61977J0156

1 . TRASPORTI - AIUTI AI TRASPORTI - REGIME GENERALE DEGLI AIUTI - APPLICAZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 77 E ARTT . 92-94 )

2 . PROCEDURA - ECCEZIONE D ' ILLEGITTIMITA - ATTI LA CUI ILLEGITTIMITA PUO ESSERE ECCEPITA

( TRATTATO CEE , ART . 184 )

3 . STATI MEMBRI - OBBLIGHI - INADEMPIMENTO - RICORSI AI SENSI DEGLI ARTT . 93 E 169 DEL TRATTATO - OGGETTO RISPETTIVO

( TRATTATO CEE , ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , E ARTT . 169 , 170 )

1 . L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 77 DEL TRATTATO , CHE AMMETTE LA COMPATIBILITA COL TRATTATO D ' AIUTI AI TRASPORTI SOLTANTO IN CASI BEN DETERMINATI E CHE NON RECHINO PREGIUDIZIO AGLI INTERESSI GENERALI DELLA COMUNITA , NON PUO PRODURRE L ' EFFETTO DI SOTTRARRE GLI AIUTI AI TRASPORTI AL REGIME GENERALE DEL TRATTATO RELATIVO AGLI AIUTI CORRISPOSTI DAGLI STATI ED AI CONTROLLI E PROCEDIMENTI IVI CONTEMPLATI .

2 . L ' ECCEZIONE D ' ILLEGITTIMITA DI CUI ALL ' ART . 184 DEL TRATTATO SI LIMITA , A TERMINI DI QUESTA DISPOSIZIONE , ALLE CONTROVERSIE CHE METTONO IN CAUSA ' UN REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO O DELLA COMMISSIONE ' E NON PUO ESSERE INVOCATA IN OCCASIONE DI UN RICORSO A NORMA DELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , DALLO STATO MEMBRO CHE SIA STATO DESTINATARIO DI UNA DECISIONE INDIVIDUALE .

3 . DAL TESTO DELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , IN PARTICOLARE DAI TERMINI ' IN DEROGA AGLI ARTT . 169 E 170 ' , RISULTA CHE IL RICORSO IVI CONTEMPLATO PUO AVERE AD OGGETTO SOLO IL FATTO CHE LO STATO MEMBRO INTERESSATO NON SI E CONFORMATO AD UNA DECISIONE CON CUI LA COMMISSIONE GLI HA IMPOSTO DI ABOLIRE O DI MODIFICARE UN AIUTO ENTRO UN DATO TERMINE , MENTRE NELLE IPOTESI DI CUI AGLI ARTT . 169 E 170 IL RICORSO E DIRETTO CONTRO QUALSIASI INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO DI UNO DEGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO .

NELLA CAUSA 156/77 ,

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . GEORGE L . CLOSE , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . CHARLES LUX , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

RICORRENTE

CONTRO

REGNO DEL BELGIO , RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI , AVENTE PER AGENTE IL SIG . ROBERT HOEBAER , DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , DEL COMMERCIO ESTERO E DELLA COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO , E PER CONSULENTI GLI AVV.TI W . VAN GERVEN E P . DEROM , DEL FORO DI BRUXELLES , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEL BELGIO , 4 , RUE DES GIRONDINS , RESIDENCE CHAMPAGNE ,

CONVENUTO

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ACCERTAMENTO DEL FATTO CHE IL REGNO DEL BELGIO NON ESSENDOSI CONFORMATO , NEL TERMINE STABILITO , ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 4 MAGGIO 1976 , RELATIVA ALL ' AIUTO CORRISPOSTO DAL GOVERNO BELGA ALLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( SNCB ) PER LE TARIFFE DIRETTE INTERNAZIONALI PER IL TRASPORTO DI CARBONE E DI ACCIAIO , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO ,

1CON RICORSO 21 DICEMBRE 1977 , LA COMMISSIONE CHIEDE A QUESTA CORTE DI DICHIARARE CHE ' IL REGNO DEL BELGIO , NON ESSENDOSI CONFORMATO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE DEL 4 MAGGIO 1976 RELATIVA ALL ' AIUTO CORRISPOSTO DAL GOVERNO BELGA ALLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( SNCB ) PER LE TARIFFE DIRETTE INTERNAZIONALI CARBONE E ACCIAIO , NEL TERMINE PRESCRITTO DALLA DECISIONE STESSA , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO ' .

