—

Proseguire la riforma della pubblica amministrazione e della politica del personale al fine di garantire maggiore efficienza, responsabilità e trasparenza.

—

Potenziare le amministrazioni locali attraverso la riforma dell’amministrazione centrale e la devoluzione dei poteri alle amministrazioni locali, cui devono essere fornite risorse adeguate.

—

Applicare la legislazione necessaria per creare un sistema di mediatore del tutto operativo.

—

Adottare e applicare la legislazione sulla Corte dei conti.

—

Intensificare gli sforzi di allineamento del controllo civile delle forze armate in linea con la prassi consolidata degli Stati membri dell’Unione europea. Impedire le ingerenze dei militari nelle questioni politiche e garantire il pieno esercizio delle funzioni di sorveglianza in materia di sicurezza da parte delle autorità civili, incluso per quanto riguarda la formulazione della strategia di sicurezza nazionale e relativa attuazione.

—

Adottare provvedimenti volti ad aumentare la responsabilità e la trasparenza nella gestione delle questioni in materia di sicurezza.

—

Conferire al Parlamento pieni poteri di controllo sulle politiche militare e di difesa e su tutte le relative spese, anche tramite revisioni contabili esterne.

—

Limitare le competenze dei tribunali militari ai compiti militari dei membri delle forze armate.

—

Prendere altre misure, compresa la formazione, per garantire che le autorità giudiziarie interpretino la legislazione sui diritti umani e sulle libertà fondamentali conformemente alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo e all’articolo 90 della Costituzione turca.

—

Garantire l’indipendenza del settore giudiziario dalle altre istituzioni di Stato, specie per quanto riguarda il Consiglio superiore della magistratura e il sistema di controllo. Garantire, in particolare, che il Consiglio superiore della magistratura rappresenti l’intero sistema giudiziario.

—

Migliorare l’efficienza della magistratura, in particolare attraverso il potenziamento delle capacità istituzionali e l’adozione di un nuovo codice di procedura civile.

—

Proseguire l’istituzione di tribunali d’appello regionali intermedi.

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Elaborare una strategia globale anticorruzione, inclusa la lotta alla corruzione ad alto livello, e creare un organo centrale incaricato di sorvegliarne l’attuazione, anche attraverso l’istituzione di dati statistici. Migliorare il coordinamento fra tutte le istituzioni coinvolte.

—

Garantire l’attuazione del regolamento relativo al codice di condotta dei funzionari pubblici ed estensione del campo di applicazione dello stesso a funzionari di nomina elettiva, magistrati, professori universitari e militari.

—

Limitare le immunità concesse a politici e funzionari pubblici, in linea con le migliori prassi europee, e migliorare la legislazione sulla trasparenza nel finanziamento dei partiti politici e delle campagne elettorali.

—

Ratificare il protocollo facoltativo della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, che prevede l’istituzione di un sistema indipendente di controllo delle strutture di detenzione.

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Rispettare la CEDU e garantire la piena esecuzione delle sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo.

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Modificare il codice di procedura penale per garantire il diritto ad un nuovo processo conformemente alle pertinenti sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo.

—

Creare un ente nazionale per i diritti umani indipendente e dotato di mezzi adeguati, conformemente ai principi delle Nazioni Unite in materia. Controllare i casi di violazione dei diritti umani, anche attraverso dati statistici.

—

Continuare a formare le autorità incaricate dell’applicazione della legge in materia di diritti umani e tecniche investigative.

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Garantire l’attuazione delle misure adottate nel quadro della politica di «tolleranza zero» in materia di tortura e maltrattamenti, conformemente alla CEDU e alle raccomandazioni del Comitato europeo per la prevenzione della tortura.

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Garantire l’attuazione in tutto il paese del protocollo di Istanbul, migliorando in particolare le perizie mediche.

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Intensificare la lotta contro l’impunità. Garantire che i giudici procuratori svolgano indagini rapide ed efficaci sulle presunte violazioni in modo che i colpevoli siano individuati e puniti dai tribunali.

