Il regolamento istituisce una procedura scritta semplificata e accelerata per la gestione delle controversie transfrontaliere*di modesta entità. Ciò riduce le spese e garantisce che le sentenze emesse in un paese dell’Unione europea (Unione) vengano automaticamente eseguite in un altro.
Il regolamento (CE) n. 861/2007 è stato ulteriormente migliorato e modernizzato dal regolamento (UE) 2015/2421 che ha inoltre aggiornato le regole per il procedimento europeo d’ingiunzione di pagamento [introdotto la prima volta con il regolamento (CE) n. 1896/2006].

PUNTI CHIAVE

La legislazione:

si applica ai casi di natura civile e commerciale in cui il valore di una controversia non ecceda 5 000 EUR;
non si applica a:
- stato o capacità giuridica delle persone fisiche;
- beni relativi al matrimonio o all’unione registrata;
- obbligazioni alimentari;
- testamenti e successioni;
- fallimenti;
- sicurezza sociale;
- arbitrato;
- diritto del lavoro;
- affitto di immobili;
- violazione della vita privata e dei diritti della personalità, inclusa la diffamazione.

La procedura stabilisce che:

i denuncianti avviano il procedimento in forma scritta inviando il modulo di domanda standard A compilato (allegato I), accompagnato da ogni documento giustificativo pertinente, all’organo giurisdizionale competente;
l’organo giurisdizionale può:
- richiedere di completare, chiarire o rettificare la domanda originale, utilizzando il modulo standard B (allegato II).
- respingere le domande ritenute irricevibili o per le quali l’attore non fornisce le informazioni supplementari entro il termine stabilito;
- concedere un’udienza se ritiene impossibile emanare una sentenza sulla base delle sole prove in forma scritta;
l’organo giurisdizionale procede con il caso inviando al convenuto la domanda e un modulo di risposta standard C (allegato III) entro 14 giorni dal ricevimento del modulo debitamente compilato;
il convenuto:
- ha 30 giorni per replicare all’organo giurisdizionale. La replica viene inviata all’attore entro 14 giorni;
- può replicare che il valore di una controversia non pecuniaria supera il limite di 5 000 EUR. L’organo giurisdizionale decide se ciò sia vero. Se non lo è, il caso continua. Se lo è, viene affidato al sistema giudiziario dello Stato pertinente;
l’organo giurisdizionale emette una sentenza entro 30 giorni dalla ricezione della replica del convenuto o dell’attore, oppure:
- richiede alle parti ulteriori dettagli in merito alla controversia;
- assume le prove nel modo più semplice e meno oneroso;
- può tenere un’udienza tramite tecnologie di comunicazione a distanza quali video o teleconferenza ove possibile, o altri mezzi tecnologici di comunicazione se disponibili, sebbene le persone possano richiedere di essere fisicamente presenti;
i documenti e le sentenze vengono recapitati tramite i servizi postali o in formato elettronico, con ricevuta di ritorno;
i moduli ufficiali devono essere presentati in una lingua utilizzata dall’organo giurisdizionale e gli altri documenti possono necessitare di traduzione;
si applica il diritto processuale del paese dell’Unione in cui si svolge il procedimento.

Le spese processuali:

non devono essere sproporzionate e non devono superare le spese delle procedure giudiziarie nazionali semplificate;
devono consentire alle parti, in particolare quelle di un altro paese dell’Unione, di utilizzare forme di pagamento a distanza, quali bonifico bancario, carta di credito o di debito o direttamente da un conto bancario.

La parte soccombente sopporta le spese processuali. Tuttavia, non vengono riconosciute alla parte vincitrice spese superflue o sproporzionate rispetto al valore della controversia.

L’impugnazione contro una sentenza è possibile se il diritto processuale nazionale lo prevede.

