INDOKOLÁS

1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE

A 2005/36/EK irányelv 1 49b. cikke értelmében a Bizottság felhatalmazást kapott arra, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el egy közös képzési vizsga tartalmának, valamint a vizsgán való részvételre és a vizsga letételére vonatkozó feltételeknek a meghatározása érdekében.

A közös képzési vizsga, amelynek előmozdítása e felhatalmazáson alapuló jogi aktus célja, a részt vevő tagállamokban rendelkezésre álló, valamely meghatározott szakmai képesítéssel rendelkezők számára fenntartott, egységesített alkalmassági vizsga. A 2005/36/EK irányelv 49b. cikkének (1) bekezdése értelmében egy ilyen vizsga letétele a meghatározott szakmai képesítést valamely tagállamban megszerző személyt feljogosítja arra, hogy szakmáját bármely érintett fogadó tagállamban az adott tagállamban szakmai képesítést szerzőkre vonatkozó feltételekkel megegyező feltételek mellett gyakorolja.

A belső piaci információs rendszer (IMI) 2 egy többnyelvű informatikai alkalmazás, amelynek kifejlesztésére a tagállamokkal szoros együttműködésben került sor az egységes piacra vonatkozó jogszabályok, többek között a 2005/36/EK irányelv 3 alapján a tagállamok között folytatott igazgatási együttműködés támogatása céljából. A tagállamok már jelenleg is használják az IMI-t, és az igazgatási gyakorlattal való összehangolás érdekében szükségesnek bizonyult a jogi szabályozás aktualizálása. A rendelet 8. cikkében szereplő, matricákat alkalmazó analóg rendszerre való hivatkozások elavulttá váltak, és az IMI rendszerre való hivatkozásokkal kell felváltani őket.

Azt követően, hogy egy síoktató sikeresen letette a közös képzési vizsgát (CTT), a CTT-ért felelős illetékes szervezetek az IMI rendszerben létrehoznak egy igazolásul szolgáló egyedi azonosítót, amely alapján a síoktató valamennyi tagállamban élhet a szakmai képesítés feltétel nélküli elismerésének lehetőségével. A rendszer létrehozza az igazolás vizuális megjelenítését, amely kinyomtatható, illetve elküldhető a szakembernek. Az IMI-bejegyzés lesz az egyetlen és végső igazolás a CTT sikeres letételéről. Ha a síoktató letelepedési célból kér elismerést, vagy ideiglenes szolgáltatásnyújtás céljából tesz nyilatkozatot, elegendő egyszerűen benyújtania az egyedi azonosítót. A fogadó illetékes szervezetek ezt követően kikereshetik a szakembert és a hozzá tartozó bejegyzést a belső piaci információs rendszerben, és meggyőződhetnek róla, hogy a szóban forgó szakember sikeresen letette a CTT-t és élhet a feltétel nélküli elismeréssel, így nem szükséges a képesítésének ellenőrzése.

2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK

A Bizottság a 2021 júniusa és novembere közötti időszakban megvitatta a rendelet javasolt módosításait a tagállamok által kijelölt szakértőkkel a szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005/36/EK irányelv végrehajtásával foglalkozó koordinátorcsoport 4 keretében. Ezek a szakértők először egy 2021. júniusi ülésen kaptak tájékoztatást a javasolt módosításokról. A tagállamok 2021 novemberében kapták meg a szövegtervezetet, és annak tartalmát egy ugyanazon hónapban tartott ülésen vitatták meg részletesebben.

A felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról szóló egyetértési megállapodásnak 5 megfelelően a megbeszélésekhez kapcsolódó dokumentumok egyidejűleg továbbításra kerültek az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak. A megbeszélések során felmerült észrevételeket a Bizottság kellőképpen figyelembe vette a rendelet módosításainak kidolgozásakor.

