1.   L’obiettivo dello strumento è integrare le attività di cooperazione in ambito nucleare che sono finanziate ai sensi del regolamento (UE) 2021/947, in particolare al fine di sostenere la promozione di un elevato livello di sicurezza nucleare e di radioprotezione e l’esecuzione di controlli di sicurezza efficaci ed efficienti dei materiali nucleari nei paesi terzi, rifacendosi alle attività nell’ambito del pertinente quadro regolamentare dell’Euratom, nonché in linea con il presente regolamento e in modo quanto più aperto possibile. Nel quadro di tale obiettivo, lo strumento mira inoltre a sostenere la promozione della trasparenza nei processi decisionali relativi al nucleare delle autorità dei paesi terzi.

2.   In conformità del paragrafo 1, lo strumento persegue i seguenti obiettivi specifici:

1.   Nell’attuazione del presente regolamento sono garantite la coerenza, le sinergie e la complementarità con il regolamento (UE) 2021/947, con altri programmi dell’azione esterna dell’Unione e con altre politiche e altri programmi pertinenti dell’Unione, nonché la coerenza politica nell’ambito dello sviluppo.

2.   Se del caso, altri programmi dell’Unione possono contribuire alle azioni stabilite a norma del presente regolamento, a condizione che i contributi non coprano gli stessi costi. Il presente regolamento può contribuire anche alle misure stabilite nell’ambito di altri programmi dell’Unione, a condizione che i contributi non coprano gli stessi costi.

3.   Al contributo fornito all’azione da un programma dell’Unione che contribuisce alle azioni stabilite a norma del presente regolamento si applicano le norme che disciplinano tale programma. Il finanziamento cumulativo non supera i costi totali ammissibili dell’azione e il sostegno proveniente dai diversi programmi dell’Unione può essere calcolato proporzionalmente in conformità dei documenti che specificano le condizioni per il sostegno.

1.   La cooperazione nell’ambito del presente regolamento è attuata sulla base di programmi indicativi pluriennali.

2.   I programmi indicativi pluriennali mirano a garantire un quadro coerente per la cooperazione tra la Comunità e i paesi terzi o le regioni interessate, in linea con la finalità generale e l’ambito di applicazione, gli obiettivi, i principi e la politica della Comunità e fondata sul quadro strategico di cui all’articolo 5.

3.   I programmi indicativi pluriennali costituiscono la base generale della cooperazione nell’ambito del presente regolamento e definiscono gli obiettivi della Comunità per la cooperazione, tenendo in considerazione le esigenze dei paesi interessati, le priorità della Comunità, la situazione internazionale e le attività dei paesi terzi interessati. I programmi indicativi pluriennali indicano altresì il valore aggiunto della cooperazione e come evitare duplicazioni con altri programmi e iniziative, specialmente quelle di organizzazioni internazionali che perseguono obiettivi simili e dei principali donatori.

4.   I programmi indicativi pluriennali precisano i settori individuati come prioritari per il finanziamento, gli obiettivi specifici, i risultati attesi, gli indicatori di performance e orientati ai risultati e l’assegnazione finanziaria indicativa, complessiva e per obiettivo.

5.   I programmi indicativi pluriennali sono elaborati sulla base di un dialogo con i paesi o le regioni partner che coinvolge i soggetti interessati, in particolare le autorità governative e di regolamentazione e le organizzazioni da esse designate, in modo tale da garantire che il paese o la regione in questione assuma sufficiente titolarità del processo e incoraggiare il sostegno all’ulteriore sviluppo della sicurezza nucleare a livello nazionale.

6.   Se opportuno previa consultazione del gruppo dei regolatori europei in materia di sicurezza nucleare (European Nuclear Safety Regulators Group — «ENSREG»), la Commissione adotta i programmi indicativi pluriennali secondo la procedura di esame di cui all’articolo 15, paragrafo 2.

7.   Conformemente alla procedura di esame di cui all’articolo 15, paragrafo 2, la Commissione riesamina e, ove necessario, aggiorna i programmi indicativi pluriennali almeno quattro anni dopo la loro adozione.

1.   Sulla base dei programmi indicativi pluriennali la Commissione adotta piani d’azione annuali. La Commissione può anche adottare misure speciali e misure di sostegno.

In caso di esigenze, situazioni o impegni imprevisti e debitamente giustificati, la Commissione può adottare misure speciali.

I piani d’azione e le misure speciali precisano per ciascun paese terzo o regione gli obiettivi perseguiti, le procedure di gestione, i progetti da finanziare, un calendario indicativo, i risultati attesi e le principali attività, le modalità e, ove opportuno, lo stato di avanzamento dei piani d’azione e delle misure speciali per ogni paese terzo o regione, il bilancio e le eventuali spese di sostegno connesse. Tali piani d’azione e tali misure contengono una descrizione d’insieme e sommaria di ciascuna azione da finanziare, un’indicazione relativa agli importi stanziati per le singole azioni, un calendario di attuazione indicativo e gli indicatori specifici ai fini della sorveglianza, della valutazione e del riesame del rendimento e dei risultati nonché di eventuali spese di sostegno connesse, secondo il caso. Se del caso, comprendono i risultati di eventuali esperienze acquisite da una precedente cooperazione.