2NELLA DECISIONE 4 MAGGIO 1976 ( GU 1976 , N . L 229 , PAG . 24 ), LE COMMISSIONE HA ACCERTATO , ALL ' ART . 1 , CHE L ' AIUTO CORRISPOSTO DAL REGNO DEL BELGIO ALLA SNCB , IN FORZA DELL ' ART . 3 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 4 GIUGNO 1970 , N . 1107 , RELATIVO AGLI AIUTI CORRISPOSTI NEL SETTORE DEI TRASPORTI PER FERROVIA , SU STRADA E PER VIA NAVIGABILE , MODIFICATO DAL REGOLAMENTO ( CEE ) 20 MAGGIO 1975 , N . 1473/75 ( GU 1975 , N . L 152 , PAG . 1 ), E COMPATIBILE COL MERCATO COMUNE SOLTANTO QUALORA VENGA ATTRIBUITO IN FORZA DELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO STESSO ;

3ESSA HA PURE DECISO CHE IL REGNO DEL BELGIO ADOTTERA I PROVVEDIMENTI NECESSARI , NEL PIU BREVE TERMINE ED AL PIU TARDI NEI TRE MESI SUCCESSIVI , VUOI PER PORRE FINE ALL ' AIUTO DI CUI E CAUSA , VUOI PER MODIFICARNE IL FONDAMENTO GIURIDICO AFFINCHE TALE AIUTO SIA CORRISPOSTO IN FORZA E NELLE IPOTESI DI CUI ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1107/70 ;

4DATO CHE IL REGNO DEL BELGIO NON SI E CONFORMATO A DETTA DECISIONE , LA COMMISSIONE HA PROPOSTO ALLA CORTE DI GIUSTIZIA , A NORMA DELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA DEL TRATTATO , IL PRESENTE RICORSO .

SULLA RICEVIBILITA

5IL REGNO DEL BELGIO ECCEPISCE L ' IRRICEVIBILITA DEL RICORSO , IN QUANTO QUESTO NON TROVEREBBE FONDAMENTO NELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO ;

6A SOSTEGNO DI QUESTA ECCEZIONE , ESSO DEDUCE CHE LE COMPENSAZIONI DI CUI TRATTASI TANTO NELL ' ART . 3 , N . 2 , QUANTO NELL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1107/70 , CHE COSTITUISCONO DEGLI AIUTI AI SENSI DELL ' ART . 77 DEL TRATTATO , SONO SOTTRATTE , IN FORZA DI QUESTA DISPOSIZIONE , ALL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 92 DEL TRATTATO , NEL QUALE E ESPRESSAMENTE PRECISATO , AL N . 1 , CH ' ESSO SI APPLICA ' SALVO DEROGHE CONTEMPLATE DAL PRESENTE TRATTATO ' ;

7DATO CHE L ' INTERVENTO NEL CASO DI SPECIE DELLA COMMISSIONE NON SI POTREBBE QUINDI GIUSTIFICARE NELL ' AMBITO DELL ' ART . 92 DEL TRATTATO , L ' ART . 93 NON POTREBBE FORNIRE ALCUN VALIDO FONDAMENTO GIURIDICO AL PRESENTE RICORSO .

8ANCHE SE NEL CONTRORICORSO IL GOVERNO BELGA HA SOLLEVATO QUESTA ECCEZIONE COME ' UNA SEMPLICE OSSERVAZIONE ' , FATTA NON ' COME MEZZO DI DIFESA , MA UNICAMENTE AL FINE DI MEGLIO CHIARIRE I PROBLEMI DI MERITO ' , SI DEVE CIONONDIMENO ESAMINARNE LA FONDATEZZA .

