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Document 52012DC0632
DRAFT AMENDING BUDGET N° 6 TO THE GENERAL BUDGET 2012 GENERAL STATEMENT OF REVENUE STATEMENT OF EXPENDITURE BY SECTION Section III – Commission
PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N° 6 AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III – Commissione
PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N° 6 AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III – Commissione
/* COM/2012/0632 final */
PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N° 6 AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III – Commissione /* COM/2012/0632 final */
PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N° 6
AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE
STATO DELLE SPESE PER SEZIONE
Sezione III – Commissione Visto: –
il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che
istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo
106 bis, –
il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del
Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l'articolo 37, –
il bilancio generale dell’Unione europea per
l’esercizio 2012 adottato il 1° dicembre 2011[2], –
il bilancio rettificativo n. 1/2012[3], adottato il 20 aprile 2012, –
il bilancio rettificativo n. 2/2012[4], adottato il 12 giugno 2012, –
il bilancio rettificativo n. 3/2012[5], adottato il 5 luglio 2012, –
il progetto di bilancio rettificativo n. 4/2012[6], adottato il 20 giugno 2012, –
il progetto di bilancio rettificativo n. 5/2012[7], adottato il 19 settembre 2012, la Commissione
europea presenta qui di seguito all’autorità di bilancio il progetto di
bilancio rettificativo n. 6 al bilancio 2012. MODIFICHE
ALLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Le modifiche allo
stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). A
titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione
in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate. INDICE 1. Introduzione. 4 2. Entrate. 4 2.1. Revisione delle risorse proprie. 4 2.2. Altre entrate. 5 3. Rafforzamento degli stanziamenti di
pagamento.. 5 3.1. Rubrica 1a - Competitività per la crescita e l'occupazione. 6 3.2. Rubrica 1b - Coesione per la crescita e l'occupazione. 9 3.3. Rubrica 2 - Conservazione e gestione delle risorse
naturali 12 3.4. Rubrica 3a - Libertà, sicurezza e giustizia.. 13 3.5. Rubrica 4 - L'UE come attore globale. 13 4. Riduzioni degli stanziamenti di impegno e di
pagamento.. 15 5. Tabella riassuntiva per rubrica del quadro
finanziario.. 18 1. Introduzione Il presente progetto di
bilancio rettificativo (PBR) n. 6 per l’esercizio 2012 contiene gli
elementi seguenti: –
il consueto aggiornamento delle previsioni delle
entrate in seguito all’ultima revisione delle previsioni relative alle risorse
proprie e alle altre entrate; –
un aumento degli stanziamenti di pagamento di quasi
9,0 miliardi di EUR fra le rubriche 1a, 1b, 2, 3a e 4 del quadro finanziario
pluriennale, per permettere di coprire il fabbisogno rimanente fino alla fine
dell’anno, in modo da onorare gli impegni, evitare le sanzioni finanziarie e
garantire che i beneficiari ricevano i finanziamenti previsti dalle politiche
UE concordate, i cui stanziamenti sono stati autorizzati nel quadro dei bilanci
annuali precedenti. La Commissione ha individuato alcune fonti di
riassegnazione, per un totale di 47,4 milioni di EUR; –
una riduzione del livello degli stanziamenti di
impegno iscritti nel bilancio pari a 133,4 milioni di EUR, per tenere
conto delle ultime stime sul tasso di esecuzione e delle nuove valutazioni del
fabbisogno effettivo fino alla fine dell’anno. Le
variazioni registrate a livello delle risorse proprie, associate all’aumento
significativo – pari a 3 525 milioni di EUR - delle entrate derivanti
dalle ammende versate e dal pagamento degli interessi, hanno comportato un
aumento netto complessivo delle entrate di 3 080,8 milioni di EUR, che
ammortizzerà l’effetto del progetto di bilancio rettificativo n. 6 sui
contributi basati sull'RNL degli Stati membri. L’importo complessivo degli
stanziamenti di pagamento richiesti è pari a 138 752,8 milioni di
EUR, corrispondenti all’1,08% dell‘RNL dell’Unione europea. Tale importo lascia
un margine di 3 451,4 milioni di EUR rispetto al massimale dei
pagamenti 2012 previsto dal quadro finanziario pluriennale (QPF). 2. Entrate 2.1. Revisione
delle risorse proprie Conformemente all'articolo 16
del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio, del 22 maggio
2000[8], la Commissione ha rivisto le
previsioni relative alle risorse proprie. Tale revisione ha riguardato in
particolare i saldi IVA (imposta sul valore aggiunto) e RNL (reddito nazionale
lordo), nonché le risorse proprie tradizionali (RPT). Per quanto riguarda i saldi
delle risorse proprie IVA e RNL degli esercizi precedenti, la Commissione
propone, sulla base delle informazioni disponibili, di iscrivere un importo di
497,3 milioni di EUR. Questo aumento riguarda i capitoli 31[9] e 32[10] della parte delle entrate del
bilancio. Allo stadio attuale, i
calcoli relativi ai saldi degli Stati membri sono ancora provvisori a causa
della verifica dei dati IVA e RNL attualmente in corso. È possibile che la
Commissione debba rivedere le cifre nel corso della procedura relativa al
presente PBR. La Commissione propone
inoltre di ridurre le RPT di 950 milioni di EUR per quanto riguarda il capitolo
12[11] delle entrate, tenendo conto
dell’andamento dei dazi doganali finora messi a disposizione del bilancio. Se i
nuovi dati relativi all'ultimo trimestre dell'esercizio comporteranno
cambiamenti sostanziali rispetto a tale stima, la Commissione rivedrà le sue
cifre nel corso della procedura di bilancio. 2.2. Altre
entrate Tenendo conto degli importi che in questa fase
dell'esercizio sono stati già incassati e di quelli che verranno probabilmente
incassati, si propone di aumentare le previsioni iniziali di un importo netto
di 3 533,5 milioni di EUR. Nella tabella che segue sono riportati i
dettagli per linea di bilancio. Linee delle entrate || Bilancio 2012 || PBR n. 6/2012 || Nuovo importo 5 2 0 0 — Proventi dei fondi investiti o prestati, interessi bancari e altri riscossi sui conti dell'istituzione || 6 500 000 || 3 500 000 || 10 000 000 5 2 1 0 — Proventi dei fondi investiti o prestati, interessi bancari e altri riscossi sui conti degli organismi sovvenzionati e versati alla Commissione || 10 000 000 || 5 000 000 || 15 000 000 Totale parziale - Proventi dei fondi investiti o prestati, interessi bancari e altri riscossi sui conti dell'istituzione || 16 500 000 || 8 500 000 || 25 000 000 7 0 0 0 - Interessi esigibili in seguito a iscrizioni tardive nei conti presso il tesoro degli Stati membri || 5 000 000 || 155 000 000 || 160 000 000 7 0 1 - Interessi di mora e altri interessi sulle multe || 15 000 000 || 265 000 000 || 280 000 000 7 1 0 - Multe, penalità e sanzioni || 100 000 000 || 3 075 000 000 || 3 175 000 000 7 1 2 — Penalità e somme forfettarie comminate agli Stati membri per la mancata esecuzione di una sentenza della Corte di giustizia dell’Unione europea che constata l'inadempimento di obblighi derivanti dal trattato || p. m. || 30 000 000 || 30 000 000 Totale parziale – Interessi di mora e multe || 120 000 000 || 3 525 000 000 || 3 645 000 000 Totale || 136 500 000 || 3 533 500 000 || 3 670 000 000 3. Rafforzamento degli