2.   I piani d’azione e le misure sono adottati mediante atti di esecuzione secondo la procedura di esame di cui all’articolo 15, paragrafo 2.

3.   La procedura di esame di cui all’articolo 15, paragrafo 2, non è richiesta per:

Le misure speciali e le misure di sostegno nonché le relative modifiche tecniche adottate ai sensi del presente paragrafo sono comunicate al comitato dello strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare di cui all’articolo 15 entro un mese dalla loro adozione. Sono comunicate altresì al Parlamento europeo.

4.   Per imperativi motivi d’urgenza debitamente giustificati, connessi all’esigenza di una risposta rapida da parte della Comunità, la Commissione adotta o modifica, secondo la procedura di cui all’articolo 15, paragrafo 3, i piani di azione o le misure mediante atti di esecuzione immediatamente applicabili.

1.   Il finanziamento dell’Unione può coprire le spese di sostegno per l’attuazione dello strumento e la realizzazione dei suoi obiettivi, comprese le spese di sostegno amministrativo connesso alle attività di preparazione, follow-up, sorveglianza, controllo, audit e valutazione necessarie ai fini dell’attuazione, nonché le spese sostenute dalla sede centrale per il sostegno amministrativo richiesto dallo strumento e per gestire le operazioni finanziate nell’ambito del presente regolamento, comprese le azioni di informazione e comunicazione e i sistemi informatici istituzionali.

2.   Se le spese di sostegno non sono incluse nei piani d’azione o nelle misure speciali di cui all’articolo 7, la Commissione adotta eventualmente misure di sostegno. Il finanziamento dell’Unione per le misure di sostegno può coprire:

1.   I finanziamenti dell’Unione nell’ambito dello strumento possono essere erogati nelle forme stabilite dal regolamento finanziario, in particolare:

2.   Il sostegno ai sensi dello strumento può essere fornito anche secondo le norme applicabili alla garanzia per le azioni esterne istituita dal regolamento (UE) 2021/947 («garanzia per le azioni esterne») e contribuire alla dotazione a favore della garanzia per le azioni esterne. La garanzia per le azioni esterne sostiene anche le operazioni ai sensi della decisione 77/270/Euratom del Consiglio (17).

Il tasso di copertura per le operazioni della garanzia per le azioni esterne cui il sostegno accordato ai sensi dello strumento contribuisce è pari al 9 %.

3.   I tassi di copertura sono riesaminati ogni tre anni a decorrere dalla data di applicazione del presente regolamento.

1.   È data priorità alle persone e alle entità dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati, dei paesi candidati potenziali e dei paesi interessati dalla politica europea di vicinato. La partecipazione alle gare d’appalto e alle procedure di concessione di sovvenzioni e premi per le azioni finanziate a norma dello strumento è aperta alle organizzazioni internazionali, nonché a tutti i soggetti giuridici che hanno la cittadinanza e, nel caso delle persone giuridiche, hanno effettivamente sede nei seguenti paesi o territori:

L’accesso reciproco di cui al primo comma, lettera e), può essere concesso, per un periodo limitato di almeno un anno, ogniqualvolta un paese riconosce l’ammissibilità a parità di condizioni a entità dell’Unione e di paesi ammissibili a norma del presente regolamento. La Commissione decide in merito all’accesso reciproco e alla sua durata previa consultazione del paese o dei paesi destinatari in questione.

2.   Tutte le forniture e i materiali finanziati nell’ambito dello strumento possono avere origine nei paesi e alle rispettive condizioni specificate al paragrafo 1.

3.   Le norme del presente articolo non si applicano alle persone fisiche che hanno un rapporto di lavoro dipendente, oppure un altro rapporto contrattuale con un appaltatore, o eventualmente un subappaltatore, ammissibile, né creano limitazioni basate sulla cittadinanza.

4.   Per le azioni cofinanziate congiuntamente da un’entità o attuate in gestione diretta o gestione indiretta con le entità elencate all’articolo 62, paragrafo 1, lettera c), punti da ii) a viii), del regolamento finanziario si applicano altresì le norme di ammissibilità di tali entità.

5.   Se i donatori erogano finanziamenti a un fondo fiduciario istituito dalla Commissione o attraverso entrate con destinazione specifica esterne, si applicano le norme di ammissibilità dell’atto costitutivo di tale fondo fiduciario oppure, nel caso delle entrate con destinazione specifica esterne, dell’accordo con il donatore.

6.   Per le azioni finanziate ai sensi dello strumento e di un altro programma dell’Unione, sono considerate ammissibili le entità ammissibili nell’ambito di uno qualsiasi di questi programmi.