9CON QUESTA ECCEZIONE , IL REGNO DEL BELGIO DEDUCE IN SOSTANZA L ' ESISTENZA DEL VIZIO D ' INCOMPETENZA DI CUI LA DECISIONE DELLA COMMISSIONE , 4 MAGGIO 1976 , SAREBBE INFICIATA , VIZIO CHE , IN QUANTO RIENTRA FRA QUELLI DI CUI ALL ' ART . 173 DEL TRATTATO , NON PUO , PER I MOTIVI SOTTO INDICATI , VENIR PRESO IN ESAME NELL ' AMBITO DEL PRESENTE PROCEDIMENTO ;

10PER DI PIU , L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 77 DEL TRATTATO , CHE AMMETTE LA COMPATIBILITA COL TRATTATO D ' AIUTI AI TRASPORTI SOLTANTO IN CASI BEN DETERMINATI E CHE NON RECHINO PREGIUDIZIO AGLI INTERESSI GENERALI DELLA COMUNITA , NON PUO PRODURRE L ' EFFETTO DI SOTTRARRE GLI AIUTI AI TRASPORTI AL REGIME GENERALE DEL TRATTATO RELATIVO AGLI AIUTI CORRISPOSTI DEGLI STATI ED AI CONTROLLI E PROCEDIMENTI IVI CONTEMPLATI ;

11IN QUESTO SENSO , IL REGOLAMENTO N . 1107/70 , CHE CONTEMPLA ALL ' ART . 3 , N . 1 - NON MODIFICATO DAL SUDDETTO REGOLAMENTO N . 1473/75 - I CASI E LE CONDIZIONI ALLE QUALI UN AIUTO CORRISPOSTO EX ART . 77 DEL TRATTATO PUO GIUSTIFICARSI IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE , PRECISA , ALL ' ART . 2 , CHE ' GLI ARTT . 92 , 93 E 94 DEL TRATTATO SI APPLICANO AGLI AIUTI ACCORDATI NEL SETTORE DEI TRASPORTI PER FERROVIA , SU STRADA E PER VIA NAVIGABILE ' ;

12DATO CHE L ' INTERVENTO NELLA FATTISPECIE DELLA COMMISSIONE E STATO MOTIVATO CON LA CONSTATAZIONE CHE L ' AIUTO DI CUI TRATTASI RICADE SOTTO IL DIVIETO DI CUI ALL ' ART . 92 DEL TRATTATO , IL RICORSO PROMOSSO A SEGUITO DI QUESTO INTERVENTO TROVA IL PROPRIO FONDAMENTO GIURIDICO NELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO ;

13QUINDI , L ' ECCEZIONE D ' IRRICEVIBILITA SOLLEVATA DAL REGNO DEL BELGIO E INFONDATA .

NEL MERITO

14IL REGNO DEL BELGIO DEDUCE IN SOSTANZA CHE IL PROCEDIMENTO EX ART . 93 DEL TRATTATO , NEI RIGUARDI DELL ' AIUTO DI CUI E CAUSA , E TANTO MENO GIUSTIFICATO NELLA FATTISPECIE IN QUANTO LA COMMISSIONE NON HA PROVATO CHE TALE AIUTO POSSIEDA LE CARATTERISTICHE D ' INCOMPATIBILITA DI CUI ALL ' ART . 92 , N . 1 ;

15IL REGNO DEL BELGIO CONTESTA QUINDI NEL MERITO IL PRESENTE RICORSO , RIMETTENDO IN DISCUSSIONE LA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE 4 MAGGIO 1976 , CON CUI LA COMMISSIONE HA DICHIARATO L ' INCOMPATIBILITA COL MERCATO COMUNE DELL ' AIUTO DI CUI E CAUSA ;

16LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL GOVERNO BELGA , NON AVENDO PROPOSTO UN RICORSO DI ANNULLAMENTO AVVERSO LA SUDDETTA DECISIONE NEL TERMINE DI DUE MESI DI CUI ALL ' ART . 173 , 3* COMMA , DEL TRATTATO , NON PUO PIU CONTESTARNE LA LEGITTIMITA NELL ' AMBITO DEL PRESENTE PROCEDIMENTO .