stanziamenti di pagamento A settembre, tutti i servizi
della Commissione sono stati invitati ad aggiornare le loro previsioni di
fabbisogno fino alla fine del 2012 e a presentare le richieste di adeguamento
degli stanziamenti di pagamento. I nuovi dati formano la base del cosiddetto
storno globale (DEC 30/2012), il cui scopo è l’adeguamento degli stanziamenti
di pagamento autorizzati in tutte le linee di bilancio, sulla base degli ultimi
dati disponibili relativi al fabbisogno. Nel preparare lo storno
globale per il 2012, la Commissione ha cercato di compensare gli aumenti del
fabbisogno di stanziamenti di pagamento su alcune linee di bilancio con importi
prelevati da altre linee che sarebbero altrimenti rimasti inutilizzati, al fine
di raggiungere una piena esecuzione. La proposta riguarda un importo di 419,7
milioni di EUR, pari allo 0,3% circa del totale dei pagamenti autorizzati del
bilancio 2012. In totale, le linee di bilancio interessate sono 110 (65 per i
rafforzamenti e 45 per i prelievi). Il valore dello storno
globale nel 2010 e 2011 è stato rispettivamente di 1 792 milioni di EUR e
719,2 milioni di EUR. L’importo relativamente basso di quest’anno
rispecchia la situazione molto difficile dei pagamenti nel bilancio 2012, in
cui solo 419,7 milioni di EUR sono disponibili per la riassegnazione: con tale
importo limitato è stato possibile soddisfare solo parte delle domande di
rafforzamento. Come già previsto e segnalato durante l'anno, tali richieste
sono semplicemente troppo elevate per essere soddisfatte mediante
riassegnazione degli stanziamenti disponibili nel bilancio 2012. Si è rivelato
pertanto necessario ricorrere ad una rettifica del bilancio. La richiesta va inoltre
collocata nel contesto del bilancio adottato per il 2012, in cui il livello
degli stanziamenti di pagamento è stato fissato a 3,6 miliardi di EUR al di
sotto del progetto di bilancio proposto dalla Commissione, differenza che fin
dall'inizio dell'anno ha creato una situazione caratterizzata da esigui margini
di manovra per i pagamenti. La
Commissione si vede quindi costretta a ricorrere alla dichiarazione congiunta
concordata durante la fase di conciliazione del bilancio 2012, inserita nelle
conclusioni congiunte del 19 novembre 2011. In detta dichiarazione, il
Consiglio e il Parlamento europeo hanno invitato la Commissione “a chiedere
ulteriori stanziamenti di pagamento in un bilancio rettificativo qualora gli
stanziamenti iscritti nel bilancio 2012 si rivelassero insufficienti per
coprire le spese”. Da parte loro, il Consiglio e il Parlamento europeo si sono
impegnati a “pronunciarsi quanto più rapidamente possibile sull'eventuale
progetto di bilancio rettificativo onde evitare una penuria di stanziamenti di
pagamento”. 3.1. Rubrica
1a - Competitività per la crescita e l'occupazione Complessivamente, la
richiesta di rafforzamento relativa alla rubrica 1a è di 625,3 milioni di EUR e
riguarda le seguenti 11 linee di bilancio: Linea di bilancio || Denominazione || Pagamenti (EUR) 02 04 01 01 || Ricerca spaziale || 43 000 000 02 04 01 02 || Ricerca nel settore della sicurezza || 35 000 000 02 05 01 || Programmi europei di navigazione satellitare (EGNOS e Galileo) || 4 850 000 04 05 01 || Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) || 17 657 535 08 02 01 || Cooperazione — Sanità || 79 790 000 08 04 01 || Cooperazione — Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione || 63 906 000 08 06 01 || Cooperazione — Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici) || 39 113 000 08 10 01 || Idee || 30 000 000 09 04 01 01 || Sostegno alla cooperazione in materia di ricerca nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) || 30 000 000 15 02 22 || Programma di apprendimento permanente || 180 000 000 15 07 77 || Persone || 102 000 000 Totale || 625 316 535 02 04 01 01 — Ricerca
spaziale (+ 43 milioni di EUR) A metà ottobre 2012, il tasso
di esecuzione degli stanziamenti di pagamento relativi a questa linea di
bilancio era pari al 94,6%. Il rafforzamento è necessario per rispettare i
seguenti impegni: –
pagamenti intermedi e finali richiesti dai beneficiari,
previsti dagli accordi di sovvenzione già firmati a seguito degli inviti a
presentare proposte del 2007, 2008, 2009 e 2010. Si tratta quindi di obblighi
contrattuali e giuridici (che rientrano nel RAL); –
pagamenti di prefinanziamento, inseriti nel RAL, di
accordi di sovvenzione già firmati (7 progetti) relativi all’invito a
presentare proposte FP7-SPACE-2011-1. Il temine per la firma di tutti gli
accordi di sovvenzione relativi a questo invito è la fine del 2012; –
pagamenti di prefinanziamento relativi ai nuovi
accordi di sovvenzione da sottoscrivere nell'ambito dell'invito a presentare
proposte FP7-SPACE-2012-1. La firma dell’accordo di sovvenzione (per
42 progetti) dovrebbe avvenire entro la fine del 2012. 02 04 01 02 — Ricerca
nel settore della sicurezza (+ 35 milioni di EUR) A metà ottobre, il tasso di
esecuzione degli stanziamenti di pagamento relativi a questa linea di bilancio
era pari al 100%. Il rafforzamento è necessario per rispettare i seguenti
impegni: –
pagamenti intermedi e finali richiesti dai
beneficiari, previsti dagli accordi di sovvenzione già firmati a seguito degli
inviti a presentare proposte del 2007, 2008, 2009 e 2010. Si tratta quindi di
obblighi contrattuali e giuridici (che rappresentano impegni ancora da
liquidare o RAL); –
pagamenti di prefinanziamento, inseriti nel RAL,
relativi ad accordi di sovvenzione già firmati (33 progetti) legati
all’invito a presentare proposte FP7-SEC-2011-1. Il temine per la firma di
tutti gli accordi di sovvenzione relativi a questo invito è la fine del 2012; –
pagamenti di prefinanziamento relativi ai nuovi
accordi di sovvenzione da sottoscrivere nell'ambito dell'invito a presentare
proposte FP7-SEC-2012-1. La firma dell’accordo di sovvenzione (per
7 progetti) dovrebbe avvenire entro la fine del 2012. 02 05 01 - Programmi
europei di navigazione satellitare (EGNOS e Galileo) (+ 4,9 milioni
di EUR) Il rafforzamento richiesto di
4,9 milioni di EUR permetterà alla Commissione di adempiere ai propri obblighi
contrattuali (pagamento di impegni non ancora liquidati) previsti dall‘accordo
di delega sottoscritto con l'Agenzia spaziale europea (ESA). Un importo di 17,2
milioni di EUR è già stato richiesto nel quadro dello storno globale. Gli stanziamenti di
pagamento saranno utilizzati per procedere al secondo pagamento annuale
previsto dal contratto con l’ESA e per finanziare i contratti d’appalto per
forniture già avviati nel 2011 (8 nuovi satelliti + modifica Ariane 5 +
competenze). Si tratta di obblighi giuridici. 04 05 01 — Fondo
europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) (+ 17,7 milioni di EUR) Gli stanziamenti di
pagamento per 50 milioni di EUR votati per la linea di bilancio del FEG nel
bilancio 2012 sono esauriti. Il rafforzamento è necessario per procedere ai
pagamenti relativi a cinque casi per cui, tra la fine di ottobre e l’inizio di
novembre, sarà presentata la richiesta di attivazione del FEG. I casi in
questione sono oggetto di richieste da parte di Danimarca, Spagna, Italia,
Austria, Romania e Finlandia. 08 02 01 – Cooperazione
- Sanità (+ 79,8 milioni di EUR) A metà ottobre, il tasso di
esecuzione dei pagamenti relativo a questa linea di bilancio era pari al 97,1%.