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Prendere ulteriori provvedimenti per garantire un’assistenza legale adeguata e un servizio professionale di interpretariato.

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Al fine di assicurare il pieno rispetto della libertà di espressione, rivedere e attuare la legislazione sulla libertà di espressione, compresa la libertà di stampa, conformemente alla CEDU e alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo.

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Risolvere la situazione dei cittadini perseguiti o condannati per espressione non violenta di opinione.

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Proseguire l’attuazione di tutte le riforme relative alla libertà di associazione e di riunione pacifica conformemente alla CEDU e alla relativa giurisprudenza. Attuare misure volte a prevenire l’uso eccessivo della forza da parte delle forze dell’ordine.

—

Allinearsi alle migliori prassi degli Stati membri dell’UE per quanto riguarda la legislazione sui partiti politici.

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Promuovere ulteriormente lo sviluppo della società civile turca e il suo coinvolgimento nell’elaborazione delle politiche pubbliche.

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Agevolare e incoraggiare una comunicazione e una collaborazione aperte tra tutti i settori della società civile turca e i partner europei.

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Prendere le misure necessarie affinché si instauri un clima di tolleranza che favorisca concretamente il pieno rispetto della libertà di religione.

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rivedere e attuare la legislazione sulle fondazioni;

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interpretare e applicare la legislazione vigente in attesa dell’adozione e dell’attuazione della nuova legge sulle fondazioni;

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garantire alle comunità religiose non musulmane la facoltà di acquisire la personalità giuridica e di esercitare i loro diritti;

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garantire la possibilità di seguire un’istruzione religiosa alle minoranze non musulmane, compresa la formazione del clero;

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garantire un pari trattamento ai cittadini turchi e stranieri per quanto riguarda la possibilità di esercitare il diritto alla libertà di religione partecipando alla vita delle comunità religiose organizzate;

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adottare leggi che tutelino da azioni giudiziarie e condanne ripetute chi si rifiuta di prestare il servizio militare per motivi di coscienza o di religione.

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Proseguire le misure volte ad applicare la legislazione vigente sui diritti delle donne e contro ogni forma di violenza nei confronti delle donne, compresi i delitti d’onore. Garantire la formazione specializzata di giudici e pubblici ministeri, delle autorità incaricate dell’applicazione della legge, delle amministrazioni comunali e di altre istituzioni competenti in materia e intensificare gli sforzi per predisporre alloggi protetti per le donne che rischiano di subire violenze in tutti i principali comuni, secondo quanto previsto dalle normative vigenti.

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Sensibilizzare maggiormente la popolazione, e in particolare gli uomini, alle questioni di genere; promuovere il ruolo delle donne nella società, anche assicurando pari accesso all’istruzione, al mercato del lavoro e alla vita politica e sociale; sostenere lo sviluppo delle organizzazioni femminili per conseguire questi obiettivi.

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Dare piena attuazione alla legge sulla protezione dell’infanzia e promuovere i diritti del bambino in linea con le norme dell’UE e internazionali.

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Impegnarsi ulteriormente per affrontare il problema del lavoro minorile e della povertà infantile e migliorare la situazione dei bambini di strada.

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Garantire il rispetto di tutti i diritti sindacali conformemente alle norme dell’UE e alle pertinenti convenzioni dell’OIL, specie per quanto riguarda il diritto di organizzazione, il diritto di sciopero e il diritto di negoziazione collettiva.

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Intensificare ulteriormente il dialogo sociale; facilitare e incoraggiare la collaborazione con i partner dell’UE.

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Garantire a tutti, di diritto e di fatto, senza discriminazioni e indipendentemente da lingua, opinioni politiche, sesso, origine razziale o etnica, religione o convinzioni personali, disabilità, età e orientamento sessuale, il pieno godimento dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali.

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Rivedere ulteriormente i programmi di studio e i libri di testo per eliminare il linguaggio discriminatorio.

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Garantire la diversità culturale e promuovere il rispetto e la tutela delle minoranze in conformità della CEDU, dei principi sanciti dalla Convenzione quadro del Consiglio d’Europa per la protezione delle minoranze nazionali e delle migliori prassi degli Stati membri.