17L ' ART . 93 DEL TRATTATO , CONFERENDO ALLA COMMISSIONE IL POTERE NECESSARIO PER VEGLIARE SULL ' APPLICAZIONE E SULL ' OSSERVANZA DEI PRINCIPI DI CUI ALL ' ART . 92 , ISTITUISCE , AL N . 2 , UN PROCEDIMENTO SPECIALE CHE CONSENTE A DETTA ISTITUZIONE DI PRONUNCIARSI , AL DI FUORI DEL CASO ECCEZIONALE E SPECIALE DI CUI AL 3* COMMA DI DETTA DISPOSIZIONE , SULLA COMPATIBILITA COL TRATTATO TANTO DEGLI AIUTI CORRISPOSTI DAGLI STATI O MEDIANTE RISORSE STATALI QUANTO , IN FORZA DEL N . 3 , DEI PROGETTI DIRETTI A ISTITUIRE OD A MODIFICARE DEGLI AIUTI , E DI DECIDERNE EVENTUALMENTE L ' ABOLIZIONE O LA MODIFICA ;

18A TALE SCOPO , IL 2* COMMA DEL N . 2 DISPONE CHE LA COMMISSIONE QUALORA ACCERTI , DOPO AVER INTIMATO AGLI INTERESSATI DI PRESENTARE LE LORO OSSERVAZIONI , CHE L ' AIUTO NON E COMPATIBILE COL MERCATO COMUNE , A TERMINI DELL ' ART . 92 , OPPURE CHE L ' AIUTO STESSO E ALTERATO IN MODO ABUSIVO , ' DECIDE CHE LO STATO INTERESSATO DEVE SOPPRIMERLO O MODIFICARLO NEL TERMINE DA ESSA FISSATO ' .

19UNA DECISIONE DEL GENERE E , A TERMINI DELL ' ART . 189 , 4* COMMA , DEL TRATTATO , ' OBBLIGATORIA IN TUTTI I SUOI ELEMENTI PER I DESTINATARI DA ESSA DESIGNATI ' ;

20LO STATO MEMBRO DESTINATARIO , OVE RITENGA DI NON POTER CONFORMARSI A DETTA DECISIONE , IN QUANTO GIURIDICAMENTE VIZIATA , PUO CONTESTARNE LA LEGITTIMITA AVVALENDOSI DEI MEZZI DI RICORSO CHE GLI SONO OFFERTI DALL ' ART . 173 DEL TRATTATO , SECONDO LE MODALITA STABILITE DA DETTA DISPOSIZIONE ;

21TENUTO CONTO DEL FATTO CHE I TERMINI D ' IMPUGNAZIONE MIRANO A SALVAGUARDARE LA CERTEZZA DEL DIRITTO , EVITANDO LA RIMESSA IN DISCUSSIONE ALL ' INFINITO DEGLI ATTI COMUNITARI CHE PRODUCONO EFFETTI GIURIDICI , E ESCLUSO CHE LO STATO MEMBRO CHE HA LASCIATO SCADERE IL TERMINE PERENTORIO DI CUI ALL ' ART . 173 , 3* COMMA , SENZA CONTESTARE , COI MEZZI OFFERTI DA DETTO ARTICOLO , LA LEGITTIMITA DELLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE CHE GLI E DIRETTA , POSSA RIMETTERE IN DISCUSSIONE LA DECISIONE STESSA VALENDOSI DELL ' ART . 184 DEL TRATTATO , IN OCCASIONE DI UN RICORSO PROPOSTO DALLA COMMISSIONE EX ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA , DEL TRATTATO ;

22IN PRIMO LUOGO , L ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 184 DEL TRATTATO SI LIMITA , A TERMINI DI QUESTA DISPOSIZIONE , ALLE CONTROVERSIE CHE METTONO IN CAUSA ' UN REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO O DELLA COMMISSIONE ' E NON PUO ESSERE COMUNQUE INVOCATA DALLO STATO MEMBRO CHE SIA STATO DESTINATARIO DI UNA DECISIONE INDIVIDUALE ;