Il rafforzamento è necessario per provvedere ai pagamenti intermedi e finali
relativi a precedenti inviti a presentare proposte (FP-7-Health-2007/2008/2009/2010),
che ammontano a 9,8 milioni di EUR. Il rafforzamento permetterà di
finanziare 40 progetti e di evitare o ridurre al minimo il pagamento degli
interessi di mora. Altri 70 milioni di EUR
riguardano l’invito a presentare proposte FP-Health-2012-Innovation-1 2012,
lanciato nel luglio 2011, i cui termini per la presentazione sono scaduti il 4
ottobre 2011 e l'8 febbraio 2012 (per la procedura in due fasi). Per
evitare ritardi di attuazione, il prefinanziamento dei progetti di ricerca
andrebbe effettuato ora. 08 04 01 - Cooperazione
- Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione (+
63,9 milioni di euro) A metà ottobre, il tasso di
esecuzione di questa linea era pari all’83,4%. Il rafforzamento richiesto
servirà per procedere ai pagamenti intermedi e finali relativi a precedenti
inviti a presentare proposte, compresi tra il 2009 e il 2011. Nel caso di 35
accordi di sovvenzione, esso permetterà di evitare o di ridurre al minimo il
pagamento degli interessi di mora. Per evitare ritardi di
attuazione, il prefinanziamento dei progetti di ricerca relativi agli inviti a
presentare proposte del 2012 (FP7-NMP-2012-LARGE, FP7-NMP-2012-SMALL e
FP7-NMP-2012-SME) andrebbe effettuato ora. 08 06 01 - Cooperazione
- Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici) (+ 39,1 milioni
di EUR) La rettifica riguarda i
pagamenti di prefinanziamento relativi agli inviti a presentare proposte del
2012, in particolare gli inviti FP7-ENV-2012-Two Stage. I tempi della
valutazione e dei negoziati sono stati modificati per raggiungere i nuovi
obiettivi adottati nel 2012 (260 giorni tra la chiusura dell'invito e la firma
del 75% degli accordi di sovvenzione). Pertanto, almeno il 75% degli accordi di
sovvenzione oggetto dei negoziati dovrebbe essere firmato entro la fine di
ottobre e il 95%-100% entro la fine dell'anno. Il regolamento finanziario
prevede che i pagamenti di prefinanziamento siano effettuati entro 45 giorni
dalla firma degli accordi di sovvenzione. Altri 39,1 milioni di EUR sono
necessari per effettuare i pagamenti di prefinanziamento previsti da circa 15
accordi di pagamento (sui 43 attualmente oggetto di negoziato nel quadro del
presente invito). Il rafforzamento in questione risulta inoltre necessario per
evitare di accumulare ritardi nell’attuazione dei progetti di ricerca in
questione. 08 10 01 – Idee - (+ 30
milioni di EUR) Il rafforzamento richiesto
riguarda i pagamenti di prefinanziamento relativi agli inviti a presentare
proposte del 2012 (Advanced grants e Starting Grants 2012). I
tempi di valutazione e negoziato relativi a tali inviti sono stati anticipati.
Gli stanziamenti supplementari permetteranno di procedere a circa 35-40
pagamenti di prefinanziamento. Il rafforzamento in questione permetterà inoltre
di evitare di accumulare ritardi nell’attuazione dei progetti di ricerca in
questione. 09 04 01 01 - Sostegno
alla cooperazione in materia di ricerca nel settore delle tecnologie
dell'informazione e della comunicazione (TIC) (+ 30 milioni di EUR) Grazie agli attuali progressi
registrati nei negoziati relativi ai progetti selezionati nell’ambito
dell’invito 8 della serie FP7 ICT Cooperation, è necessario effettuare un
numero maggiore di pagamenti di prefinanziamento rispetto alle previsioni
originarie, per quanto riguarda i progetti il cui avvio è previsto per il
periodo settembre - dicembre 2012. In particolare, si prevede di procedere,
entro la fine dell’anno, a 231 pagamenti di prefinanziamento relativi al 2012.
