(1)

Con la decisione 2002/192/CE, e in conformità dell’articolo 4 del protocollo n. 19 sull’acquis di Schengen integrato nell’ambito dell’Unione europea, allegato al trattato sull’Unione europea e al trattato sul funzionamento dell’Unione europea («protocollo n. 19»), il Consiglio ha autorizzato l’Irlanda a partecipare ad alcune disposizioni dell’acquis di Schengen.

(2)

In conformità dell’articolo 4, paragrafi 1 e 3, della decisione 2002/192/CE, le disposizioni di cui all’articolo 1 di tale decisione hanno effetto tra l’Irlanda, gli Stati membri ed altri Stati nei cui confronti dette disposizioni hanno già effetto, quando in tutti i suddetti Stati saranno riuniti i presupposti per la loro attuazione per decisione di esecuzione adottata dal Consiglio con voto unanime dei suoi membri di cui all’articolo 1 del protocollo n. 19 e del rappresentante del governo dell’Irlanda. Il Consiglio può fissare date diverse per la messa in applicazione delle disposizioni in singoli settori.

(3)

L’8 gennaio 2018, l’Irlanda ha espresso l’intenzione di avviare l’attuazione delle seguenti parti dell’acquis di Schengen: il sistema d’informazione Schengen (SIS) e le relative norme in materia di protezione dei dati.

(4)

Con lettera del 7 luglio 2020, l’Irlanda ha espresso l’intenzione di avviare l’attuazione delle seguenti parti dell’acquis di Schengen: cooperazione giudiziaria, cooperazione in materia di stupefacenti, cooperazione di polizia e articolo 26 della convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen (2). In tale lettera, l’Irlanda ha inoltre espresso la sua intenzione di applicare l’articolo 27 della convenzione di Schengen, includendo la direttiva 2002/90/CE del Consiglio (3) e la decisione quadro 2002/946/GAI del Consiglio (4) che costituiscono i suoi successivi sviluppi nonché la decisione 2008/149/GAI del Consiglio (5) e la decisione 2011/349/UE del Consiglio (6), a decorrere dal 1o gennaio 2022.

Per quanto riguarda la decisione del Comitato esecutivo del 22 dicembre 1994  (7), è intenzione dell’Irlanda avviare l’attuazione di tale decisione a decorrere dal 1o luglio 2022.

(5)

L’Irlanda ha poi indicato di essere ora pronta ad applicare provvisoriamente le disposizioni dell’acquis di Schengen di cui all’articolo 1 della decisione 2002/192/CE, nella misura in cui si riferiscono al funzionamento del SIS («le disposizioni che si riferiscono al funzionamento del SIS»), alla cooperazione giudiziaria, alla cooperazione in materia di stupefacenti, alla cooperazione di polizia e all’articolo 26 della convenzione di Schengen, ad eccezione dell’articolo 27 della convenzione di Schengen e le decisioni 2008/149/GAI e 2011/349/UE e della decisione del Comitato esecutivo del 22 dicembre 1994, che dovrebbero essere attuate in una fase successiva.

(6)

Per quanto riguarda la valutazione dell’Irlanda al fine di verificare che le condizioni necessarie per l’applicazione delle parti pertinenti dell’acquis di Schengen cui l’Irlanda ha chiesto di partecipare siano soddisfatte, si applica il regolamento (UE) n. 1053/2013 del Consiglio (8). Tuttavia, dato che alcune delle disposizioni dell’acquis di Schengen cui l’Irlanda partecipa si dovrebbero applicare in via provvisoria, e che le valutazioni saranno effettuate solo in una fase successiva, è necessario semplificare le procedure per il follow-up e il monitoraggio di cui al regolamento (UE) n. 1053/2013 qualora le valutazioni dimostrino che l’Irlanda non soddisfa le condizioni per l’applicazione delle parti pertinenti dell’acquis di Schengen.

(7)

Il regolamento (UE) 2018/1862 del Parlamento europeo e del Consiglio (9) disciplina l’istituzione, l’esercizio e l’uso del SIS nel settore della cooperazione di polizia e della cooperazione giudiziaria in materia penale. Una volta applicabile, tale regolamento sostituirà la decisione 2007/533/GAI del Consiglio (10), che attualmente si applica a tali questioni.

(8)

Il rispetto dei requisiti in materia di protezione dei dati è una condizione preliminare per l’applicazione provvisoria delle disposizioni relative al funzionamento del SIS. In linea con il regolamento (UE) n. 1053/2013 e sulla base dei programmi di valutazione pluriennali e annuali della Commissione istituiti ai sensi di tale regolamento, la valutazione sulla protezione dei dati si è svolta tra il 19 e il 23 novembre 2018 e la Commissione ha adottato una relazione di valutazione il 9 agosto 2019.

