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Document 52007TA1219(10)

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2006, corredata delle risposte dell’Agenzia

GU C 309 del 19.12.2007, p. 55–61 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

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Official Journal

19.12.2007

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

C 309/55

RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2006, corredata delle risposte dell’Agenzia

(2007/C 309/10)

INDICE

1-2	INTRODUZIONE

3-6	DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

7-10	OSSERVAZIONI

Tabelle 1-4

Risposte dell’Agenzia

INTRODUZIONE

L’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito l’«Agenzia») è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1). Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l’applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l’efficacia.

2.	La tabella 1 presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività dell’Agenzia. I dati essenziali, tratti dai rendiconti finanziari compilati dall’Agenzia per l’esercizio 2006, sono presentati, a titolo informativo, nelle tabelle 2, 3 e 4.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

La presente dichiarazione è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002 (2); essa è stata formulata successivamente all’esame dei conti dell’Agenzia, ai sensi all’articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea.

I conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario conclusosi al 31 dicembre 2006 (3) sono stati compilati dal direttore esecutivo, conformemente all’articolo 18 del regolamento (CE) n. 1406/2002, e trasmessi alla Corte, la quale è tenuta a fornire una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e INTOSAI, ove applicabili al contesto comunitario. L’audit è stato pianificato ed eseguito in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti.

La Corte ha ottenuto in tal modo una base ragionevole su cui è fondata la dichiarazione espressa qui di seguito.

Affidabilità dei contiI conti dell’Agenzia per l’esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2006 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, affidabili.Legittimità e regolarità delle operazioni sottostantiLe operazioni sottostanti i conti annuali dell’Agenzia sono, nel complesso, legittime e regolari.Le osservazioni che seguono non mettono in discussione la dichiarazione della Corte.

OSSERVAZIONI

7.	Alla fine del 2006, è stato necessario annullare più del 43 % degli stanziamenti di pagamento. Inoltre, le operazioni sono state concentrate nell’ultimo trimestre dell’anno. Di conseguenza, il principio della verità del bilancio non è stato rigorosamente osservato.

8.	Le procedure relative alla formazione del bilancio e alla tabella dell’organico non sono state sufficientemente rigorose. Ciò ha portato ad un alto numero di storni di bilancio (4), ad una pianificazione inadeguata delle assunzioni (5) e ad una presentazione non corretta del bilancio (6).

9.	Gli impegni giuridici sono stati intrapresi prima degli impegni di bilancio corrispondenti (7). Alcuni contratti hanno consentito il prefinanziamento dell’intero importo; questa procedura non è conforme ai principi della sana gestione finanziaria (8).

10.	Il sistema d’inventario presenta delle lacune. Le registrazioni non permettono di seguire fisicamente tutti i movimenti dei beni. L’attrezzatura informatica non è registrata nel sistema.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 27 settembre 2007.

Per la Corte dei conti

Hubert WEBER

Presidente

(1) GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

(2) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(3) I conti, compilati il 13 giugno 2007, sono pervenuti alla Corte il 27 giugno 2007.

(4) Più di 35 storni di stanziamenti effettuati nel 2006.

(5) La mancata realizzazione degli obiettivi in materia di assunzioni ha dato luogo a uno storno che ha causato una diminuzione nella linea di bilancio 1 100 (retribuzioni) di 1,2 milioni di euro.

(6) Il bilancio dovrebbe presentare una sintesi del calendario dei pagamenti da effettuare negli esercizi successivi a fronte degli impegni di bilancio iscritti nel corso di esercizi precedenti [articolo 31, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario dell’Agenzia].

(7) Quattro casi per un importo totale di circa 345 000 euro.

(8) Articolo 67 del regolamento finanziario [regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002].

Tabella 1

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona)

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002, modificato dai regolamenti (CE) n.1644/2003 del 22 luglio 2003 e (CE) n. 724/2004 del 31 marzo 2004

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2006

(Dati 2005)

Attività e servizi forniti nel 2006

Politica comune dei trasporti

«Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.»

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

—	Assicurare un livello elevato, efficace ed uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi.

—	Fornire agli Stati membri e alla Commissione un'assistenza tecnica e scientifica.

—	Monitorare l'applicazione della legislazione comunitaria in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore.

—	Introdurre metodi operativi per contrastare l'inquinamento delle acque europee.

Compiti

—	Assistere la Commissione nell'elaborazione della legislazione comunitaria e nella sua applicazione.

—	Monitorare il funzionamento globale del regime comunitario di controllo dello Stato di approdo, effettuando eventualmente visite negli Stati membri.

—	Fornire alla Commissione un'assistenza tecnica relativa al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo.

—	Collaborare con gli Stati membri allo sviluppo di soluzioni tecniche e fornire loro assistenza per l'attuazione della legislazione comunitaria.

—	Promuovere la cooperazione tra Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate.

—	Sviluppare e rendere operativi i sistemi di informazione necessari;

—	Facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione di una metodologia comune di indagine sugli incidenti marittimi.

—	Fornire alla Commissione e agli Stati membri informazioni attendibili sulla sicurezza marittima e sull'inquinamento causato dalle navi.

—	Assistere la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte ad identificare e a sanzionare le navi che procedono a scarichi illeciti.

—	Monitorare le società di classificazione riconosciute dall'UE e trasmettere le relative relazioni alla Commissione.

—	Fornire alla Commissione gli elementi e l'assistenza necessaria per lo svolgimento dei compiti concernenti la direttiva sull'equipaggiamento marittimo.

—	Fornire alla Commissione i dati relativi all'attuazione della direttiva sugli impianti di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi nei porti europei.