Inoltre, sempre entro la fine dell’anno, è necessario provvedere al pagamento
di 235 domande di spesa relative a progetti selezionati nel quadro di
precedenti inviti a presentare proposte. I 30 milioni di EUR supplementari
oggetto della richiesta rappresentano il minimo necessario per adempiere agli
obblighi nei confronti delle parti terze. Il tasso di esecuzione registrato a
metà ottobre (pari al 70%) va interpretato alla luce dell'accelerazione che
subiscono i pagamenti nel corso dell’anno, a causa della quale i pagamenti
rimanenti sulla linea si esauriranno all’inizio di dicembre. 15 02 22 – Programma per
l’apprendimento permanente (+ 180 milioni di EUR) La dotazione di cui dispone
il Programma per l’apprendimento permanente non permette di coprire gli
stanziamenti di pagamento fino alla fine dell'anno, avendo il tasso di
esecuzione già raggiunto il 99,4% a metà ottobre. Risulta attualmente
impossibile procedere ai pagamenti intermedi (160,7 milioni di EUR), che
risultano in scadenza in base alle disposizioni contrattuali degli accordi con
le agenzie nazionali. Altri 19,3 milioni di EUR sono necessari per effettuare i
pagamenti di prefinanziamento, intermedi e finali di singoli progetti gestiti
dall’Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA). 15 07 77 – People (+ 102
milioni di EUR) Il rafforzamento permetterà
all’Agenzia esecutiva per la ricerca (REA) di assicurare i pagamenti entro la
fine del 2012. A metà ottobre, il tasso di esecuzione era pari all’84,9%. Più del 70% dell’importo
richiesto riguarda pagamenti relativi ad impegni non ancora liquidati assunti
prima del 2012 (RAL). La percentuale rimanente servirà per procedere ai
pagamenti di prefinanziamento previsti dai nuovi accordi di sovvenzione da
sottoscrivere, nel quadro degli inviti a presentare proposte, entro la fine del
2012. 3.2. Rubrica
1b - Coesione per la crescita e l'occupazione Complessivamente, la
richiesta di rafforzamento relativa alla rubrica 1b è di 7 170,5 milioni
di EUR e riguarda le seguenti 14 linee di bilancio: Linea di bilancio || Denominazione || Pagamenti (EUR) 04 02 01 || Completamento del Fondo sociale europeo (FSE) - Obiettivo n. 1 (2000-2006) || 189 000 000 04 02 02 || Completamento del programma speciale di aiuto per la pace e la riconciliazione nell'Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell'Irlanda (2000-2006) || 9 000 000 04 02 04 || Completamento del Fondo sociale europeo (FSE) - Obiettivo n. 2 (2000-2006) || 2 000 000 04 02 17 || Fondo sociale europeo (FSE) — Convergenza || 1 837 000 000 04 02 19 || Fondo sociale europeo (FSE) - Competitività regionale e occupazione || 1 060 000 000 04 02 20 || Fondo sociale europeo (FSE) — Assistenza tecnica operativa (2007-2013) || 3 500 000 13 03 01 || Completamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Obiettivo n. 1 (2000-2006) || 790 000 000 13 03 04 || Completamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Obiettivo n. 2 (2000-2006) || 80 000 000 13 03 13 || Completamento dell’iniziativa comunitaria Interreg III (2000-2006) || 50 000 000 13 03 16 || Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Convergenza || 1 400 000 000 13 03 19 || Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) - Cooperazione territoriale europea || 400 000 000 13 04 01 || Fondo di coesione - Completamento di progetti precedenti (anteriori al 2007) || 250 000 000 13 04 02 || Fondo di coesione || 1 100 000 000 Totale || 7 170 500 000 Per quanto riguarda il
completamento dei programmi del periodo precedente (2000-2006), la Commissione
è pronta a procedere con i pagamenti del saldo finale di molti programmi, ma i
corrispondenti stanziamenti sulle diverse linee di bilancio interessate sono esauriti
o in procinto di esaurirsi. Risulta pertanto necessario rafforzare gli
stanziamenti di pagamento del bilancio 2012, dal momento che i corrispondenti
stanziamenti non sono stati iscritti nel progetto di bilancio 2013. Relativamente ai nuovi
programmi del periodo 2007-2013, le domande di pagamento ricevute dagli Stati
membri il 15 ottobre sono superiori al livello delle domande di pagamento
ricevute l'anno scorso nello stesso periodo. Inoltre, la Commissione ha dovuto
iscrivere nel bilancio 2012 alcune domande di pagamento dell’anno scorso che
avrebbero potuto essere liquidate nel 2011, se i corrispondenti stanziamenti
fossero stati disponibili. Poiché gli stanziamenti disponibili sono solo
leggermente più alti dell’anno scorso, è necessario procedere al rafforzamento
degli stanziamenti di pagamento per riuscire ad ottemperare agli obblighi
giuridici e evitare una quantità eccessiva di domande di pagamento pendenti
alla fine dell’anno, che non potranno essere adeguatamente trattate nel 2013. 04 02 01 - Completamento
del Fondo sociale europeo (FSE) — Obiettivo n. 1 (2000-2006)
(+ 189 milioni di EUR) Già all’inizio di ottobre, i
pagamenti presenti su questa linea risultavano quasi completamente esauriti
(tasso di esecuzione del 99,8%). L’importo aggiuntivo viene richiesto per
soddisfare il fabbisogno di pagamento legato alle chiusure dei programmi e
corrisponde precisamente agli importi non contestati risultanti dall’analisi
dettagliata dei documenti relativi alla chiusura dei programmi. 04
02 02 — Completamento del programma speciale per la pace e la
riconciliazione nell’Irlanda del Nord e nelle contee limitrofe dell’Irlanda
(2000-2006) (+ 9 milioni di EUR) Gli
stanziamenti di pagamento aggiuntivi richiesti per questa linea di bilancio
sono necessari per assicurare, entro la fine dell'anno, i pagamenti conclusivi
del programma in questione. Nel 2012, su questa linea di bilancio non è stato
iscritto alcuno stanziamento di pagamento. 04 02
04 - Completamento del Fondo sociale europeo (FSE) — Obiettivo n. 2
(2000-2006) (+ 2 milioni di EUR) Su questa linea di bilancio,
a metà ottobre gli stanziamenti disponibili erano già pressoché esauriti
(rimanevano meno di 2 milioni di EUR). È necessario un nuovo rafforzamento di 2
milioni di EUR per versare il saldo di due programmi in dirittura finale. 04 02 17 - Fondo sociale
europeo (FSE) - Convergenza (+ 1 837 milioni di euro) La previsione del fabbisogno
di pagamenti su questa linea è stata rivista al rialzo a seguito dell'ultima
analisi della Commissione sullo stato di esecuzione del Fondo sociale europeo.