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Garantire la protezione giuridica delle minoranze, in particolare per quanto riguarda l’esercizio pacifico dei diritti di proprietà di cui al protocollo n. 1 della CEDU.

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Agevolare l’accesso effettivo a trasmissioni radiotelevisive in lingue diverse dal turco, abolendo in particolare le restrizioni giuridiche che ancora sussistono.

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Adottare provvedimenti appropriati di sostegno all’insegnamento di lingue diverse dal turco.

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Elaborare un approccio generale alla riduzione delle disparità regionali per migliorare, in particolare, la situazione del Sud-Est della Turchia e le opportunità economiche, sociali e culturali di tutti i cittadini turchi, compresi quelli di origine curda.

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Smantellare il sistema di sorveglianza dei villaggi nel Sud-Est del paese.

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Bonificare il territorio dalle mine.

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Continuare ad adottare misure che facilitino il rientro degli sfollati interni nei luoghi di origine, conformemente alle raccomandazioni del Rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per i rifugiati.

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Proseguire l’applicazione della legge sul risarcimento delle perdite causate da atti di terrorismo e sulla lotta contro il terrorismo. Garantire un risarcimento equo e tempestivo delle vittime.

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Sostenere attivamente gli sforzi tesi ad attuare il processo concordato dell’8 luglio in vista di una soluzione globale e praticabile della questione cipriota nell’ambito dell’ONU e conformemente ai principi sui quali si fonda l’UE, incluse iniziative concrete volte a contribuire ad un clima propizio a detta soluzione globale.

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Dare piena attuazione al protocollo che adatta l’accordo di Ankara in seguito all’adesione dei nuovi Stati membri dell’UE, compresa l’abolizione di tutte le restrizioni in vigore applicate alle imbarcazioni che battono bandiera cipriota e alle imbarcazioni utilizzate per gli scambi commerciali con Cipro (1).

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Adottare misure concrete volte a normalizzare prima possibile le relazioni bilaterali fra la Turchia e tutti gli Stati membri dell’UE, compresa la Repubblica di Cipro (1).

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Intensificare gli sforzi volti a risolvere le vertenze frontaliere pendenti, conformemente al principio di soluzione pacifica delle controversie previsto dalla Carta delle Nazioni Unite, facendo eventualmente appello alla Corte internazionale di giustizia.

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Impegnarsi inequivocabilmente a mantenere relazioni di buon vicinato, eliminare tutte le fonti di attrito con i vicini e astenersi da qualsiasi minaccia o azione che possa influire negativamente sul processo di soluzione pacifica delle vertenze frontaliere.

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Garantire l’attuazione degli impegni assunti nel quadro dell’accordo di associazione, compresa l’unione doganale.

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Continuare ad attuare politiche fiscali e monetarie adeguate onde prendere le misure necessarie per preservare stabilità e prevedibilità macroeconomiche. Applicare un regime previdenziale sostenibile ed efficace.

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Migliorare ulteriormente il coordinamento della politica economica fra le diverse istituzioni e i diversi settori onde fornire all’economia un quadro di politica economica coerente e sostenibile.

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Portare avanti la privatizzazione delle imprese di Stato.

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Proseguire la liberalizzazione del mercato e della riforma dei prezzi, in particolare per quanto riguarda i settori dell’energia e dell’agricoltura.

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Correggere gli squilibri del mercato del lavoro. Migliorare a tal fine gli incentivi e la flessibilità sul mercato del lavoro per innalzare i tassi di partecipazione e di occupazione; aumentare l’impegno a favore dell’istruzione e della formazione professionale per favorire il passaggio dall’agricoltura a un’economia imperniata sui servizi.

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Migliorare il clima imprenditoriale, in particolare il funzionamento dei tribunali commerciali, e tutelare l’indipendenza delle autorità di regolamentazione del mercato; migliorare le procedure fallimentari per eliminare gli ostacoli all’uscita dal mercato.

