1 392	573
Altre spese amministrative	10 008	6 436
Spese operative	22 360	27 798
Totale (b)	64 830	58 586
Eccedenza/(Deficit) derivante da attività di gestione (c = a – b)	5 670	5 349
Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)	605	263
Spese per operazioni finanziarie (f)	17	19
Eccedenza/(Deficit) derivante da attività non di gestione (g = e – f)	588	244
Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)	6 258	5 593
Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2007 e 2006

(1000 euro)
	2007	2006
Attività non correnti
Immobilizzazioni immateriali	274	268
Immobilizzazioni materiali	1 542	1 719
Attività correnti
Prefinanziamenti a breve termine	0	0
Scorte	0	0
Crediti a breve termine	21 820	13 881
Tesoreria ed equivalenti di tesoreria	36 659	24 056
Totale attività	60 295	39 924
Passività correnti
Accantonamenti per rischi e oneri	797	639
Debiti	44 618	30 663
Totale passività	45 415	31 302
Attività nette	14 880	8 622
Riserve
Eccedenza/deficit accumulata/o	8 622	3 029
Risultato economico dell'esercizio	6 258	5 593
Capitale netto	14 880	8 622
Fonte: Dati forniti dall'Agenzia — La tabella presenta in maniera sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono stati compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

LE RISPOSTE DELL’AGENZIA

Nel corso dei primi due anni di applicazione del regolamento relativo ai diritti e agli onorari, le entrate dell’Agenzia non sono state sufficienti a coprire le previsioni di spesa complessive. A titolo prudenziale, l’Agenzia ha deciso di rallentare il reclutamento. Tale decisione trova riscontro nel Piano in materia di politica del personale 2008-2010, che è stato concordato con la Commissione.

L’anno 2007 ha rappresentato una fase di transizione, durante la quale sono stati applicati sia il nuovo che il vecchio regolamento relativo ai diritti e agli onorari. Il calcolo delle entrate assegnate provenienti dalla riscossione di diritti e oneri è conforme all’articolo 64, paragrafo 5 del regolamento di base (216/2008) che stabilisce che i diritti riscossi nel 2007 devono essere considerati come entrate assegnate. Il regolamento di base, infatti, non prevede che i diritti riscossi nel quadro del vecchio regolamento debbano essere esclusi. Le modalità di calcolo sono state presentate al comitato del bilancio del consiglio di amministrazione il 28 maggio 2008.

10.	L’agenzia è pienamente consapevole della necessità di ottemperare rigorosamente alle norme per le procedure di appalto emanate dalla Commissione. L’Agenzia presterà particolare attenzione ad illustrare in modo chiaro i criteri di aggiudicazione e la loro valutazione ai potenziali offerenti.

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