Az Európai Bizottság minőségi jogalkotási portálján a nyilvános visszajelzési időszakban kapott visszajelzések alapján a felhatalmazáson alapuló rendelet (8) preambulumbekezdése módosult annak érdekében, hogy megfelelően tükrözze az olaszországi régiók, valamint Trento és Bolzano autonóm megyék hatásköreit. Ebben a kérdésben konzultációra került sor a szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005/36/EK irányelv végrehajtásával foglalkozó koordinátorcsoport olasz tagjával.

3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI

A legfontosabb elem a jelenlegi analóg matricarendszer megszüntetése és annak egy, a felelős szervezetek által az IMI rendszerbe bevezetendő bejegyzéssel való felváltása. Az IMI már több éve használatban van, és a módosítás célja, hogy a jogi szabályozást összhangba hozza a jelenlegi igazgatási gyakorlattal.

Olaszország, Finnország és Litvánia a rendelet I. mellékletének naprakésszé tételére vonatkozó értesítéseket nyújtott be, ezért az I. melléklet ennek megfelelően frissült. Az I. mellékletnek az Egyesült Királyságra vonatkozó szakasza két lábjegyzettel egészült ki.

A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE

(2023.2.23.)

az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendeletnek a bizonyos tagállamokban kiadott képesítő bizonyítványok és szakmai képesítések tekintetében történő módosításáról

AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel a szakmai képesítések elismeréséről szóló, 2005. szeptember 7-i 2005/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre 6 és különösen annak 49b. cikke (4) bekezdésére,

mivel:

(1)A belső piaci információs rendszert (IMI) az 1024/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7 hozta létre a Bizottság által az IMI szereplői közötti igazgatási együttműködés megkönnyítése céljából biztosított elektronikus eszközként.

(2)A szakmai képesítések elismerése tekintetében a 2005/36/EK irányelv 56. cikke előírja, hogy a fogadó tagállam és a saját tagállam illetékes hatóságainak igazgatási együttműködés céljából az IMI-t kell alkalmazniuk.

(3)Időközben sor került az IMI továbbfejlesztésére annak lehetővé tétele érdekében, hogy a nemzeti hatóságok ki tudják állítani a síoktatók számára az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet 8 8. cikke által bevezetett képesítő bizonyítványokat. Következésképpen az említett felhatalmazáson alapuló rendelet 8. cikkének (3) bekezdésében foglalt azon követelmény, miszerint a képesítő bizonyítványhoz egy matricának is tartoznia kell, amelyet a síoktató saját országában kiállított szakmai kártyájára kell felragasztani, elavulttá vált. Az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelet 8. cikkét ezért módosítani kell, egyfelől az IMI rendszernek a síoktatói képesítő bizonyítványok kiállításához történő alkalmazására vonatkozó előírás beillesztése, másfelől a matricára való hivatkozás törlése érdekében.

(4)Az Egyesült Királyság Unióból történő kilépése és a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodásban 9 előírt átmeneti időszak lejárta következtében 2021. január 1-jétől az Egyesült Királyságban nem állítható ki a 2005/36/EK irányelv 3. cikke (1) bekezdésének c) pontja szerinti, előírt képesítés megszerzését tanúsító okirat. A 2021. január 1-je előtt kiállított, előírt képesítés megszerzését tanúsító okiratok azonban továbbra is érvényesek.

(5)Azok az uniós polgárok, akik az Egyesült Királyságban 2021. január 1-je előtt kiadott képesítéssel rendelkeznek, jogosultak a CTT letételére.

(6)A nagyobb rugalmasság biztosítása érdekében indokolt lehetővé tenni, hogy bármely, az I. mellékletben foglalt felsorolásban szereplő illetékes tagállami szervezet rögzíthesse a releváns információkat az IMI rendszerben. Célszerű úgy rendelkezni, hogy ezt a feladatot általában a CTT-ért felelős illetékes szervezet lássa el, ideértve azt az esetet is, amikor az intézkedés az Egyesült Királyságban 2021. január 1-je előtt kiadott képesítéssel rendelkező uniós polgár kérésére történik, de bármely más illetékes szervezet is megbízható az információk rögzítésével, például a szerzett jogok esetében, ideértve azt az esetet is, amikor az adatrögzítés az Egyesült Királyságban 2021. január 1-je előtt kiállított képesítéssel rendelkező uniós polgár kérésére történik.