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Individuare e applicare misure in grado di affrontare la questione dell’economia sommersa.

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Abolire i requisiti relativi alle autorizzazioni e alle licenze d’importazione, nonché i requisiti eccessivi applicati ai certificati per i prodotti diversi dagli autoveicoli usati.

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Presentare alla Commissione un piano per l’abolizione delle autorizzazioni d’importazione relative agli autoveicoli usati.

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Individuare tutte le misure non conformi agli articoli da 28 a 30 del trattato CE, elaborare un piano per la loro abolizione e introdurre la clausola del riconoscimento reciproco nell’ordinamento giuridico turco.

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Affrontare la questione in sospeso della protezione regolamentare dei dati per i prodotti farmaceutici.

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Presentare una strategia dettagliata che comprenda un calendario di tutte le misure connesse all’allineamento legislativo e alla capacità istituzionale necessarie per raggiungere la conformità con l’acquis contemplato da questo capitolo.

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Proseguire l’allineamento con l’acquis sul reciproco riconoscimento delle qualifiche professionali, stabilendo in particolare una procedura di riconoscimento professionale diversa da quella del riconoscimento accademico e adottando i requisiti minimi in materia di formazione di cui alla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 settembre 2005, relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (2).

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Avviare l’allineamento all’acquis in materia di servizi postali.

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Continuare a eliminare le restrizioni che ostacolano gli investimenti esteri diretti originari dell’Unione europea.

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Iniziare ad allineare all’acquis la legislazione sui sistemi di pagamento.

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Affidare a un’organizzazione competente in materia di appalti il compito di garantire una politica coerente e di dirigerne l’attuazione.

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Presentare una strategia globale che comprenda tutte le riforme in termini di allineamento legislativo e di sviluppo della capacità istituzionale necessarie per raggiungere la conformità con l’acquis.

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Adottare il nuovo codice commerciale.

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Migliorare la capacità della polizia, delle dogane e degli organi giudiziari di applicare i diritti di proprietà intellettuale, anche attraverso un maggiore coordinamento tra questi organi.

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Combattere, in particolare, la contraffazione dei marchi commerciali e la pirateria.

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Adottare una legge sugli aiuti di Stato conforme ai requisiti dell’acquis e creare un’autorità di vigilanza sugli aiuti di Stato, indipendente dal punto di vista operativo, in grado di adempiere gli impegni esistenti in materia di trasparenza.

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Ultimare e adottare il programma nazionale di ristrutturazione del settore siderurgico in linea con i requisiti dell’UE.

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Proseguire l’allineamento con i nuovi requisiti patrimoniali per gli istituti di credito e le società d’investimento e con le altre direttive connesse (sistema di garanzia dei depositi, liquidazione e risanamento, conglomerati finanziari, conti bancari).

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Potenziare le norme prudenziali e di controllo nel settore bancario e nel settore finanziario non bancario. Creare un’autorità indipendente di regolamentazione e di controllo nel settore assicurativo e pensionistico.

—

Adottare una nuova legge sulle comunicazioni elettroniche allineata al contesto normativo attuale dell’UE.

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Portare a termine l’adozione e l’applicazione delle «condizioni di partenza» principali per il quadro normativo UE del 2002.

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Proseguire l’allineamento della legislazione nell’ambito della politica audiovisiva, in particolare per quanto riguarda la direttiva «Televisione senza frontiere».

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Creare un’agenzia IPARD (Strumento di assistenza preadesione per la componente Sviluppo rurale) accreditata in conformità dei requisiti UE.

—

Abolire le restrizioni al commercio di carni bovine, animali vivi della specie bovina e prodotti derivati.

—

Adottare una legge quadro sui prodotti alimentari, sui mangimi e sulle questioni veterinarie che sia conforme ai requisiti UE e consenta il recepimento totale dell’acquis.

—

Garantire l’operatività del sistema per l’identificazione e la registrazione dei bovini e dei loro spostamenti in conformità dell’acquis UE e avviare l’attuazione di un sistema adeguato per individuare gli spostamenti di ovini e caprini.