Riesame della sentenza:

è possibile se il convenuto:
- non ha ricevuto il modulo di domanda o la citazione a comparire in tempo utile per preparare la propria difesa;
- non ha avuto la possibilità di contestare la domanda a causa di situazioni di forza maggiore (o di circostanze eccezionali) per ragioni a lui non imputabili;
- presenta la domanda di riesame entro trenta giorni dalla sentenza;
può essere accettato dall’organo giurisdizionale, nel qual caso la sentenza è nulla, o respinta e la sentenza rimane valida.

Le sentenze:

sono:
- eseguibili in qualsiasi altro paese dell’Unione;
- su richiesta di una delle parti, accompagnate da un certificato, il modulo standard D di cui all’allegato IV, nella lingua dell’Unione pertinente, senza spese supplementari;
su richiesta della parte contro cui viene chiesta, l’esecuzione è rifiutata nella giurisdizione di esecuzione, se è incompatibile con una sentenza anteriore pronunciata in un paese dell’Unione o in un paese terzo, a condizione che questa:
- essa riguardi una causa avente lo stesso oggetto e le stesse parti;
- essa sia stata pronunciata nel paese dell’Unione di esecuzione o venga legalmente riconosciuta come tale;
- l’incompatibilità non venga fatta valere e non ci sia stata la possibilità di farla valere come obiezione nei procedimenti giudiziari dell’altro paese dell’Unione;
possono, dopo l’impugnazione o la richiesta di riesame da parte di una delle parti, portare un organo giurisdizionale nella giurisdizione di esecuzione a:
- limitare il procedimento di esecuzione ai provvedimenti conservativi;
- subordinare l’esecuzione a condizioni;
- in circostanze eccezionali sospendere il procedimento di esecuzione.

L’esecuzione delle sentenze è disciplinata dal paese in cui la sentenza viene applicata.

I paesi dell’Unione:

rendono disponibile il modulo di domanda standard A presso tutti gli organi giurisdizionali e i tribunali che applicano il procedimento europeo per le controversie di modesta entità;
forniscono assistenza gratuita alla compilazione dei moduli e informazioni generali;
non sono tenuti a fornire assistenza legale o assistenza per una causa specifica;
comunicano alla Commissione europea se un’impugnazione è possibile in base al proprio diritto processuale — informazioni che la Commissione rende disponibili a tutti;
utilizzano la rete giudiziaria europea in materia civile e commerciale per informare i cittadini e gli ambienti professionali.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICANO I REGOLAMENTI?

Il regolamento (CE) n. 861/2007 è in vigore dal 1 gennaio 2009, tranne le norme che richiedono ai paesi dell’Unione di informare la Commissione riguardo aspetti della giurisdizione, i mezzi di notifica e le impugnazioni (articolo 25), che vengono applicate dal 1 gennaio 2008.
Il regolamento (UE) di modifica 2015/2421 si applica dal 14 luglio 2017 con l’eccezione del paragrafo (16) dell’articolo 1, che modifica l’articolo 25 del regolamento (CE) n. 861/2007, il quale si applica dal 14 gennaio 2017.

CONTESTO

Moduli relativi al controversie di modesta entità (Portale europeo della giustizia elettronica)
Controversie di modesta entità (Portale europeo della giustizia elettronica)
Procedimento europeo per controversie di modesta entità (La tua Europa)
Guida per l’utente al procedimento europeo per controversie di modesta entità (Commissione europea).

TERMINI CHIAVE

Transfrontaliero: quando almeno una delle parti ha domicilio o residenza in un paese dell’Unione diverso da quello in cui ha sede l’organo giurisdizionale interessato.

DOCUMENTO PRINCIPALE

Regolamento (CE) n. 861/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 luglio 2007, che istituisce un procedimento europeo per le controversie di modesta entità (GU L 199 del 31.7.2007, pag. 1).

Le modifiche successive al regolamento (CE) n. 861/2007 sono state integrate nel testo di base. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

DOCUMENTI CORRELATI

Regolamento (CE) n. 1896/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, che istituisce un procedimento europeo d’ingiunzione di pagamento (GU L 399 del 30.12.2006, pag. 1).

Si veda la versione consolidata.

Ultimo aggiornamento: 05.05.2020

In alto