A metà ottobre, il tasso di esecuzione ha raggiunto il 96,3% degli
stanziamenti disponibili e sono necessari ulteriori stanziamenti di pagamento
per soddisfare il fabbisogno entro la fine dell’anno, in quanto l'esecuzione
raggiungerà presto il 100%. L'anno scorso, nello stesso periodo, l'esecuzione
era pari al 74% del risultato di fine esercizio. Articolo 04
02 19 — Fondo sociale europeo (FSE) — Competitività regionale e
occupazione (+ 1 060 milioni di EUR) La
previsione del fabbisogno di pagamenti su questa linea è stata rivista al
rialzo a seguito dell'ultima analisi della Commissione sullo stato di
esecuzione del Fondo sociale europeo. Dall’inizio di ottobre, gli stanziamenti
relativi a questa linea sono completamente esauriti e le richieste di pagamento
pendenti risultano bloccate in attesa di un rafforzamento. Le richieste
pendenti riguardano 14 Stati membri, in particolare Germania e Regno Unito. 04 02
20 - Fondo sociale europeo (FSE) — Assistenza tecnica operativa (2007-2013)
(+ 3,5 milioni di EUR) A metà ottobre, il tasso di
esecuzione di questa linea di bilancio ha raggiunto il 99,6% degli stanziamenti
disponibili. Per soddisfare il fabbisogno fino alla fine dell’anno sono
necessari stanziamenti di pagamento supplementari. Articolo 13
03 01 — Completamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)
— Obiettivo n. 1 (2000-2006) (+ 790 milioni di EUR) La
chiusura dei programmi operativi finanziati con questa linea di bilancio è
progredita in maniera molto rapida. A metà ottobre, il tasso di esecuzione ha
raggiunto il 95,7% degli stanziamenti disponibili. L’importo aggiuntivo viene
richiesto per soddisfare il fabbisogno di pagamento legato alle chiusure dei
programmi e corrisponde precisamente agli importi non contestati risultanti
dall’analisi dettagliata dei documenti relativi alla chiusura dei programmi. Articolo 13 03
04 — Completamento del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) —
Obiettivo n. 2 (+ 80 milioni di EUR) A metà ottobre, il tasso di
esecuzione ha raggiunto il 94,2% degli stanziamenti disponibili. Le
chiusure dei programmi progrediscono rapidamente e gli stanziamenti di
pagamento ancora disponibili non saranno sufficienti a soddisfare il fabbisogno
rimanente che corrisponde agli importi non contestati risultanti dall’analisi
dettagliata dei documenti relativi alla chiusura dei programmi. Risultano
quindi necessari stanziamenti di pagamento supplementari per procedere ai
pagamenti conclusivi. 13
03 13 — Completamento dell’iniziativa comunitaria Interreg III
(2000-2006) (+ 50 milioni di EUR) A metà
ottobre, gli stanziamenti di pagamento presenti sulla questa linea di bilancio
erano completamente esauriti. L’importo aggiuntivo viene richiesto per
soddisfare il fabbisogno di pagamenti legato alle chiusure dei programmi e
corrisponde precisamente agli importi non contestati risultanti dall’analisi
dettagliata dei documenti relativi alla chiusura dei programmi. 13 03 16 — Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) — Convergenza (+ 1 400 milioni
di EUR) La previsione
del fabbisogno di pagamenti su questa linea è stata rivista al rialzo a seguito
dell'ultima analisi della Commissione sullo stato di esecuzione del Fondo
europeo di sviluppo regionale. Tale analisi ha permesso di concludere che le
richieste di pagamento che, secondo le previsioni, dovrebbero essere inviate
dagli Stati membri entro la fine dell’anno supereranno nettamente gli
stanziamenti disponibili. La presenza di un fabbisogno di pagamenti maggiore
del previsto dipende inoltre dal fatto che alcune richieste di pagamento
pervenute nel 2011 (per un totale di 4,6 miliardi di EUR per la linea di
bilancio in questione) hanno potuto essere liquidate soltanto nel 2012. A metà
ottobre, il tasso di esecuzione dei pagamenti per la linea di bilancio in questione
era pari al 77,5%, rispetto al 68,4% dell'anno scorso alla stessa epoca. 13 03 19 — Fondo
europeo di sviluppo regionale (FESR) — Cooperazione territoriale europea (+ 400
milioni di EUR) All’inizio di ottobre, il
tasso di esecuzione di questa linea di bilancio ha raggiunto il 99,7% degli
stanziamenti disponibili. L'anno scorso, nello stesso periodo, l'esecuzione era
pari al 60% del risultato di fine esercizio. Per soddisfare le prossime
richieste di pagamento degli Stati membri sono necessari stanziamenti
supplementari. 13 04 01 - Fondo
di coesione — Completamento di progetti precedenti (anteriori al 2007)
(+ 250 milioni di EUR) L’esistenza di un fabbisogno
di pagamenti maggiore del previsto si spiega soprattutto considerando che
quest’anno la chiusura dei progetti finanziati dal Fondo di coesione è andata
avanti a ritmo sostenuto e che le previsioni confermano tale tendenza anche per
il futuro. A metà ottobre, il tasso di esecuzione degli stanziamenti di
pagamento per la linea di bilancio in questione era pari al 92,9% degli
stanziamenti disponibili (rispetto al 52% dell'anno scorso alla stessa epoca). 13 04 02 – Fondo
di coesione (+ 1 100 milioni di euro) La previsione del fabbisogno
di pagamenti su questa linea è stata rivista al rialzo a seguito dell'ultima
analisi della Commissione sullo stato di esecuzione del Fondo di coesione. Tale
analisi ha permesso di concludere che le richieste di pagamento che, secondo le
previsioni, dovrebbero essere inviate dagli Stati membri supereranno
decisamente gli stanziamenti disponibili. A metà ottobre, il tasso di
esecuzione degli stanziamenti di pagamento su questa linea di bilancio aveva
già raggiunto il 76,2%, un livello cioè sostanzialmente maggiore di quello
raggiunto l’anno scorso alla stessa epoca (48%). Inoltre, sono attese ulteriori
richieste di pagamento. 3.3. Rubrica
2 - Conservazione e gestione delle risorse naturali Complessivamente, la
richiesta di rafforzamento relativa alla rubrica 2 è di 1 169 milioni di
EUR e riguarda le seguenti 3 linee di bilancio: Linea di bilancio || Denominazione || Pagamenti (EUR) 05 04 02 01 || Completamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione Orientamento - Regioni obiettivo n. 1 (2000-2006) || 111 000 000 05 04 05 01 || Programmi di sviluppo rurale || 1 041 000 000 17 04 01 01 || Programmi di eradicazione e di sorveglianza delle malattie animali nonché di controllo veterinario degli animali che presentano rischi per la sanità legati a fattori esterni — Nuove misure || 17 000 000 Totale || 1 169 000 000 05 04 02
01 — Completamento del Fondo europeo agricolo di orientamento e di
garanzia, sezione Orientamento — Regioni obiettivo n. 1 (2000 - 2006) (+ 111
milioni di EUR) Gli stanziamenti di
pagamento non saranno sufficienti per effettuare tutti i pagamenti conclusivi
previsti nel 2012. Tale situazione dipende dalla chiusura di importanti
programmi nel 2012, in particolare in Spagna, Italia e Portogallo, che si
trovano già in uno stadio avanzato della fase conclusiva. 05 04 05 01 -
Programmi di sviluppo rurale (+ 1 041 milioni
