(1)

Nel corso degli ultimi anni, la distribuzione gratuita di derrate alimentari in applicazione del regolamento (CEE) n. 3730/87 ha avuto grande successo ed è stata molto importante per i beneficiari, in un numero sempre maggiore di Stati membri partecipanti. Tuttavia, alcune operazioni di audit hanno mostrato la necessità di procedere a taluni adeguamenti redazionali del regolamento (CEE) n. 3149/92 della Commissione (2). Inoltre, i cambiamenti intervenuti sul mercato agricolo hanno reso necessari alcuni adeguamenti delle norme di applicazione del programma.

(2)

L’articolo 1, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3149/92 fissa al 15 febbraio il termine entro il quale gli Stati membri che intendono partecipare al successivo piano annuale di distribuzione delle derrate alimentari a favore degli indigenti nella Comunità devono informare la Commissione. Al fine di facilitare la pianificazione del bilancio, è opportuno anticipare tale data al 1o febbraio.

(3)

All’articolo 3, paragrafo 2, primo, secondo e terzo comma, del regolamento (CEE) n. 3149/92 sono previsti alcuni termini che lo Stato membro aggiudicatario deve rispettare per il ritiro dei prodotti dalle scorte d’intervento. Per migliorare l’osservanza dei termini in questione, è opportuno prevedere che in caso di superamento degli stessi le spese di ammasso non siano più a carico del bilancio comunitario. L’articolo 3, paragrafo 2, quarto comma, del suddetto regolamento prevede che i prodotti da ritirare siano prelevati dalle scorte di intervento entro un termine di 60 giorni dall’attribuzione del contratto all’aggiudicatario. Dato che alcune versioni linguistiche sono ambigue per quanto riguarda l’evento da cui inizia a decorrere il termine suindicato, è necessario rendere più precisa la redazione di detta disposizione.

(4)

Il regolamento (CEE) n. 3149/92 non prevede un termine per le operazioni di mobilitazione di prodotti sul mercato a norma dell’articolo 2, paragrafo 3, lettere c) e d), dello stesso. Queste operazioni possono dunque avere luogo fino alla fine del periodo di esecuzione del programma. Occorre pertanto fissare un termine per tali operazioni che permetta di mantenere la coerenza con l’esercizio finanziario. Occorre inoltre, nell’ambito di dette operazioni, prevedere disposizioni in materia di cauzioni al fine di garantire la corretta esecuzione del contratto di fornitura.

(5)

Dato che all’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), secondo comma, terzo trattino, del regolamento (CEE) n. 3149/92, è prevista la possibilità di reperire sul mercato prodotti agricoli trasformati o derrate alimentari mediante la fornitura in pagamento di prodotti provenienti dalle scorte d’intervento, è opportuno precisare che questa possibilità fa parte della normale esecuzione del piano. In previsione della forte riduzione di prodotti d’intervento disponibili nelle scorte, è opportuno stabilire che nelle derrate alimentari ottenute è sufficiente la presenza di un ingrediente appartenente allo stesso gruppo di prodotti del prodotto d’intervento.

(6)

Per rispondere più efficacemente alle richieste delle organizzazioni caritative e per allargare la gamma dei prodotti alimentari forniti, è stata prevista la possibilità di incorporare i prodotti provenienti dalle scorte d’intervento in altri prodotti per la fabbricazione di derrate alimentari. In previsione della forte riduzione della gamma di prodotti d’intervento disponibili nelle scorte, occorre eliminare l’obbligo che impone di rispettare un contenuto minimo di prodotti d’intervento nel prodotto finale.

(7)

L’articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CEE) n. 3149/92 prevede la possibilità di mobilitare sul mercato un prodotto che appartiene allo stesso gruppo del prodotto temporaneamente indisponibile nelle scorte d’intervento. A norma dell’articolo 4, paragrafo 2, lettera a), secondo comma, terzo trattino, del suddetto regolamento è possibile reperire sul mercato prodotti agricoli trasformati o derrate alimentari mediante la fornitura in pagamento di prodotti provenienti dalle scorte d’intervento e appartenenti allo stesso gruppo di prodotti. È opportuno inserire queste possibilità nelle disposizioni relative alla trasformazione del prodotto d’intervento contenute nell’articolo 4, paragrafo 2 bis, del suddetto regolamento. Nel contempo, a fini di chiarezza, occorre modificare la struttura dell’articolo 4, paragrafo 1.

(8)

Per chiarire l’applicazione delle disposizioni concernenti lo svincolo delle cauzioni nei casi in cui non è soddisfatta l’esigenza secondaria, è opportuno definire le norme di applicazione delle deduzioni, in conformità all’articolo 23, paragrafo 2, lettere a) e b), terzo trattino, del regolamento (CEE) n. 2220/85 della Commissione, del 22 luglio 1985, recante fissazione delle modalità comuni di applicazione del regime delle cauzioni per i prodotti agricoli (3).

