I regolamenti stabiliscono le norme che definiscono le modalità e le procedure tramite le quali gli Stati membri dell’Unione europea (Unione) mettono a disposizione le risorse proprie dell’Unione. Le risorse proprie costituiscono la vasta maggioranza delle entrate che finanziano il bilancio dell’Unione e comprendono:
- dazi doganali riscossi da importazioni provenienti da fuori dell’Unione (il 25 % dei quali è trattenuto dagli Stati membri per coprire le spese di riscossione);
- entrate ricavate da una percentuale dell’imposta sul valore aggiunto riscossa dagli Stati membri;
- entrate basate sul reddito nazionale lordo (RNL)¹ di ciascuno Stato membro; e
- entrate provenienti da ogni Stato membro sulla base della quantità generata di rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati (dal 1^o gennaio 2021).
I regolamenti definiscono inoltre le misure da seguire eventualmente per far fronte fabbisogno di tesoreria (ossia esigenze di liquidità).
Il regolamento 609/2014 è stato modificato due volte, dal regolamento (UE, Euratom) 2016/804 e dal regolamento (UE, Euratom) 2022/615.
Il regolamento 2021/770 ha introdotto la risorsa propria basata sulla plastica nel 2021.

PUNTI CHIAVE

Messa a disposizione delle risorse proprie

Le risorse proprie devono essere messe a disposizione affinché la Commissione europea possa effettuare i pagamenti necessari concordati nel bilancio.
Norme specifiche stabiliscono le disposizioni tramite le quali gli Stati membri mettono a disposizione i vari tipi di risorse proprie.
Le somme messe a disposizione sono rettificate negli anni successivi sulla base del gettito dell’imposta sul valore aggiunto e dell’RNL, della risorsa propria basata sui rifiuti di plastica e di eventuali successive modifiche non appena queste ultime siano definitivamente note.
Le modifiche ai dati relativi all’RNL apportate al termine di ogni esercizio condizionano a loro volta il finanziamento delle riduzioni lorde² (riduzione dei contributi relativi all’RNL di taluni Stati membri).
Qualora uno Stato membro decida di non partecipare a un’azione o strategia specifica dell’Unione, ha il diritto a una riduzione dell’importo corrisposto in risorse proprie per ogni anno in cui non ha partecipato;
Ogni Stato membro deve accreditare le risorse proprie sul conto aperto a nome della Commissione presso la propria tesoreria o banca centrale nazionale, oppure su un conto centrale aperto dalla Commissione presso l’istituto finanziario pubblico designato a tale scopo.
Nel caso di un ritardo nella messa a disposizione delle risorse proprie, lo Stato membro è tenuto a pagare gli interessi di mora.
Gli Stati membri devono tenere una contabilità separata per quanto concerne i diritti non riscossi relativi alle risorse proprie tradizionali. Devono fornire i dettagli di tale contabilità e trasmettere un estratto trimestrale alla Commissione. Ciò consente alla Commissione di monitorare le azioni intraprese dagli Stati membri per riscuotere le risorse proprie, in particolare quelle compromesse da frodi e irregolarità.
Gli Stati membri devono tenere la contabilità e la documentazione inerenti alle risorse proprie riscosse affinché la Commissione possa verificarle ove opportuno.

Fabbisogno di tesoreria

Gli Stati membri devono mettere a disposizione le risorse proprie sotto forma di dodicesimi mensili dell’importo totale al fine di garantire il finanziamento del bilancio dell’Unione in qualsiasi circostanza.
Ogni mese, la Commissione trasmette per via elettronica agli Stati membri una previsione dei bisogni di tesoreria per i successivi quattro mesi.

Risoluzione delle controversie

Gli Stati membri possono chiedere alla Commissione di avviare una procedura di riesame qualora nutrano dubbi riguardo a un obbligo di pagamento.
Gli Stati membri hanno il diritto di effettuare pagamenti con riserva nel caso di importi oggetto di controversia, al fine di fermare l’accumulo di interessi di mora.

A PARTIRE DA QUANDO SI APPLICANO I REGOLAMENTI?

Il regolamento 609/2014 si applica dal 1^o gennaio 2014. Tale regolamento ha rivisto e sostituito il regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 e i successivi emendamenti.

Il regolamento 2021/770 si applica dal 1^o gennaio 2021.

CONTESTO

Per ulteriori informazioni, si veda:

Entrate (Unione europea).
Risorse proprie (Commissione europea).

TERMINI CHIAVE

Reddito nazionale lordo (RNL): la somma dei redditi dei residenti di un’economia nazionale in un determinato periodo.
Riduzioni lorde: correzioni delle somme forfettarie volte a ridurre i contributi annuali basati sull’RNL di Danimarca, Germania, Paesi Bassi, Austria e Svezia al bilancio dell’Unione.

DOCUMENTI PRINCIPALI

Regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 del Consiglio, del 26 maggio 2014, concernente le modalità e la procedura di messa a disposizione delle risorse proprie tradizionali e delle risorse proprie basate sull’IVA e sull’RNL, nonché le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria (rifusione) (GU L 168 del 7.6.2014, pag. 39).

Le successive modifiche al regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014 sono state incorporate nel testo originale. La versione consolidata ha esclusivamente valore documentale.

Regolamento (UE, Euratom) 2021/770, del 30 aprile 2021, del Consiglio concernente il calcolo della risorsa propria basata sui rifiuti di imballaggio di plastica non riciclati, le modalità e la procedura di messa a disposizione di tale risorsa, le misure per far fronte al fabbisogno di tesoreria, nonché taluni aspetti della risorsa propria basata sul reddito nazionale lordo (GU L 165 dell’11.5.2021, pag. 15).