52007TA1219(22)

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Relazione sui conti annuali dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2006, corredata delle risposte dell'Osservatorio

GU C 309 del 19.12.2007, S. 128–134 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Amtsblatt

19.12.2007

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 309/128

RELAZIONE

sui conti annuali dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2006, corredata delle risposte dell'Osservatorio

(2007/C 309/22)

INDICE

1-2	INTRODUZIONE

3-6	DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

7-9	OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell'Osservatorio

INTRODUZIONE

L'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (di seguito l'«Osservatorio») è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio, dell'8 febbraio 1993 (1). Il compito principale dell'Osservatorio consiste nel raccogliere dati sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze per elaborare e diffondere informazioni obiettive, affidabili e comparabili a livello europeo. Le informazioni devono servire ad analizzare la domanda di droga e i mezzi per ridurla nonché, in generale, i fenomeni associati al mercato della droga.

2.	La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell'Osservatorio. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari elaborati dall'Osservatorio per l'esercizio 2006, sono presentati nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (2); essa è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Osservatorio, ai sensi dell’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

I conti dell’Osservatorio per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 (3) sono stati stabiliti dal direttore, conformemente all’articolo 11 del regolamento (CEE) n. 302/93, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e INTOSAI, ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione formulata qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell'Osservatorio per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell'Osservatorio sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

Il tasso di utilizzo degli stanziamenti d'impegno (che comprende le entrate assegnate) è stato del 95 % (94 % nel 2005) mentre il tasso corrispondente per gli stanziamenti di pagamento ha raggiunto l'87 % (85 % nel 2005). Nel 2006 l'Osservatorio ha ridotto il tasso dei riporti al 25 % (40 % nel 2005).

8.	In nove casi esaminati su 13, contrariamente alle disposizioni contrattuali, si sono verificati ritardi nei pagamenti ai punti focali nazionali REITOX (Rete europea di informazioni sulle droghe e le tossicodipendenze) nell'ambito delle convenzioni di sovvenzione.

Nella relazione sui conti annuali dell'Osservatorio per l'esercizio finanziario 2005 (4), la Corte ha formulato un rilievo riguardo a un dipendente dell'Osservatorio inviato a Bruxelles per una missione di lunga durata e distaccato, al termine della stessa, presso la Commissione. Alla fine del distaccamento, l'agente in questione ha continuato ad essere retribuito dall'Osservatorio, pur non avendo ripreso le proprie funzioni a Lisbona. Nel 2006 la situazione è rimasta immutata; nel 2007, l'agente è stato dichiarato idoneo a prestare servizio in qualunque sede, tranne, specificatamente, a Lisbona.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 27 settembre 2007.

Per la Corte dei conti

Hubert WEBER

Presidente

(1) GU L 36 del 12.2.1993. Regolamento modificato dai regolamenti (CE) n. 3294/94 del 22 dicembre 1994 (GU L 341 del 30.12.1994, pag. 7) e (CE) n. 1651/2003 del 18 giugno 2003 (GU L 245 del 29.9.2003, pag. 30).

(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3) I conti, compilati il 15 giugno 2007, sono pervenuti alla Corte il 13 luglio 2007.

(4) GU C 312 del 19.12.2006 (paragrafo 12, pag. 68).

Tabella 1

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona)

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Osservatorio quali definite nel regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Osservatorio 2006

(2005)

Attività e servizi forniti 2006

(2005)

La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

(Articolo 152, paragrafo 1, del trattato)

Obiettivi

Fornire all'Unione e agli Stati membri informazioni affidabili a livello europeo sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.

L'Osservatorio deve analizzare le seguenti priorità:

1)	la domanda e la riduzione della domanda di droghe;

2)	le strategie e le politiche nazionali e comunitarie;

3)	la cooperazione internazionale e la geopolitica dell'offerta;

4)	il controllo del commercio degli stupefacenti, delle sostanze psicotrope e dei prodotti precursori;

5)	le implicazioni del fenomeno della droga per i paesi produttori, consumatori e di transito, compreso il riciclaggio di denaro.

Compiti

—	Raccogliere e analizzare dati.

—	Effettuare indagini e studi preparatori.

—	Assicurare una migliore affidabilità dei dati a livello europeo.

—	Pubblicare informazioni affidabili.

—	Migliorare il coordinamento tra le azioni nazionali e comunitarie.

—	Promuovere l'integrazione dei dati sulle droghe nei programmi internazionali.

1.	Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da due personalità scientifiche qualificate designate dal Parlamento europeo. Adotta il programma di lavoro, la relazione annuale generale e approva il bilancio.

2.	Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.	Comitato scientifico Emette pareri. Composto da un rappresentante per ogni Stato membro. Il consiglio di amministrazione può designare al massimo altri sei componenti tenendo conto delle loro qualifiche particolari.

4.	Controllo esterno Corte dei conti.

5.	Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo:

13,12 milioni di euro (12,8 milioni di euro)

di cui sovvenzione comunitaria: 92 % (96 %)

Effettivi al 31 dicembre 2006

77 (77) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati 68 (58)

+23 (25) altri impieghi (contratti ausiliari, agenti contrattuali e interinali)

Totale effettivi: 91 (83)

di cui addetti a:

funzioni operative: 53,5 (50,5),

funzioni amministrative e informatiche di supporto: 30 (25),

funzioni miste: 7,5 (7,5).