(9)

In applicazione dell’articolo 4, paragrafo 4, secondo comma, del regolamento (CEE) n. 3149/92, gli Stati membri, prima dell’inizio del periodo di esecuzione del piano, devono trasmettere alla Commissione i formulari dei bandi di gara. Tale obbligo complica inutilmente la gestione del regime ed è pertanto opportuno sopprimerlo.

(10)

In seguito alle modifiche apportate alla formulazione dell’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 3149/92, è opportuno, per motivi di chiarezza, adeguare alcuni riferimenti fatti a detto paragrafo.

(11)

L’articolo 7 del regolamento (CEE) n. 3149/92 stabilisce le modalità da seguire in caso di trasferimento. Poiché i trasferimenti richiedono una stretta collaborazione tra lo Stato membro destinatario e lo Stato membro fornitore, occorre che lo Stato membro fornitore faciliti per quanto possibile le operazioni in questione, in modo che i termini indicati all’articolo 3, paragrafo 2, del suddetto regolamento possano essere rispettati e le operazioni possano essere effettuate conformemente alle disposizioni contenute nell’articolo 2 del regolamento (CE) n. 884/2006 della Commissione, del 21 giugno 2006, recante modalità d’applicazione del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio in ordine al finanziamento da parte del Fondo europeo di garanzia agricola (FEAGA) degli interventi sotto forma di ammasso pubblico e alla contabilizzazione delle operazioni di ammasso pubblico da parte degli organismi pagatori degli Stati membri (4). In tale contesto occorre precisare che il documento da presentare affinché l’organismo dello Stato membro fornitore metta i prodotti a disposizione dell’aggiudicatario della fornitura è il buono di ritiro rilasciato dall’organismo d’intervento dello Stato membro destinatario. Inoltre, per assicurare l’attuazione dei controlli durante le operazioni di ritiro, occorre prevedere che l’organismo d’intervento dello Stato membro fornitore informi della fine di tali operazioni l’autorità competente dello Stato membro destinatario.

(12)

L’articolo 8 bis del regolamento (CEE) n. 3149/92 contiene le norme relative ai pagamenti, ma non dà alcuna indicazione per i casi in cui le domande di pagamento sono incomplete. Occorre precisare le regole da seguire e le sanzioni da applicare in tali casi. È inoltre opportuno prevedere le misure che la Comunità deve adottare in caso di ritardi nei pagamenti.

(13)

L’esperienza ha mostrato che i cittadini dell’Unione europea sono poco consapevoli del ruolo svolto dalla Comunità in materia di aiuto alimentare a favore delle popolazioni svantaggiate. Occorre pertanto prevedere che sugli imballaggi sia riprodotta la bandiera dell’Unione europea.

(14)

È opportuno precisare i livelli della catena di distribuzione a cui si applicano i controlli di cui all’articolo 9, paragrafo 2, primo trattino, del regolamento (CEE) n. 3149/92. Inoltre, vanno specificate le sanzioni da comminare in caso di inadempienze o irregolarità commesse dai diversi soggetti che intervengono nella distribuzione.

(15)

Occorre pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CEE) n. 3149/92.

(16)

Il comitato di gestione per i cereali non ha formulato alcun parere entro il termine fissato dal suo presidente,

1)

All’articolo 1, paragrafo 1, la data del «15 febbraio» è sostituita da quella del «1o febbraio».

2)

L’articolo 3 è modificato come segue:

3)

L’articolo 4 è modificato come segue:

4)

L’articolo 7 è modificato come segue:

5)

All’articolo 8 bis, sono aggiunti i seguenti commi:

«Tuttavia, il termine di cui al secondo comma può essere sospeso mediante notifica per iscritto all’operatore o all’organizzazione incaricata della distribuzione dei prodotti, qualora i documenti giustificativi presentino gravi anomalie. Il termine continua a decorrere dalla data di ricevimento dei documenti richiesti, che devono essere trasmessi entro un termine di trenta giorni di calendario. Se i documenti non sono trasmessi entro tale termine, si applica la detrazione di cui al primo comma.

Salvo casi di forza maggiore e tenendo conto dell’eventuale sospensione di cui al terzo comma, il mancato rispetto del termine di due mesi previsto dal secondo comma dà luogo ad una riduzione del rimborso allo Stato membro secondo le norme stabilite dall’articolo 9 del regolamento (CE) n. 883/2006 della Commissione (*2).

(*2)   GU L 171 del 23.6.2006, pag. 1.»;"

6)

L’articolo 9 è modificato come segue:

7)

L’allegato diventa allegato I e il suo titolo è sostituito dal seguente:

«Diciture di cui all’articolo 7, paragrafo 5, quarto comma»;

8)

Il testo che figura nell’allegato del presente regolamento è inserito come allegato II.