di EUR) I pagamenti finali da
effettuare sul bilancio 2012 a titolo dei programmi di sviluppo rurale
riguardano le dichiarazioni di spesa degli Stati membri relative al terzo
trimestre, che devono essere trasmesse alla Commissione al più tardi entro il 10
novembre. Le previsioni riviste, che la Commissione ha chiesto agli Stati
membri e che ha ricevuto all'inizio di settembre, indicano che gli stanziamenti
di pagamento disponibili per i programmi di sviluppo rurale 2007-2013 non
saranno sufficienti a soddisfare il fabbisogno. Negli ultimi anni, tuttavia, le
previsioni hanno evidenziato una tendenza generale a superare considerevolmente
(dell’11% nel 2011) le dichiarazioni. La Commissione ha quindi deciso di agire
prudentemente e richiede stanziamenti di pagamento supplementari calcolati
applicando una riduzione del 15% rispetto alle previsioni riviste. Secondo tale
impostazione, le dichiarazioni di spesa relative al terzo trimestre dovrebbero
risultare dello stesso ordine di grandezza di quelle dell’anno passato. La
Commissione si impegna a verificare attentamente le imminenti dichiarazioni di
spesa relative al terzo trimestre e ad informare l’autorità di bilancio in
merito ad eventuali variazioni del fabbisogno di stanziamenti di pagamento. 17 04 01 01 - Programmi
di eradicazione e di sorveglianza delle malattie animali nonché di controllo
veterinario degli animali che presentano rischi per la sanità legati a fattori
esterni - Nuove misure (+ 17 milioni di EUR) Si registra un bisogno
supplementare di stanziamenti di pagamento per soddisfare gli obblighi assunti
nei confronti degli Stati membri per quanto riguarda l’applicazione dei
programmi di eradicazione delle malattie animali per il 2010 e gli anni
precedenti, nonché per l’attuazione dei programmi per il 2011, caratterizzati
da tassi di cofinanziamento più alti. 17 milioni di EUR sono necessari per
procedere al rimborso integrale degli Stati membri per il prefinanziamento dei
programmi. Tuttavia, per quanto riguarda gli impegni, la buona situazione sanitaria
degli animali nel 2012 ha significato che tutti gli impegni necessari sono già
stati effettuati e che i restanti stanziamenti di impegno non saranno necessari
nel 2012 (si veda la sezione 4). 3.4. Rubrica 3a - Libertà, sicurezza e giustizia Complessivamente, la
richiesta di rafforzamento relativa alla rubrica 3a è di 10 milioni di EUR e
riguarda una sola linea di bilancio: Linea di bilancio || Denominazione || Pagamenti (EUR) 18 02 09 || Fondo europeo per i rimpatri || 10 000 000 Totale || 10 000 000 18 02 09 – Fondo
europeo per i rimpatri (+ 10 milioni di EUR) Gli stanziamenti di pagamento
assegnati per il 2012 al Fondo europeo per i rimpatri non sono sufficienti per
pagare i primi prefinanziamenti relativi ai programmi annuali 2012, i quali,
conformemente alla loro base giuridica, prevedono il versamento automatico del
50% dei rispettivi impegni all’adozione dei programmi nazionali annuali. Si
richiede pertanto un rafforzamento di 10 milioni di EUR per poter versare
agli Stati membri i primi prefinanziamenti rimanenti. 3.5. Rubrica 4 - L'UE come attore globale Complessivamente,
la richiesta di rafforzamento relativa alla rubrica 4 è di 67,1 milioni di EUR
e riguarda le seguenti 4 linee di bilancio: Linea di bilancio || Denominazione || Pagamenti (EUR) 19 08 01 03 || Politica europea di vicinato e partenariato — Cooperazione finanziaria con l’Europa orientale || 12 000 000 21 05 01 01 || Salute || 14 400 000 23 02 01 || Aiuti umanitari || 23 687 548 23 02 02 || Aiuto alimentare || 17 000 000 Totale || 67 087 548 19 08 01 03 -
Politica europea di vicinato e partenariato - Cooperazione finanziaria con
l’Europa orientale (+ 12 milioni di EUR) In
seguito alla revisione di valutazione di metà anno, il fabbisogno di pagamenti
per il 2012 è stato modificato ed aggiornato. Attualmente esso si situa ad un
livello di 83 milioni di EUR in stanziamenti di pagamento. La maggior parte di
tale fabbisogno sarà soddisfatta tramite trasferimenti interni, ma rimane
scoperto un importo di 12 milioni di EUR. Il tasso
di esecuzione di questa linea di bilancio è stato pari o prossimo al 100% in
ciascuno degli ultimi tre esercizi. Si tratta di una linea in cui i pagamenti
subiscono un’accelerazione alla fine dell’anno per due ragioni principali. In
primo luogo, per il fatto che i piani d’azione annuali pongono l'accento sugli
impegni nella prima metà dell'anno. In secondo luogo, per il fatto che i
pagamenti relativi al Vicinato orientale sono corposi e tendono a prendere la
forma di tranche di sostegno al bilancio e di pagamenti di prefinanziamento a
favore degli strumenti di investimento (ad esempio, il Fondo investimenti per
la politica di vicinato e il FEMIP, il Fondo euromediterraneo di investimenti e
partenariato). I pagamenti di questo tipo sono piuttosto prevedibili e
avvengono solitamente alla fine dell’anno. 21 05 01 01 – Salute (+ 14,4 milioni di EUR) All’inizio
di ottobre, il tasso di esecuzione dei pagamenti relativo a questa linea di
bilancio era pari al 100%. Sul fabbisogno complessivo di rafforzamento di 29
milioni di EUR, 14,6 milioni di EUR potrebbero rientrare nello storno globale.
I restanti 14,4 milioni di EUR sono invece richiesti nel quadro del bilancio
rettificativo. Su questa
linea di bilancio sono attualmente presenti 128 contratti di sovvenzione e 13
accordi di contributo con organizzazioni internazionali. Il fabbisogno di
stanziamenti di pagamento è più elevato di quanto inizialmente previsto a causa
delle domande di pagamento relative ai contratti firmati alla fine del 2011 e
all'inizio del 2012. Va osservato che: –
nel corso della procedura di selezione, i contratti
relativi agli inviti a presentare proposte sullo Sviluppo della capacità di
accesso degli attori non statali (NSA) alla prevenzione, cura e assistenza per
i casi di HIV/AIDS nei paesi ENPI sono stati firmati solo alla fine del
dicembre 2011 e quindi i primi pagamenti relativi a tali contratti sono stati
effettuati nel 2012; –
i primi pagamenti relativi a un accordo di
contributo del 2011 con il Fondo delle Nazioni Unite per la popolazione non
sono stati versati integralmente nel 2011 e la liquidazione del saldo è stata
inserita tra le finalità degli stanziamenti 2012. Quando è stato presentato il
progetto di bilancio 2012 (aprile 2011), l’elaborazione del Programma d’azione
2012 era ancora in una fase preliminare e le implicazioni in termini di
fabbisogno di pagamento non erano ancora definitive; –
il pagamento finale a favore dell’Alleanza mondiale
per i vaccini e l'immunizzazione, inizialmente programmato per il 2013, sarà
invece effettuato nel 2012, in quanto il progetto si è concluso prima del
previsto. 23 02 01 – Aiuti
umanitari (+ 23,7 milioni di EUR) Il
bilancio iniziale per gli stanziamenti di pagamento relativo alla linea di
bilancio sugli aiuti umanitari, approvato dall’autorità di bilancio, era
