(1)

Il Consiglio d’Europa intende adottare una raccomandazione per affrontare l’impatto dei sistemi di intelligenza artificiale («IA»), il loro potenziale di promozione dell’uguaglianza, compresa la parità di genere, e i rischi che essi possono comportare in relazione alla non discriminazione («raccomandazione»). La raccomandazione dovrebbe essere approvata dalla commissione per la parità di genere («GEC») e dal comitato direttivo sull’antidiscriminazione, la diversità e l’inclusione («CDADI») del Consiglio d’Europa nella sessione plenaria congiunta di novembre 2025 e dovrebbe essere formalmente adottata dal Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa.

(2)

La raccomandazione mira ad aiutare gli Stati membri del Consiglio d’Europa a promuovere l’uguaglianza, compresa la parità di genere, e a prevenire e combattere tutte le forme di discriminazione, in tutte le loro attività e in quelle di attori del settore pubblico e privato nell’ambito del ciclo di vita dei sistemi di IA. La raccomandazione si concentra sull’uguaglianza e sull’intelligenza artificiale e, pur non essendo uno strumento di attuazione, cerca di mantenere la coerenza con la portata e il contenuto della convenzione quadro del Consiglio d’Europa sull’intelligenza artificiale e i diritti umani, la democrazia e lo Stato di diritto («convenzione quadro»), firmata dall’Unione a norma della decisione (UE) 2024/2218 del Consiglio (1).

(3)

La convenzione quadro stabilisce i principi e gli obblighi generali che le parti dovrebbero osservare al fine di garantire la protezione dei diritti umani, della democrazia e dello Stato di diritto in relazione alle attività che rientrano nel ciclo di vita dei sistemi di IA. La Commissione ha proposto che l’Unione concluda la convenzione quadro. La decisione del Consiglio relativa alla conclusione della convenzione quadro è in fase di adozione in sede di Consiglio.

(4)

Il 13 giugno 2024 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato, sulla base degli articoli 16 e 114 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il regolamento (UE) 2024/1689 del Parlamento europeo e del Consiglio (2), che stabilisce regole armonizzate basate in linea generale sulla piena armonizzazione, che disciplinano l’immissione sul mercato, la messa in servizio e l’uso di sistemi di IA nell’Unione. Tali regole sono direttamente applicabili negli Stati membri, salva contraria espressa disposizione.

(5)

La convenzione quadro deve essere attuata nell’Unione esclusivamente attraverso il regolamento (UE) 2024/1689 e altre disposizioni pertinenti dell’acquis dell’Unione, ove applicabili.

(6)

La raccomandazione non è giuridicamente vincolante per gli Stati membri del Consiglio d’Europa, ma sarà idonea a produrre effetti giuridici, in particolare nel contesto dell’attuazione del regolamento (UE) 2024/1689, ove può incidere in modo determinante sulla legislazione dell’Unione, come previsto dall’articolo 40, paragrafo 3, e dall’articolo 56, paragrafo 1 di tale regolamento. È pertanto opportuno stabilire la posizione da adottare a nome dell’Unione in merito alla raccomandazione in questione nella sessione plenaria congiunta della GEC e del CDADI, nonché in sede di Comitato dei ministri. La presente decisione non pregiudica eventuali altre raccomandazioni o altri strumenti che potranno essere adottati in futuro sotto gli auspici del Consiglio d’Europa o in altri consessi internazionali.

(7)

L’ambito di applicazione personale e materiale della raccomandazione si sovrappone, in larga misura, con il regolamento (UE) 2024/1689, che stabilisce norme relative all’IA basate in linea generale sulla piena armonizzazione all’interno dell’Unione.

(8)

L’Unione dovrebbe garantire che la raccomandazione sia coerente con il diritto dell’Unione, in particolare con il regolamento (UE) 2024/1689. Per le raccomandazioni specifiche riguardanti lo sviluppo e l’uso di sistemi di IA pienamente armonizzati nell’Unione, quest’ultima dovrebbe mirare a garantire che la raccomandazione sia coerente con il regolamento (UE) 2024/1689 e con i principi stabiliti nella convenzione quadro.

(9)

A condizione che tali requisiti siano soddisfatti, la raccomandazione può essere approvata a nome dell’Unione nella sessione plenaria congiunta della GEC e del CDADI che si terrà nel novembre 2025, ed essere adottata in una riunione successiva del Comitato dei ministri.

(10)

Poiché l’Unione non è membro del Consiglio d’Europa ma tutti gli Stati membri lo sono, la posizione dell’Unione deve essere espressa congiuntamente dai suoi Stati membri,