—

Prendere le misure necessarie affinché la regione Tracia sia riconosciuta dall’Organizzazione mondiale per la salute animale come zona immune da afta epizootica grazie alla vaccinazione.

—

Classificare tutti gli stabilimenti agroalimentari per categoria basandosi sull’acquis UE ed elaborare un programma nazionale per il loro ammodernamento.

—

Potenziare le strutture amministrative creando, in particolare, un’unità centrale competente per tutte le questioni inerenti alla pesca. Adoperarsi con particolare impegno per potenziare i servizi di ispezione e controllo nel settore della pesca.

—

Adottare la legge riveduta sulla pesca in conformità dei requisiti UE, incluso in materia di gestione delle risorse e della flotta nonché di ispezione e controllo.

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Adottare la legge quadro sulle ferrovie per aprire progressivamente il mercato turco del trasporto ferroviario e separare le competenze di gestione delle infrastrutture e di prestazione dei servizi.

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Proseguire l’allineamento e l’attuazione nel settore marittimo con particolare attenzione alla prevenzione effettiva dell’inquinamento. Potenziare ulteriormente l’amministrazione marittima migliorando, tra l’altro, il livello di sicurezza della flotta turca e l’applicazione dell’acquis sulla sicurezza marittima.

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In materia di aviazione, cercare una soluzione tecnica che assicuri la comunicazione necessaria per garantire un livello adeguato di sicurezza aerea nella regione del Mediterraneo sudorientale.

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Avviare un processo di riconoscimento della «designazione comunitaria» e definire una strategia chiara per il progressivo allineamento con l’acquis sul cielo unico europeo.

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Garantire l’allineamento con e l’attuazione delle disposizioni e specifiche pertinenti della dichiarazione politica della Conferenza europea dell’aviazione civile in materia di sicurezza dell’aviazione civile.

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Proseguire l’allineamento con e l’attuazione dell’acquis sul mercato interno del gas e dell’energia elettrica e sugli scambi transfrontalieri di energia elettrica, anche in prospettiva di un’eventuale adesione al trattato che istituisce la Comunità dell’energia. Garantire l’applicazione di regole eque e non discriminatorie per il trasporto del gas.

—

Continuare a sviluppare le capacità delle diverse autorità di regolamentazione e garantirne l’indipendenza.

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Rafforzare la capacità amministrativa e proseguire l’allineamento nel settore dell’efficienza energetica, promuovere la cogenerazione ad alto rendimento e sviluppare l’energia rinnovabile per i trasporti, l’energia elettrica e gli impianti di riscaldamento/raffreddamento, inclusa la fissazione di obiettivi e incentivi appropriati e ambiziosi.

—

Aderire alla Convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi.

—

Prendere misure concrete per ridurre considerevolmente la tassazione discriminatoria dei prodotti alcolici, del tabacco importato e delle sigarette importate e presentare un calendario ben preciso, concordato con la Commissione, per la rapida abolizione della tassazione discriminatoria ancora in vigore.

—

Proseguire l’allineamento dell’IVA e delle accise, specie per quanto riguarda la struttura e le aliquote applicate.

—

Continuare a potenziare e a modernizzare l’amministrazione fiscale, compreso il settore informatico, onde migliorare la conformità, aumentare il gettito fiscale e ridurre l’economia sommersa.

—

Comunicare per tempo i principali indicatori dei conti nazionali in conformità del SEC 95.

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Allineare la metodologia e la struttura organizzativa per la raccolta delle informazioni onde fornire statistiche agricole conformi ai requisiti UE.

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Completare il registro delle imprese.

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Creare condizioni favorevoli ad un effettivo dialogo sociale a tutti i livelli, adottando in particolare una nuova legislazione che abolisca le disposizioni restrittive sulle attività dei sindacati e garantisca il rispetto dei diritti sindacali.

—

Eseguire un’analisi del lavoro non dichiarato in Turchia ed elaborare un piano per affrontare il problema nell’ambito di un piano d’azione globale per l’applicazione dell’acquis a vantaggio dell’intera forza lavoro.