inferiore di 35 milioni di EUR rispetto all’importo degli stanziamenti di
impegno. Allo stesso tempo, i necessari stanziamenti di pagamento per il 2012
sono vicini agli impegni e il RAL più recente (2010/2011) ancora non liquidato
è pari a 159 milioni di EUR. A metà ottobre, il tasso di esecuzione dei
pagamenti relativo a questa linea di bilancio era pari al 99,0%. Inoltre, la linea di bilancio relativa agli aiuti umanitari ha
beneficiato di un rafforzamento di 150 milioni di EUR in stanziamenti di
impegno, per far fronte alle crisi umanitaria in Sudan, Sud Sudan, Yemen,
Siria, Corno d’Africa e Pakistan. I rafforzamenti sono stati effettuati
utilizzando la Riserva per gli aiuti d’urgenza e ricorrendo a storni
all’interno della rubrica 4. I corrispondenti rafforzamenti in stanziamenti di pagamento sono stati
pari soltanto al 58% dell'importo degli stanziamenti di impegno, anche se
all'inizio delle operazioni umanitarie la Commissione effettua pagamenti di
prefinanziamento pari all'80% del totale. La Commissione ha quindi
esplicitamente menzionato nelle richieste di storno inviate all'autorità di
bilancio che essa avrebbe richiesto ulteriori stanziamenti di pagamento nel
prosieguo dell’anno. Su un fabbisogno totale di 88 milioni di EUR, 64,3 milioni
di EUR sono stati già richiesti nel quadro dello storno globale. 23 02 01 – Aiuto alimentare (+ 17 milioni di EUR) Il
bilancio iniziale per gli stanziamenti di pagamento relativo alla linea di
bilancio sull’aiuto alimentare, approvato dall’autorità di bilancio, era
inferiore di 21 milioni di EUR rispetto all’importo degli stanziamenti di
impegno. Allo stesso tempo, i necessari stanziamenti di pagamento per il 2012
sono vicini agli impegni e il RAL più recente (2010/2011) ancora non liquidato
è pari a 63 milioni di EUR. All’inizio di ottobre, il tasso di esecuzione dei
pagamenti relativo a questa linea di bilancio era pari al 100%. La linea
di bilancio relativa all’aiuto alimentare ha beneficiato di un rafforzamento di
90 milioni di EUR in stanziamenti di impegno, per far fronte alle crisi
umanitarie nel Sahel, in Sudan e nel Sud Sudan e alle crisi alimentari nel
Corno d’Africa. I rafforzamenti sono stati effettuati utilizzando la Riserva
per gli aiuti d’urgenza e ricorrendo a storni all’interno della rubrica 4. I
corrispondenti rafforzamenti in stanziamenti di pagamento sono stati pari
soltanto al 19% dell'importo degli stanziamenti di impegno, anche se all'inizio
delle operazioni umanitarie la Commissione effettua pagamenti di
prefinanziamento pari all'80% del totale. La Commissione ha già menzionato
nelle richieste di storno inviate all'autorità di bilancio che nel prosieguo
dell’anno avrebbero potuto rivelarsi necessari ulteriori stanziamenti di
pagamento. Su un fabbisogno totale di 51 milioni di EUR, 34 milioni di EUR
sono stati già richiesti nel quadro dello storno globale. 4. Riduzioni degli stanziamenti di impegno
e di pagamento La Commissione ha
individuato una serie di linee di bilancio in cui gli stanziamenti di impegno
disponibili non saranno utilizzati entro la fine dell’anno e propone di ridurre
di conseguenza gli stanziamenti di impegno iscritti in bilancio. In alcuni
casi, risulta disponibile anche un importo corrispondente di stanziamenti di
pagamento, che viene riassegnato nel quadro del presente bilancio
rettificativo. Le riduzioni complessive sono pari a 133,4 milioni di EUR per
quanto riguarda gli impegni e a 47,4 milioni di EUR per quanto riguarda i
pagamenti. L’elenco completo, per
linea di bilancio, è il seguente: Linea di bilancio || Denominazione || Impegni EUR || Pagamenti EUR || Motivazione 09 02 04 01 || Organismo dei regolatori europei delle comunicazioni elettroniche (BEREC) — Ufficio — Contributo ai titoli 1 e 2 || - 1 102 937 || || Il 19 agosto 2012, il comitato direttivo dell‘Ufficio BEREC ha approvato una modifica di bilancio. La diminuzione proposta degli stanziamenti di impegno corrisponde alla differenza tra il finanziamento UE dell'Agenzia, autorizzato nel bilancio 2012, e il bilancio modificato dell’Ufficio BEREC. 26 02 01 || Procedure di aggiudicazione e di pubblicazione degli appalti pubblici di forniture, di lavori e di servizi || - 1 600 000 || || Contrariamente alle previsioni iniziali, nei primi tre trimestri del 2012 si è osservato un calo significativo delle pubblicazioni delle istituzioni e di altri tipi di avvisi pubblici. Inoltre, nel dicembre 2012 entrerà in vigore un nuovo contratto di produzione, caratterizzato da prezzi più bassi. Questi fattori comportano un'eccedenza di stanziamenti di impegno. 29 02 03 || Programma statistico dell'Unione 2008-2012 || - 5 000 000 || || Nel giugno 2011, la Commissione ha adottato il progetto di regolamento sull’indagine sulla sicurezza nell’UE, che è ora oggetto di discussione in sede di Consiglio e di Parlamento. Secondo la proposta della Commissione, nel 2013 gli Stati membri dovrebbero realizzare un'indagine sulla sicurezza nell’UE. Eurostat aveva stanziato i necessari fondi di bilancio nel 2012, per intraprendere l’indagine sulla sicurezza subito dopo l’adozione del regolamento. Nel corso dell’iter legislativo è tuttavia diventato chiaro che sarebbero stati necessari tempi più lunghi per trovare un accordo a livello di legislatore europeo, e l’adozione prevista è slittata al 2013, ovverosia un anno dopo la data prevista inizialmente. Originariamente, al progetto erano stati destinati 6 milioni di EUR. Di questi, 5 milioni di EUR non saranno utilizzati e possono pertanto essere riassegnati. Totale rubrica 1a || - 7 702 937 || 0 || 05 04 05 02 || Assistenza tecnica operativa (FEASR) || - 13 000 000 || || Secondo le previsioni, gli stanziamenti di impegno disponibili non saranno utilizzati completamente e si verrà a creare un’eccedenza di 13 milioni di EUR. Della sottoesecuzione registrata in questa linea di bilancio si è già tenuto conto nel progetto di bilancio 2013. 11 03 01 || Accordi internazionali in materia di pesca || - 49 606 || - 76 191 || Dopo avere realizzato tutti gli impegni relativi agli accordi internazionali in materia di pesca in vigore nel 2012 ed avere liquidato alcuni importi RAL (sostegno settoriale agli accordi con Madagascar e Kiribati e compensazione dovuta alla Repubblica di Guinea per il 2010), alcuni stanziamenti si sono rivelati superflui. 11 03 02 || Contributi a organizzazioni internazionali || - 798 015 || || Il contributo finanziario annuo a due organizzazioni regionali non è dovuto quest’anno a causa del ritardo nell’entrata in vigore del mandato delle due organizzazioni. Inoltre, le fluttuazioni dei tassi di cambio hanno comportato una diminuzione delle spese. 11 03 04 || Contributo finanziario dell'Unione europea agli organi creati dalla convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 1982 || - 33 234 || - 22 877 || Il contributo finanziario annuo è stato inferiore al previsto. 