7.   L’ammissibilità prevista al presente articolo può essere limitata rispetto alla cittadinanza, all’ubicazione geografica o alla natura dei richiedenti, oppure all’origine delle forniture e dei materiali, ove tali limitazioni siano richieste dal carattere e dagli obiettivi specifici dell’azione e nella misura necessaria per la sua efficace attuazione.

8.   Gli offerenti, i richiedenti e i candidati di paesi non ammissibili possono essere considerati ammissibili in caso di urgenza o indisponibilità di servizi sui mercati dei paesi o territori interessati, o in altri casi debitamente giustificati, qualora l’applicazione di norme in materia di ammissibilità renda la realizzazione di un’azione impossibile o estremamente difficoltosa.

9.   Per promuovere le capacità, i mercati e gli acquisti locali è data priorità agli appaltatori locali e regionali nei casi in cui il regolamento finanziario preveda l’aggiudicazione in base a una sola offerta. In tutti gli altri casi la partecipazione di appaltatori locali e regionali è promossa in conformità delle pertinenti disposizioni del regolamento finanziario.

1.   Una visione comune e un accordo reciproco fra il paese terzo e la Comunità sono confermati, in linea di principio, mediante una richiesta formale alla Commissione. Tale richiesta è vincolante per il governo in questione.

2.   I paesi terzi interessati a cooperare con la Comunità sono parti del trattato di non proliferazione delle armi nucleari e mettono in vigore un protocollo addizionale o hanno concluso un accordo di salvaguardia con l’AIEA. Aderiscono pienamente ai principi fondamentali sulla sicurezza, come indicati negli standard di sicurezza dell’AIEA, e sono parti delle pertinenti convenzioni, come la convenzione sulla sicurezza nucleare e la convenzione congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibile esaurito e dei rifiuti radioattivi, o hanno intrapreso iniziative che dimostrino il fermo impegno ad aderirvi. In caso di cooperazione attiva, tale impegno è oggetto di una valutazione a cadenza annuale, tenendo conto delle relazioni nazionali e di altri documenti concernenti l’attuazione delle convenzioni pertinenti. Sulla base di tale valutazione, è adottata una decisione in merito alla prosecuzione della cooperazione. In via eccezionale, tali principi si dovrebbero applicare con flessibilità nei casi di emergenza.

3.   Per assicurare e monitorare il rispetto degli obiettivi relativi alla cooperazione dello strumento, il paese terzo interessato accetta la valutazione delle azioni intraprese. Tale valutazione consente la sorveglianza e il controllo del rispetto degli obiettivi concordati e può costituire una condizione da soddisfare per continuare a ricevere i contributi della Comunità.

4.   La cooperazione fornita dall’Unione in materia di sicurezza e protezione nucleare a norma del presente regolamento non è volta a promuovere l’energia nucleare e non deve pertanto essere interpretata come una misura volta a promuovere tale energia nei paesi terzi.

1.   La cooperazione ai sensi del presente regolamento riguarda:

2.   Gli obiettivi di cui all’articolo 2, paragrafo 1, sono perseguiti, in particolare, tramite le misure seguenti:

In casi specifici e debitamente giustificati, le misure concernenti il primo comma, lettera a), sono attuate in cooperazione tra gli operatori e/o le competenti organizzazioni degli Stati membri e con gli operatori di impianti nucleari dei paesi terzi, quali definiti all’articolo 3, punto 1, della direttiva 2009/71/Euratom.

L’articolo 7, paragrafo 3, non si applica alle misure relative al primo comma, lettera h), del presente paragrafo.

1.   La sorveglianza, la rendicontazione e la valutazione sono effettuati ai sensi dell’articolo 41, paragrafi 2, 4, 5 e 6, e dell’articolo 42 del regolamento (UE) 2021/947.

2.   Il conseguimento dell’obiettivo dello strumento è misurato sulla base dei seguenti indicatori e al loro impatto sulla sicurezza nucleare, la radioprotezione e l’esecuzione di controlli di sicurezza efficienti ed efficaci dei materiali nucleari:

1.   La Commissione è assistita dal comitato dello strumento europeo per la cooperazione internazionale in materia di sicurezza nucleare. Esso è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 5 del regolamento (UE) n. 182/2011.

3.   Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 8 del regolamento (UE) n. 182/2011 in combinato disposto con l’articolo 5 dello stesso regolamento.

1.   Il presente regolamento non pregiudica il proseguimento o la modifica di azioni avviate ai sensi del regolamento (Euratom) n. 237/2014, che continua ad applicarsi a tali azioni fino alla loro chiusura.

2.   La dotazione finanziaria dello strumento può anche coprire le spese di assistenza tecnica e amministrativa necessarie per assicurare la transizione tra lo strumento e le misure adottate ai sensi del regolamento (Euratom) n. 237/2014.

3.   La dotazione finanziaria dello strumento può coprire le spese relative alla preparazione degli eventuali successori del presente regolamento.

4.   Se necessario, possono essere iscritti nel bilancio dell’Unione dopo il 2027 stanziamenti per coprire le spese di cui all’articolo 6 al fine di consentire la gestione delle azioni non completate entro il 31 dicembre 2027.