23IN SECONDO LUOGO , DAL TESTO DELL ' ART . 93 , N . 2 , 2* COMMA DEL TRATTATO , IN PARTICOLARE DAI TERMINI ' IN DEROGA AGLI ARTT . 169 E 170 ' , RISULTA CHE IL RICORSO IVI CONTEMPLATO PUO AVERE AD OGGETTO SOLO IL FATTO CHE LO STATO MEMBRO INTERESSATO NON SI E CONFORMATO AD UNA DECISIONE CON CUI LA COMMISSIONE GLI HA IMPOSTO DI ABOLIRE O DI MODIFICARE UN AIUTO ENTRO UN DATO TERMINE , MENTRE NELLE IPOTESI DI CUI AGLI ARTT . 169 E 170 IL RICORSO E DIRETTO CONTRO QUALSIASI INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO DI UNO DEGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO ;

24STANDO COSI LE COSE , CONSENTIRE ALLO STATO MEMBRO DESTINATARIO D ' UNA DECISIONE ADOTTATA IN FORZA DELL ' ART . 93 , N . 2 , 1* COMMA , DI RIMETTERE IN CAUSA LA VALIDITA DI QUESTA , IN OCCASIONE DEL RICORSO CONTEMPLATO DAL 2* COMMA DELLA STESSA DISPOSIZIONE , NONOSTANTE LA SCADENZA DEL TERMINE DI CUI ALL ' ART . 173 , 3* COMMA , DEL TRATTATO , SAREBBE INCONCILIABILE COI PRINCIPI CHE DISCIPLINANO I MEZZI DI RICORSO ISTITUITI DAL TRATTATO , E RECHEREBBE PREGIUDIZIO ALLA STABILITA DI QUESTO SISTEMA NONCHE AL PRINCIPIO DELLA CERTEZZA DEL DIRITTO CUI QUESTO E INFORMATO ;

25SE E VERO CHE LA VALIDITA DI UN ATTO COMUNITARIO PUO CIONONDIMENO ESSER MESSA IN DISCUSSIONE , NONOSTANTE LA SCADENZA DEL TERMINE FISSATO DALL ' ART . 173 , 3* COMMA , MEDIANTE IL PROCEDIMENTO PREGIUDIZIALE DI CUI TRATTASI ALL ' ART . 177 DEL TRATTATO , NON E MEN VERO CHE UN PROCEDIMENTO DEL GENERE , CONTEMPLATO PER TUTTI GLI ATTI DELLE ISTITUZIONI E CHE RISPONDE UNICAMENTE ALLE ESIGENZE DEI GIUDICI NAZIONALI , PERSEGUE SCOPI ED E RETTO DA NORME DIVERSE DA QUELLE CHE SONO PROPRIE DEI RICORSI CONTEMPLATI ALL ' ART . 173 DEL TRATTATO , E NON POTREBBE GIUSTIFICARE UNA DEROGA AL PRINCIPIO DELLA PRECLUSIONE PER SCADENZA DEL TERMINE D ' IMPUGNAZIONE SENZA , PER CIO STESSO , SVUOTARE L ' ART . 173 DEL PROPRIO CONTENUTO GIURIDICO .

26NELLA FATTISPECIE IL REGNO DEL BELGIO NON NEGA DI NON ESSERSI CONFORMATO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE 4 MAGGIO 1976 .

27QUINDI , IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO ALL ' OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL COMBINATO DISPOSTO DELL ' ART . 93 E DELL ' ART . 189 DEL TRATTATO ;

28IL PRESENTE RICORSO E PERTANTO FONDATO .

SULLE SPESE

29A NORMA DELL ' ART . 63 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE ;

30IL CONVENUTO E RIMASTO SOCCOMBENTE .

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* IL REGNO DEL BELGIO , NON ESSENDOSI CONFORMATO ALLA DECISIONE DELLA COMMISSIONE DEL 4 MAGGIO 1976 RELATIVA ALL ' AIUTO CORRISPOSTO DAL GOVERNO BELGA ALLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( SNCB ) PER LE TARIFFE DIRETTE INTERNAZIONALI CARBONE E ACCIAIO , NEL TERMINE PRESCRITTO DALLA DECISIONE STESSA , E VENUTO MENO AD UN OBBLIGO IMPOSTOGLI DAL TRATTATO .

2* LE SPESE DEL GIUDIZIO SONO POSTE A CARICO DEL CONVENUTO .