(7)Finnország kérte a „Vuokatti Sports Institute” nevű szervezetnek az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelet I. mellékletéből való törlését, mivel ez a szervezet nem foglalkozik az említett mellékletben Finnországra vonatkozóan feltüntetett 3. szintű képesítés kiadásával.

(8)Az olaszországi régiók, valamint Trento és Bolzano autonóm megyék kizárólagos hatáskörrel rendelkeznek a „Maestro di Sci” képesítés kiadására, és e határkört átruházhatják az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelet I. mellékletében felsorolt egyéb olaszországi szervezetekre.

(9)A Litván Havassportoktatók Egyesülete (Lithuanian Snowsports Instructors Association) 2018-ban jött létre. Az egyesület a „Ski instructor Level 4” (4. szintű síoktató) képesítés kiadására jogosult. Az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet I. mellékletét módosítani kell e képesítés feltüntetése érdekében, ezáltal biztosítva, hogy a megfelelő képzést sikeresen teljesítő síoktatók élhessenek a közös képzési vizsga által kínált előnyökkel. Litvánia másrészről kérelmezte a National Russian League of Instructors (NRLI) nevű szervezetnek az említett mellékletből való törlését.

(10)Az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelet I. mellékletének tükröznie kell azt a tényt, hogy az Egyesült Királyság tekintetében illetékes szervezetként jegyzékbe vett British Association of Snow Sport Instructors (BASI) már nem rendelkezik hatáskörrel CTT szervezésére.

(11)Az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

1. cikk

Az (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:

1.A 8. cikk a következőképpen módosul:

a)az (1) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:

„(1) Azon síoktatók számára, akik e rendelet hatálya alá tartoznak, és vagy sikeresen letették a CTT-t, vagy szerzett jogokkal rendelkeznek e rendelet 7. cikkének értelmében, az 1024/2012/EU rendelettel létrehozott belső piaci információs rendszer (IMI) alkalmazásával képesítő bizonyítványt kell kiállítani. A bizonyítványt valamely tagállam illetékes hatóságának kell kiadnia a CCT-követelmények teljesítését igazoló dokumentum formájában.”;

b)a (3) bekezdést el kell hagyni.

2.Az I. melléklet e rendelet mellékletének megfelelően módosul.

2. cikk

Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.

Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.

Kelt Brüsszelben, -án/-én. 2023.2.23.

a Bizottság részéről

elnök
Ursula VON DER LEYEN

(1) Az Európai Parlament és a Tanács 2005/36/EK irányelve (2005. szeptember 7.) a szakmai képesítések elismeréséről (HL L 255., 2005.9.30., 22. o.).

(2) Az Európai Parlament és a Tanács 1024/2012/EU rendelete (2012. október 25.) a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (az IMI-rendelet).

(3) Az 1024/2012/EU rendelet mellékletének 2. pontja.

(4) A Bizottság 2007/172/EK határozata (2007. március 19.) a szakmai képesítések elismerésével foglalkozó koordinátorcsoport felállításáról.

(5) Egyetértési megállapodás az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokról (az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között létrejött, a jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodás [HL L 123., 2016.5.12., 1. o.] melléklete).

(6) HL L 255., 2005.9.30., 22. o.

(7) Az Európai Parlament és a Tanács 1024/2012/EU rendelete (2012. október 25.) a belső piaci információs rendszer keretében történő igazgatási együttműködésről és a 2008/49/EK bizottsági határozat hatályon kívül helyezéséről (az IMI-rendelet) (HL L 316., 2012.11.14., 1. o.).

(8) A Bizottság (EU) 2019/907 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 14.) a szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005/36/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 49b. cikke alapján a síoktatók közös képzési vizsgája létrehozásáról (HL L 145., 2019.6.4., 7. o.).

(9) HL C 384I., 2019.11.12., 1. o.