11 06 11 || Fondo Europeo per la pesca (FEP) — Assistenza tecnica operativa || - 477 119 || || Il contributo ad azioni intraprese nel 2012 è inferiore a quanto previsto inizialmente. 11 07 02 || Supporto alla gestione delle risorse alieutiche (miglioramento della consulenza scientifica) || - 240 000 || || Gli stanziamenti non sono necessari nel 2012 a causa di ritardi nella conclusione dei contratti quadro relativi alle consulenze scientifiche. 17 04 01 01 || Programmi di eradicazione e di sorveglianza delle malattie animali nonché di controllo veterinario degli animali che presentano rischi per la sanità legati a fattori esterni — Nuove misure || - 57 640 000 || || A causa della buona situazione sanitaria degli animali nel 2012, tutti gli impegni necessari sono stati rispettati. Gli stanziamenti di impegno rimanenti non sono necessari per il 2012. 17 04 03 01 || Fondo d’emergenza per le patologie veterinarie e per altre malattie degli animali che comportano rischi per la sanità pubblica – Nuove misure || - 4 400 000 || || A causa della buona situazione sanitaria degli animali nel 2012, le richieste di contributo a titolo del Fondo d’emergenza corrisponderanno soltanto alla metà delle previsioni di inizio anno. L’aumento di 17 milioni di pagamenti è spiegato nella sezione 3. 17 04 07 01 || Sicurezza dei mangimi e degli alimenti e attività connesse – Nuove misure || - 3 380 000 || || Quest’anno sarà finanziato un numero di azioni minore rispetto alle previsioni iniziali. Totale rubrica 2 || - 80 017 976 || - 99 068 || 09 02 05 || Altre azioni nel settore audiovisivo e dei media || - 40 741 || || La diminuzione degli stanziamenti di bilancio proposta deriva dall'annullamento di una procedura di gara relativa ad uno studio di modelli aziendali di fornitori di contenuti Internet (SMART2012/0030), in quanto un esercizio analogo viene realizzato da un altro servizio della Commissione. Totale sottorubrica 3b || - 40 741 || 0 || 40 02 41 || Stanziamenti dissociati - Accordi internazionali in materia di pesca (riserve) || - 45 652 520 || - 47 252 520 || Una serie di accordi attualmente in fase di negoziato non sarà adottata entro la fine dell’anno (Marocco, Gabon, Isole Salomone, Guinea-Bissau). Pertanto, gli stanziamenti iscritti nella riserva a questo scopo non saranno usati nel 2012. Totale riserve sugli interventi finanziari || - 45 652 520 || - 47 252 520 || TOTALE GENERALE || - 133 414 172 || - 47 351 588 || 5. Tabella riassuntiva
per rubrica del quadro finanziario Quadro finanziario Rubrica/Sottorubrica || Quadro finanziario 2012 || Bilancio 2012 (compresi i BR 1-3/2012 e i PBR 4-5/2012) || PBR n. 6/2012 || Bilancio 2012 (compresi i BR 1-3/2012 e i PBR 4‑6/2012) SI || SP || SI || SP || SI || SP || SI || SP 1. CRESCITA SOSTENIBILE || || || || || || || || 1a. Competitività per la crescita e l'occupazione || 14 853 000 000 || || 15 403 000 000 || 11 482 916 106 || - 7 702 937 || 625 316 535 || 15 395 297 063 || 12 108 232 641 Margine || || || - 50 000 000 || || || || - 42 297 063 || 1b. Coesione per la crescita e l'occupazione || 52 761 000 000 || || 52 752 576 141 || 43 835 746 321 || || 7 170 500 000 || 52 752 576 141 || 51 006 246 321 Margine || || || 8 423 859 || || || || 8 423 859 || Totale || 67 614 000 000 || || 68 155 576 141 || 55 318 662 427 || - 7 702 937 || 7 795 816 535 || 68 147 873 204 || 63 114 478 962 Margine[12] || || || - 41 576 141 || || || || - 33 873 204 || 2. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI || || || || || || || || di cui spese connesse al mercato e pagamenti diretti || 48 093 000 000 || || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || - 65 420 000 || 17 000 000 || 43 904 217 305 || 43 892 978 049 Totale || 60 810 000 000 || || 59 975 774 185 || 57 034 220 262 || - 125 670 494 || 1 121 648 412 || 59 850 103 691 || 58 155 868 674 Margine || || || 834 225 815 || || || || 959 896 309 || 3. CITTADINANZA, LIBERTÀ, SICUREZZA E GIUSTIZIA || || || || || || || || 3a. Libertà, sicurezza e giustizia || 1 406 000 000 || || 1 367 806 560 || 835 577 878 || || 10 000 000 || 1 367 806 560 || 845 577 878 Margine || || || 38 193 440 || || || || 38 193 440 || 3b. Cittadinanza || 699 000 000 || || 1 385 690 821 || 1 336 954 221 || - 40 741 || || 1 385 650 080 || 1 336 954 221 Margine || || || 1 563 220 || || || || 1 603 961 || Totale || 2 105 000 000 || || 2 753 497 381 || 2 172 532 099 || - 40 741 || 10 000 000 || 2 753 456 640 || 2 182 532 099 Margine[13] || || || 39 756 660 || || || || 39 797 401 || 4. L’UE COME ATTORE GLOBALE || 8 997 000 000 || || 9 405 937 000 || 6 955 083 523 || || 67 087 548 || 9 405 937 000 || 7 022 171 071 Margine[14] || || || - 150 000 000 || || || || - 150 000 000 || 5. AMMINISTRAZIONE || 8 523 000 000 || || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 || || || 8 279 641 996 || 8 277 736 996 Margine[15] || || || 327 358 004 || || || || 327 358 004 || TOTALE || 148 049 000 000 || 141 360 000 000 || 148 570 426 703 || 129 758 235 307 || - 133 414 172 || 8 994 552 495 || 148 437 012 531 || 138 752 787 802 Margine || || || 1 209 764 338 || 12 445 957 052 || || || 1 43 178 510 || 3 451 404 557 [1] GU L 248
del 16.9.2002, pag. 1. [2] GU L 56 del 29.2.2012, pag. 1. [3] GU L 184 del 13.7.2012, pag. 1. [4] GU L 214 del 10.8.2012, pag. 1. [5] GU L 221 del 17.8.2012, pag. 1. [6] COM(2012) 340. [7] COM(2012) 536. [8] GU L 130 del 31.5.2000, pag. 1. [9] Saldi e adeguamenti dei saldi basati sull'imposta sul
valore aggiunto relativi agli esercizi precedenti, risultanti dall'applicazione
dell'articolo 10, paragrafi 4, 5 e 8, del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000. [10] Saldi e adeguamenti di saldi basati sul reddito/prodotto
nazionale lordo relativi agli esercizi precedenti, risultanti dall'applicazione
dell'articolo 10, paragrafi da 6 a 8, del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000. [11] Dazi doganali e altri diritti previsti dall'articolo 2,
paragrafo 1, lettera a), della decisione 2007/436/CE. [12] Nel calcolo del margine per la rubrica 1a non è incluso il
Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG) (500 milioni di EUR).
Un importo di 50 milioni di EUR al di sopra del massimale è finanziato
mobilitando lo strumento di flessibilità. [13] L'importo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea è
iscritto in bilancio oltre i limiti delle pertinenti rubriche come previsto
dall'accordo interistituzionale del 17 maggio 2006 (GU C 139 del 14.6.2006). [14] Nel margine 2012 per la rubrica 4 non si tiene conto degli
stanziamenti attribuiti alla riserva per gli aiuti d'urgenza (258,9 milioni di
EUR). Un importo di 150 milioni di EUR al di sopra del massimale è
finanziato mobilitando lo strumento di flessibilità. [15] Per calcolare il margine al di sotto del massimale della
rubrica 5, si tiene conto della nota 1) del quadro finanziario 2007-2013 con un
importo di 84 milioni di EUR per i contributi del personale al regime
pensionistico.