Rete

L'Osservatorio coordina una rete informatizzata per la raccolta e lo scambio di informazioni, denominata «rete europea d'informazioni sulle droghe e le tossicodipendenze» (Reitox); tale rete collega le reti nazionali d'informazione sulle droghe, i centri specializzati negli Stati membri e i sistemi d'informazione delle organizzazioni internazionali che cooperano con l'Osservatorio.

Pubblicazioni

—	Relazione annuale sull'evoluzione del fenomeno della droga in Europa [23 (22) versioni linguistiche, pubblicazione e sito Web interattivo].

—	Relazione annuale: «selected issues» (EN, pubblicazione e sito web interattivo).

—	Bollettino statistico e sito web interattivo contenente oltre 250 (200) tabelle, 150 (100) grafici e file PDF.

—	Relazione generale di attività (annuale, EN).

—	Bollettino d'informazione, «Drugnet Europe» (4 edizioni, 2 in cinque lingue, 2 EN).

—	Studi/articoli tecnici e scientifici (21) (28).

—	Articoli e sommari scientifici (16).

Altri siti web

Creazione/aggiornamento/sviluppo del contenuto:

—	Country situation summaries, sintesi sulle situazioni nazionali,

—	Country data profiles, profili statistici nazionali,

—	Drug treatment overviews, presentazioni sui trattamenti terapeutici per chi assume droga,

—	European legal database on drugs, ELDD, banca dati giuridica europea sulle droghe,

—	Evaluation instrument bank, EIB, banca dati sugli strumenti di valutazione,

—	Exchange on drug demand reduction action, EDDRA, banca dati sulla riduzione della domanda di droghe.

Opuscoli promozionali [4 (3) prodotti]

Prodotti media [174 (110) prodotti]

Partecipazione a conferenze/riunioni internazionali 162 (75)

Organizzazione di riunioni tecniche e scientifiche 27 (24)

Fonte: Informazioni fornite dall'Osservatorio.

Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La presente tabella riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 2

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2006

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo dell'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

disponibili

impegnati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

12 100

Titolo I

Personale (SND)

6 500

6 468

6 373

154

134

Entrate proprie

521

Titolo II

Funzionamento (SND)

1 590

1 482

1 077

405

108

650

611

Altre entrate

Titolo III

Attività operative (SD)

— SI

4 531

4 486

— SP

4 531

4 163

368

Entrate con destinazione specifica (Phare)

500

381

Entrate con destinazione specifica (Phare)

500

224

472

284

171

Totale

13 121

13 095

Totale SI

13 121

12 660

972

Totale SP

13 121

12 660

11 641

972

508

1 088

916

SND	:	stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).
SD	:	stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).
SI	:	stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.
SP	:	stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: Dati forniti dall'Osservatorio. La tabella presenta in forma sintetica i dati forniti nei conti annuali dell'Osservatorio. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati in base al metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2006 e 2005

(1000 euro)
	2006	2005
Proventi di gestione
Sovvenzioni comunitarie	13 394	10 592
Altre entrate	93	312
Totale a)	13 488	10 904
Oneri di gestione
Spese per il personale	6 566	5 843
Spese relative alle immobilizzazioni	292
Altre spese amministrative	2 369	2 269
Spese operative	4 629	4 181
Totale b)	13 857	12 293
Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b)	– 370	–1 389
Entrate provenienti dalle operazioni finanziarie (e)
Spese per operazioni finanziarie (f)	16	35
Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di non gestione (g = e – f)	–16	–35
Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)	– 385	–1 424

Tabella 4

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2006 e 2005

(1000 euro)
	2006	2005
Attività non correnti
Immobilizzazioni immateriali	374	56
Immobilizzazioni materiali	2 809	2 933
Attività correnti
Crediti a breve termine	416	224
Tesoreria ed equivalenti di tesoreria	1 881	3 005
Totale attivo	5 480	6 218
Passività correnti
Accantonamenti per rischi e oneri	149	115
Debiti	2 843	3 231
Totale passivo	2 992	3 346
Attività nette
Eccedenza/deficit accumulata/o	2 872	4 296
Risultato economico dell'esercizio	– 385	–1 424
Totale attività nette	2 488	2 872
Totale passività e attività nette	5 480	6 218

RISPOSTE DELL’OSSERVATORIO

7.	L’Osservatorio continuerà ad adoperarsi al fine di mantenere elevato il tasso di esecuzione del suo bilancio e, se possibile, di migliorarlo.

8.	Al fine di migliorare il processo di pagamento differito, l’Osservatorio ha preso vari provvedimenti:

—	miglioramento del processo di comunicazione/notifica ai punti focali nazionali competenti (NFP),

—	messa a punto di linee guida ed interventi formativi specifici destinati ai punti focali nazionali sulle procedure finanziarie,

—	rafforzamento della capacità operativa per la gestione finanziaria ed amministrativa delle sovvenzioni,

—	semplificazione dei processi di controllo interno di riferimento.

Il comando del membro del personale in questione è terminato il 30 settembre 2006. A partire dal 1o ottobre 2006, costui è stato reintegrato nei servizi dell’OEDT. Tuttavia, egli si è assentato per malattia, dimostrando, mediante regolari certificati medici, di non essere in grado di recarsi al lavoro.

L’OEDT ha chiesto due volte al servizio medico della Commissione europea di effettuare un esame medico per verificare le ragioni dell’assenza per malattia; gli esami svolti hanno confermato la sussistenza di giustificati motivi a ragione di tale assenza.

L’OEDT continuerà ad utilizzare tutti gli strumenti previsti dai regolamenti di riferimento per gestire il caso in questione.

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