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Concludere i lavori sul memorandum congiunto sull’inclusione e sul documento comune di valutazione riguardante le priorità per la politica di occupazione e procedere attivamente al follow-up di entrambi.

—

Adottare una strategia globale riveduta di politica industriale.

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Potenziare le strutture istituzionali e rafforzare la capacità amministrativa in materia di programmazione, preparazione dei progetti, monitoraggio, valutazione, gestione e controllo finanziario, segnatamente a livello dei ministeri competenti, onde attuare i programmi preadesione dell’UE per preparare l’attuazione della politica di coesione della Comunità.

—

Adoperarsi con maggiore impegno per allineare la legislazione turca con l’acquis sulla protezione dei dati personali e istituire un’autorità di vigilanza indipendente in questo settore.

—

Per le altre priorità, si veda la sezione Criteri politici.

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Proseguire il consolidamento di tutte le autorità incaricate dell’applicazione della legge e allinearne lo statuto e le modalità di funzionamento alle norme europee, anche promuovendo la cooperazione tra le diverse autorità. Adottare un codice etico e creare un sistema indipendente ed efficace di gestione delle denunce, onde garantire una maggiore responsabilità di tutti gli organi incaricati dell’applicazione della legge.

—

Proseguire l’attuazione del piano d’azione nazionale in materia di migrazione e di asilo (anche attraverso l’adozione di una tabella di marcia); migliorare la capacità di lottare contro l’immigrazione clandestina in linea con le norme internazionali.

—

Concludere urgentemente un accordo di riammissione con l’UE.

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Proseguire i preparativi per l’adozione di una legge globale sull’asilo in linea con l’acquis, compresa la creazione di un’autorità competente in materia.

—

Proseguire l’attuazione del piano d’azione nazionale per la gestione integrata delle frontiere, anche mediante la definizione di una tabella di marcia dettagliata. Occorre creare l’autorità incaricata dell’applicazione della nuova legge sulle frontiere.

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Attuare la strategia nazionale sulla criminalità organizzata. Rafforzare la lotta contro la criminalità organizzata, il traffico di droga, la tratta di esseri umani, le frodi, la corruzione e il riciclaggio del denaro.

—

Rafforzare la capacità amministrativa dell’agenzia nazionale «Apprendimento permanente e gioventù in azione» affinché possa far fronte al carico di lavoro in aumento.

—

Adottare una strategia globale per il recepimento, l’attuazione e l’applicazione graduali dell’acquis, compresi piani, con tappe e date ben definite, volti a creare la capacità amministrativa necessaria a livello nazionale, regionale e locale e a stanziare mezzi finanziari sufficienti.

—

Proseguire il recepimento, l’attuazione e l’applicazione dell’acquis, in particolare la legislazione orizzontale e quadro riguardante, ad esempio, la valutazione d’impatto ambientale, compresi gli aspetti transfrontalieri, e il rafforzamento della capacità amministrativa.

—

Adottare il piano nazionale di gestione dei rifiuti.

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Proseguire l’allineamento con l’acquis sui consumatori e sulla salute, anche per quanto riguarda il sangue, i tessuti, le cellule e il tabacco, predisporre strutture amministrative adeguate e garantire una capacità di applicazione sufficiente.

—

Rafforzare la capacità dei tribunali, anche attraverso la formazione, per garantire un’interpretazione coerente della legislazione sui consumatori.

—

Allineare la legislazione relativa alle zone franche con l’acquis pertinente, in particolare per quanto riguarda le norme relative ai controlli doganali e ai controlli fiscali.

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Migliorare la capacità di applicazione dell’amministrazione doganale, specie per quanto riguarda la lotta al commercio illegale e alla contraffazione. Proseguire i preparativi all’interconnettività dei sistemi informatici con l’Unione europea.

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Abolire l’esenzione dai dazi doganali per le merci contemplate dall’unione doganale vendute nei negozi duty-free ai viaggiatori che entrano in Turchia.