(9)

La relazione di valutazione ha concluso che l’Irlanda soddisfa le condizioni necessarie per l’applicazione delle disposizioni dell’acquis di Schengen di cui all’articolo 1, lettera a), punto ii), della decisione 2002/192/CE, in relazione alla protezione dei dati, consentendo così che tali disposizioni abbiano effetto per l’Irlanda.

(10)

Conformemente all’articolo 1, paragrafo 1, della decisione di esecuzione (UE) 2015/450 della Commissione (11) è stato verificato che, da un punto di vista tecnico, il sistema nazionale d’Irlanda (N.SIS) è pronto per essere integrato nel SIS.

(11)

Avendo l’Irlanda introdotto le necessarie disposizioni tecniche e giuridiche per trattare i dati SIS e scambiare informazioni supplementari, è possibile fissare la data a decorrere dalla quale le disposizioni relative al funzionamento del SIS dovrebbero essere applicate in via provvisoria in Irlanda. L’applicazione della presente decisione dovrebbe consentire il trasferimento all’Irlanda dei dati SIS nonché delle informazioni supplementari e dei dati complementari. L’uso concreto di questi scambi di dati permetterebbe di verificare la corretta applicazione delle disposizioni relative al funzionamento del SIS in Irlanda attraverso le procedure di valutazione Schengen applicabili.

(12)

Dato che l’acquis di Schengen è stato concepito e funziona come un insieme coerente, il Consiglio ritiene che qualsiasi applicazione parziale da parte dell’Irlanda delle disposizioni dell’acquis di Schengen cui partecipa debba rispettare la coerenza dei settori che costituiscono l’insieme dell’acquis. Pertanto, per applicare in via provvisoria le disposizioni che relative al funzionamento del SIS è necessario che l’Irlanda applichi in via provvisoria le disposizioni dell’acquis di Schengen riguardanti la cooperazione giudiziaria, la cooperazione in materia di stupefacenti, la cooperazione di polizia e l’articolo 26 della convenzione di Schengen a decorrere dalla stessa data della messa in applicazione in via provvisoria delle disposizioni relative al funzionamento del SIS, vale a dire a decorrere dalla data di applicazione della presente decisione.

(13)

Entro sei mesi dalla data dell’applicazione della presente decisione, dovrebbero essere effettuate in Irlanda visite di valutazione al fine di verificare il corretto funzionamento del SIS nonché la corretta applicazione della decisione 2007/533/GAI. Entro 12 mesi dalla data dell’applicazione della presente decisione, dovrebbero essere inviati i questionari di valutazione ed effettuate le visite in Irlanda, se del caso, per valutare l’applicazione delle disposizioni dell’acquis di Schengen riguardante la cooperazione giudiziaria, la cooperazione in materia di stupefacenti, la cooperazione di polizia e l’articolo 26 della convenzione di Schengen, al fine di dimostrare che sono soddisfatti i requisiti relativi a tutta la legislazione pertinente e alle attività operative.

(14)

Tenuto conto dell’importanza della coerenza nell’applicazione dell’acquis di Schengen e dell’importanza del SIS come misura compensativa nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, e dato che alcune disposizioni dell’acquis di Schengen cui l’Irlanda partecipa dovrebbero essere applicate in via provvisoria, e le valutazioni saranno effettuate solo in una fase successiva, dovrebbe essere istituito un meccanismo per revocare l’accesso operativo dell’Irlanda al SIS («meccanismo per revocare l’accesso operativo dell’Irlanda al SIS») qualora tali valutazioni concludano che non sono soddisfatte le condizioni per l’applicazione delle disposizioni relative al funzionamento del SIS da parte dell’Irlanda. Lo stesso meccanismo dovrebbe applicarsi qualora le valutazioni concludano che l’Irlanda non soddisfa le condizioni necessarie per l’applicazione delle disposizioni dell’acquis di Schengen relative alla cooperazione giudiziaria, alla cooperazione in materia di stupefacenti, alla cooperazione di polizia e all’articolo 26 della convenzione di Schengen, necessarie per il buon funzionamento del SIS. In entrambi i casi, dovrebbe cessare il diritto dell’Irlanda di avere accesso operativo al SIS. Il Consiglio dovrebbe fissare a tale scopo, mediante decisione di esecuzione, una data a decorrere dalla quale le disposizioni relative al funzionamento del SIS dovrebbero cessare di applicarsi all’Irlanda, e adottare il regime transitorio necessario per procedere allo scambio di informazioni supplementari per quanto riguarda le segnalazioni introdotte nel SIS prima di tale data. Eu-LISA dovrebbe provvedere alle disposizioni necessarie per scollegare l’Irlanda dal SIS.