1. Consiglio di amministrazione

Composizione

Un rappresentante per Stato membro, quattro rappresentanti della Commissione, nonché quattro professionisti dei settori maggiormente interessati non aventi diritto di voto.

Compiti

—	Adottare il bilancio ed il programma di lavoro.

—	Esaminare le richieste di assistenza da parte degli Stati membri.

2. Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3. Audit esterno

Corte dei conti.

4. Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo per il 2006

44,7 milioni di euro (35,3) Sovvenzione comunitaria: 100 % (100 %)

Effettivi al 31 dicembre 2006

132 (95) posti previsti nella tabella dell'organico

di cui occupati:

111 (80)

20 (20) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali ed interinali)

Totale effettivo: 131 (100)

di cui addetti a:

—	funzioni operative: 83 (65)

—	funzioni amministrative e di supporto: 41 (27)

—	compiti misti: 7 (8)

Numero di specifiche e documenti d'orientamento: 49 (incluse relazioni e/o studi)

Ispezioni/audit: 47 (più di 600 giorni/uomo)

Esercitazioni in mare (attività operative): 7

Seminari, formazione e workshop: 59 (102 giorni e 1 440 partecipanti).

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabelle riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia; tali conti sono compilati secondo il metodo della contabilità per competenza.

Tabella 2

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2006

(1000 euro)

Entrate

Spese

Origine delle entrate

Entrate iscritte nel bilancio definitivo dell'esercizio

Entrate percepite

Destinazione delle spese

Stanziamenti del bilancio definitivo per l'esercizio

Stanziamenti riportati dall'esercizio precedente

iscritti

impegnati

pagati

riportati

annullati

iscritti

pagati

annullati

Sovvenzioni comunitarie

44 738

32 030

Titolo I

Personale (SND)

13 459

12 705

10 387

664

2 408

161

Titolo II

Funzionamento (SND)

2 972

2 550

1 944

606

422

333

248

Altre entrate

362

Titolo III

Attività operative (SD)

— SI

28 308

19 033

9 275

— SP

28 308

0,00

11 638

16 669

Totale

44 738

32 392

Totale SI

44 738

34 287

1 270

12 105

Totale SP

44 738

23 969

1 270

19 499

494

310

184

SND	:	stanziamenti non dissociati (gli stanziamenti di impegno equivalgono agli stanziamenti di pagamento).
SD	:	stanziamenti dissociati (gli stanziamenti di impegno possono differire da quelli di pagamento).
SI	:	stanziamenti di impegno in un regime di stanziamenti dissociati.
SP	:	stanziamenti di pagamento in un regime di stanziamenti dissociati.

Fonte: Dati forniti dall'Agenzia. La tabella riassume i dati forniti nei conti annuali dell'Agenzia. Le entrate riscosse e i pagamenti sono stimati secondo il metodo della contabilità di cassa.

Tabella 3

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Conto del risultato economico per gli esercizi 2006 e 2005

(1000 euro)
	2006	2005
Proventi di gestione
Sovvenzioni comunitarie	24 716	15 666
Altre sovvenzioni	678	0
Totale (a)	25 394	15 666
Oneri di gestione
Spese per il personale	9 616	6 099
Spese relative alle immobilizzazioni	236	151
Altre spese amministrative	3 548	2 042
Spese operative (1)	14 151	2 925
Totale (b)	27 551	11 217
Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di gestione (c = a – b)	–2 157	4 439
Entrate derivanti dalle operazioni finanziarie (e)	0	0
Spese per le operazioni finanziarie (f)	0	3
Eccedenza/(deficit) derivante dalle attività di non gestione (g = e – f)	0	–3
Risultato economico dell'esercizio (h = c + g)	–2 157	4 435

Tabella 4

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona) — Bilancio finanziario al 31 dicembre 2006 e 2005

(1000 euro)
	2006	2005
Attività non correnti
Immobilizzazioni immateriali	55	69
Immobilizzazioni materiali	523	455
Attività correnti
Prefinanziamenti a breve termine	4 849	5 351
Crediti a breve termine	270	105
Tesoreria ed equivalenti di tesoreria	11 633	8 866
Totale attivo	17 330	14 847
Passività correnti
Accantonamenti per rischi ed oneri	191	107
Debiti	12 111	7 555
Totale passivo	12 301	7 661
Attività nette
Eccedenza/deficit accumulata/o	7 185	2 750
Risultato economico dell'esercizio	–2 157	4 435
Totale attività nette	5 028	7 185
Totale passività e attività nette	17 330	14 847

(1) Stipulazione di nuovi contratti per navi cisterna.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

Il bilancio dell’Agenzia è stato devoluto per oltre il 50 % a «misure antinquinamento». In questo ambito, sono state indette gare d’appalto finalizzate alla stipula di quattro contratti riguardanti navi specializzate nella lotta contro l’inquinamento. Nella fase conclusiva dell’iter di aggiudicazione, all’ultimo momento, due compagnie hanno ritirato la propria offerta, in modo tale che è stato possibile assegnare soltanto due contratti. Ciò ha fatto sì che, in chiusura di esercizio, risultasse cancellato un cospicuo stanziamento di pagamento.

8.	Nel 2006, il trasferimento dell’Agenzia da Bruxelles a Lisbona ha avuto ricadute sul bilancio difficilmente prevedibili, ivi compresa la partenza di quasi il 20 % del personale contrattuale.

9.	L’Agenzia sta provvedendo a consolidare le procedure atte a evitare impegni a posteriori. In seguito alle osservazioni della Corte, le condizioni di prefinanziamento sono sottoposte a revisione.

10.	La sostituzione, a partire da giugno 2007, del vecchio sistema di inventario con il nuovo sistema contabile (ABAC), consentirà di eliminare le problematiche messe in luce dalla Corte.

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