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—Allinearsi con la posizione dell’UE nell’Organizzazione mondiale del commercio, per quanto riguarda l’agenda di Doha per lo sviluppo, e nell’OCSE.

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Completare l’allineamento con il sistema di preferenze generalizzate (SPG) della Comunità europea.

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Continuare ad impegnarsi per la conclusione degli accordi di libero scambio ancora in sospeso con i paesi terzi, in conformità dell’acquis.

—

Proseguire l’allineamento con le posizioni comuni, le dichiarazioni e le iniziative dell’UE nell’ambito della politica estera e di sicurezza comune (PESC).

—

Allineare le politiche relative ai paesi terzi e le posizioni in seno alle organizzazioni internazionali con le politiche e le posizioni dell’Unione europea e dei suoi Stati membri, in particolare per quanto riguarda l’adesione di tutti gli Stati membri dell’UE alle organizzazioni e agli accordi pertinenti, per esempio Wassenaar.

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Adottare un documento di strategia sul sistema di controllo finanziario interno pubblico (PIFC) e il relativo diritto derivato.

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Adottare la legislazione pendente per garantire il funzionamento della Corte dei conti turca in linea con le norme e gli orientamenti dell’Organizzazione internazionale delle istituzioni superiori di controllo (INTOSAI).

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Creare una struttura di coordinamento antifrode indipendente dal punto di vista operativo per la tutela degli interessi finanziari dell’UE.

—

Portare a termine il programma di privatizzazione.

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Garantire la sostenibilità delle finanze pubbliche.

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Continuare a migliorare il livello generale di istruzione e salute, con un’attenzione particolare ai giovani e alle donne.

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Potenziare le infrastrutture del paese, specie nei settori dell’energia e dei trasporti, per aumentare la competitività generale dell’economia.

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Assicurare ai servizi pubblici di collocamento la capacità necessaria per partecipare alla rete EURES (Servizi europei per l’occupazione).

—

Continuare a potenziare le strutture amministrative, specialmente a fini di coordinamento dei regimi previdenziali.

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Eliminare ulteriormente le restrizioni al diritto di stabilimento e alla libera prestazione di servizi transfrontalieri.

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Proseguire l’allineamento con l’acquis sui servizi postali.

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Proseguire l’allineamento con l’acquis sul riconoscimento reciproco delle qualifiche professionali, preparando in particolare l’abolizione dei requisiti di nazionalità.

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Attuare la strategia in materia di appalti pubblici.

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Promuovere l’impiego di strumenti elettronici nelle procedure di appalto.

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Adottare un quadro di informazione finanziaria generale per la contabilità e revisione aziendale in linea con le norme dell’UE.

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Potenziare gli obblighi in materia di informazione. In particolare, adottare una disposizione generale che obblighi le società a classificare gli stati finanziari per soggetto giuridico e gli stati finanziari consolidati oggetto di revisione contabile e a renderli accessibili al pubblico.

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Proseguire l’allineamento e garantire l’effettiva applicazione dei diritti di proprietà intellettuale.

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Allineare il diritto derivato sugli aiuti di Stato.

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Garantire la trasparenza in materia di aiuti di Stato conformemente agli impegni bilaterali esistenti. Informare la Comunità di tutti i regimi di aiuti in vigore e notificare preventivamente i singoli aiuti che si intende concedere.

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Proseguire il recepimento e l’applicazione dell’acquis nel settore delle comunicazioni elettroniche e preparare la liberalizzazione totale dei mercati.

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Proseguire l’allineamento con l’acquis sul settore audiovisivo e rafforzare l’indipendenza e la capacità amministrativa dell’autorità di regolamentazione.

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Continuare a sviluppare il sistema di identificazione dei terreni e il sistema nazionale di registrazione degli agricoltori per preparare i controlli sulle terre agricole.

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Iniziare a preparare azioni pilota relative all’ambiente e allo spazio rurale in previsione della futura applicazione di misure agroambientali.

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Adottare misure di lotta contro le malattie degli animali ed elaborare piani di eradicazione quando ciò sia giustificato dalla situazione zoosanitaria.