(15)

Con la presente decisione dovrebbero pertanto essere messe provvisoriamente in applicazione le disposizioni relative al funzionamento del SIS e le rimanenti disposizioni di cui all’articolo 1 della decisione 2002/192/CE, fatta eccezione per l’articolo 27 della convenzione di Schengen, nonché per le decisioni 2008/149/GAI e 2011/349/UE del Consiglio e la decisione del Comitato esecutivo del 22 dicembre 1994 che dovrebbero essere messi in applicazione in data successiva. Previo positivo completamento delle valutazioni riguardanti le disposizioni messe provvisoriamente in applicazione, e fatto salvo il meccanismo di revoca dell’accesso operativo al SIS dell’Irlanda, entro 24 mesi dalla data di applicazione della presente decisione, il Consiglio dovrebbe esaminare la situazione al fine di adottare, in conformità dell’articolo 4, paragrafo 1, della decisione 2002/192/CE in combinato disposto con l’articolo 4 del protocollo n. 19, una decisione di esecuzione che fissi la data per la loro applicazione definitiva.

(16)

Per quanto riguarda l’articolo 27 della convenzione di Schengen e le decisioni 2008/149/GAI e 2011/349/UE, l’Irlanda dovrebbe applicarli in via provvisoria a decorrere dal 1o gennaio 2022 al più tardi. Per quanto riguarda la decisione del Comitato esecutivo del 22 dicembre 1994, l’Irlanda dovrebbe applicarla in via provvisoria a decorrere dal 1o luglio 2022 al più tardi. L’Irlanda dovrebbe notificare al Consiglio la data a decorrere dalla quale avvierà l’attuazione di tali disposizioni di conseguenza.

(17)

Il regolamento (UE) 2016/94 del Parlamento europeo e del Consiglio (12) ha abrogato le decisioni del Comitato esecutivo appartenenti all’ acquis di Schengen e di cui all’articolo 1, lettera c), della decisione 2002/192/CE poiché erano diventati obsoleti. Tali decisioni pertanto non dovrebbero essere applicate dall’Irlanda. Tale è il caso delle decisioni del Comitato esecutivo SCH/Com-ex (93) 14 (miglioramento nella prassi della cooperazione giudiziaria in materia di lotta contro il traffico degli stupefacenti), SCH/Com-ex (98) 52 (vademecum sulla cooperazione transfrontaliera tra forze di polizia) e SCH/Com-ex (99) 11, 2a rev. (accordo di cooperazione in materia di infrazioni stradali).

(18)

Per quanto riguarda l’Islanda e la Norvegia, la presente decisione costituisce, ai sensi dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea con la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (13), uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera G, della decisione 1999/437/CE del Consiglio (14).

(19)

Conformemente all’articolo 2 dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea e dalla Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sull’instaurazione di diritti e obblighi tra l’Irlanda e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord, da un lato, e la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia, dall’altro, nei settori dell’acquis di Schengen che riguardano tali Stati (15), il comitato misto istituito a norma dell’articolo 3 dell’accordo concluso dal Consiglio dell’Unione europea con la Repubblica d’Islanda e il Regno di Norvegia sulla loro associazione all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen è stato consultato, in conformità dell’articolo 4 del suddetto accordo, in merito alla preparazione della presente decisione.

(20)

Per quanto riguarda la Svizzera, la presente decisione costituisce, ai sensi dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione di quest’ultima all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (16), uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettere G, H e I, della decisione 1999/437/CE del Consiglio in combinato disposto con l’articolo 3 della decisione 2008/146/CE del Consiglio (17).

(21)

A norma dell’articolo 5 dell’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera, riguardante l’associazione della Confederazione svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen, il comitato misto, istituito a norma dell’articolo 3 dello stesso, è stato informato che è in preparazione la presente decisione.

(22)

Per quanto riguarda il Liechtenstein, la presente decisione costituisce, ai sensi del protocollo tra l’Unione europea, la Comunità europea, la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein sull’adesione del Principato del Liechtenstein all’accordo tra l’Unione europea, la Comunità europea e la Confederazione svizzera riguardante l’associazione della Confederazione svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen (18), uno sviluppo delle disposizioni dell’acquis di Schengen che rientrano nel settore di cui all’articolo 1, lettera G, H e I, della decisione 1999/437/CE, in combinato disposto con l’articolo 3 della decisione 2011/350/UE del Consiglio (19),