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Potenziare i laboratori e le capacità di controllo nei settori veterinario, fitosanitario e della sicurezza alimentare, specie per quanto riguarda i laboratori di riferimento, le prove sui residui (compresi i piani di controllo) e le procedure di campionamento.

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Allineare la legislazione sulle encefalopatie spongiformi trasmissibili (TSE) e sui sottoprodotti di origine animale e iniziare a predisporre il necessario sistema di raccolta e trattamento.

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Predisporre un sistema affidabile di valutazione degli stock onde fornire informazioni precise sulle risorse marine.

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Adeguare il registro delle navi da pesca ai requisiti dell’UE.

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Proseguire l’allineamento legislativo e amministrativo all’acquis sui trasporti, specie per quanto riguarda i trasporti stradali e la sicurezza aerea.

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Migliorare la capacità di applicare l’acquis dell’UE, comprese le misure di controllo, in conformità delle norme UE.

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Creare un mercato interno dell’energia competitivo, conformemente alle direttive sull’energia elettrica e sul gas. Potenziare ulteriormente le strutture amministrative e normative necessarie per un mercato dell’energia competitivo e funzionale.

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Adottare una legge nucleare che garantisca un alto livello di sicurezza nucleare in conformità delle norme UE.

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Proseguire l’allineamento delle accise e dell’IVA, specialmente per quanto concerne le detrazioni, le esenzioni, i regimi speciali, i rimborsi e l’applicazione di aliquote ridotte.

—

Rafforzare il ruolo di coordinamento e migliorare la capacità amministrativa di Turkstat di accelerare la raccolta, il trattamento e la diffusione dei dati.

—

Proseguire il recepimento dell’acquis e potenziare le relative strutture amministrative e di applicazione, compresi gli ispettorati del lavoro, in collaborazione con le parti sociali.

—

Migliorare la capacità di valutare e monitorare l’andamento del mercato del lavoro e gli sviluppi sociali e affrontare i problemi strutturali.

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Privilegiare i progetti individuati dalla valutazione del fabbisogno di infrastrutture di trasporto (TINA) e i progetti di interesse comune elencati negli orientamenti della Comunità europea nel settore delle reti transeuropee dell’energia.

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Sviluppare, a livello centrale, regionale e locale, la capacità amministrativa per l’eventuale attuazione della futura politica di coesione della Comunità.

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Accelerare i tempi per la creazione di un sistema integrato di gestione delle frontiere in linea con l’acquis, basato su uno stretto coordinamento fra agenzie e sulla professionalità del personale e che comprenda, fra l’altro, un meccanismo di pre-screening onde individuare le persone che hanno bisogno di protezione internazionale alla frontiera.

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Proseguire l’allineamento all’acquis in materia di asilo, eliminando in particolare la riserva geografica rispetto alla convenzione di Ginevra e rafforzando le misure di protezione, sostegno sociale e integrazione dei rifugiati.

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Garantire la compatibilità della legislazione turca con l’acquis sulle questioni civili e rafforzare la capacità dell’apparato giudiziario di applicare l’acquis.

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Proseguire il recepimento e l’attuazione dell’acquis relativo alla legislazione quadro, alle convenzioni internazionali sull’ambiente e alla legislazione in materia di protezione della natura, qualità dell’acqua, prodotti chimici, inquinamento industriale, gestione dei rischi e gestione dei rifiuti.

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Proseguire l’integrazione dei requisiti ambientali nelle altre politiche settoriali.

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Garantire un alto livello di protezione attraverso l’applicazione effettiva delle norme sulla tutela dei consumatori e il coinvolgimento delle organizzazioni di consumatori.

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Sviluppare presso le comunità servizi alternativi al ricovero in istituto per problemi di salute mentale e stanziare mezzi finanziari sufficienti per l’assistenza psichiatrica.

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Completare l’allineamento della legislazione doganale per quanto riguarda i beni e la tecnologia a duplice uso, i precursori e le merci contraffatte e usurpative.

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Allineare il codice penale turco con la convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee («convenzione PIF») e con i relativi protocolli.