VÉLEMÉNYEZÉSI FELHÍVÁS

HATÁSVIZSGÁLATHOZ

E dokumentum célja tájékoztatni a nyilvánosságot és az érdekelt feleket a Bizottság tervezett jogalkotási munkájáról, hogy visszajelzést adhassanak a Bizottság által megfogalmazott problémáról és annak lehetséges megoldásairól, valamint megoszthassák velünk az esetleg a birtokukban lévő releváns információkat, ideértve a különböző alternatívák szerintük várható következményeit.

A kezdeményezés címe

Az energiahatékony termékekre vonatkozó jogszabályok egyszerűsítése

Vezető főigazgatóság (felelős egység)

Energiaügyi Főigazgatóság, B.3 egység (Épületek és termékek)

A kezdeményezés várható típusa

Jogalkotási javaslat

Indikatív ütemterv

Második negyedév

További információk

A Bizottság 2026. évi munkaprogramjában bejelentettek szerint (egyszerűbb szabályok, hatékonyabb végrehajtás)

Ez a dokumentum kizárólag tájékoztatási célt szolgál. Nem határozza meg a Bizottságnak a kezdeményezés jövőjére vagy végleges tartalmára vonatkozó végső döntését. Az e dokumentumban ismertetett kezdeményezés minden eleme, ideértve az ütemtervet is, változhat.

A. Politikai környezet, problémameghatározás és szubszidiaritási vizsgálat

Politikai környezet

·A Bizottság 2024–2029-es időszakra vonatkozó politikai iránymutatása 1  nagy jelentőséget tulajdonít annak, hogy az uniós jogszabályok hatékonyabbá váljanak, és olyan szabályozási környezetet teremtsenek, amelyben a vállalkozások virágozhatnak, egyúttal azonban az uniós jogszabályok célkitűzései is változatlanok maradnak. Az egységes piaci stratégia 2 felismerte, hogy a digitalizáció az egységes piac optimális működésének egyik fő hajtóereje.

·A Bizottság 2026. évi munkaprogramja tartalmaz egy, az energiatermékekre vonatkozó szabályozás egyszerűsítését célzó omnibusz jogszabályt. E jogszabály célja a meglévő követelmények – különösen az (EU) 2017/1369 rendelet 3 és az (EU) 2020/740 rendelet 4 – módosítása a vállalkozások adminisztratív költségeinek csökkentése és a megfelelés javítása érdekében, megőrizve ugyanakkor a meglévő szabályozás és a nemrégiben elfogadott, a fenntartható termékek környezettudatos tervezéséről szóló (EU) 2024/1781 rendelet (ESPR) 5 által létrehozott keret hatékonyságát.

A kezdeményezés által kezelni kívánt probléma

Az energiahatékony termékekre vonatkozó szabályozási keret jól megalapozott, és élvezi a legtöbb gyártó, kiskereskedő és fogyasztó támogatását. Mivel az energiacímke-köteles termékek európai nyilvántartása (EPREL) 6  olyan digitális lehetőségeket kínál, amelyeket nem lehetett előre látni, ideje felülvizsgálni a nyomtatott dokumentumok és a digitális formátumok bekérésére vonatkozó kötelezettségek közötti kölcsönhatást. Az egyszerűsítési omnibusz csomag további célja visszaszorítani a nem megfelelő termékek tartósan nagyszámú előfordulását (különösen az online boltokban), amint arra mind a Számvevőszék 2020. évi különjelentése 7 , mind pedig az EU versenyképességéről szóló frissebb Draghi-jelentés 8  felhívta a figyelmet.

A lehetséges módosításokat érintően eddig a következő területek kerültek beazonosításra:

·Az adminisztratív nehézségek és az összeadódó terhek csökkentésének lehetősége, például a (nyomtatott) címkék és a (nyomtatott) termékismertető adatlapok rendelkezésre bocsátásának módjával kapcsolatban.

·Lehetőség nyílhat az EPREL-termékadatbázisba (az energiacímke-köteles termékek európai nyilvántartása) történő felvétel kötelezettségének egyszerűsítésére, illetve arra, hogy a regisztrációt hatékonyabban használják az online megfelelés előmozdítására.

·Vannak arra utaló jelek, hogy bizonyos termékspecifikus címkéket (különösen a fűtő- és hűtőberendezések vagy a gumiabroncsok tekintetében) csak korlátozottan használnak fel a vásárlók tájékoztatására.

·Egyszerűsíteni lehetne a gumiabroncs-címkézési folyamatot, hogy az alkalmazkodjon a technológiai vagy piaci viszonyokhoz.

E kezdeményezés célja, hogy egyszerűsítse a jogszabályi keret fő elemeinek (címkék, adatbázis) való megfelelést anélkül, hogy bármi veszélyeztetné akár a meglévő magas szintű fogyasztói bizalmat, akár a címkék hasznosságát az energiafelhasználást és más jellemzőket mérlegelő vásárlási döntések terén.

A megoldandó kérdések listája az érdekelt felek visszajelzéseitől és a további elemzésektől függően változhat. Szintén mérlegelendő a környezettudatos tervezésről szóló irányelvről a fenntartható termékek környezettudatos tervezéséről szóló rendeletre (ESPR) való áttérést megkönnyítő intézkedés – nevezetesen az átmeneti rendelkezések meghosszabbítása –, ha azt nem a IV. omnibusz csomag részeként fogadják el (2025/0134(COD)).

Az uniós fellépés alapja (jogalap és szubszidiaritási vizsgálat)

Jogalap

Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ), különösen az EUMSZ 194. cikke, valamint a gumiabroncsok uniós címkézéséről szóló rendelet 114. cikke (és az ESPR).

Az uniós fellépés szükségessége

A kezdeményezés az uniós jogszabályokban foglalt, meglévő adminisztratív kötelezettségek módosítására irányul. Mivel ezek teljes mértékben harmonizált rendelkezések, csak uniós szinten módosíthatók.

B. Célkitűzések és szakpolitikai alternatívák

Az érdekelt felek észrevételei és a belső értékelés alapján a Bizottság intézkedéseket határozott meg a végrehajtás/megfelelés javítására és a kötelezettségek egyszerűsítésére.

A kezdeményezés, melynek célja a megfelelés javítása és az energiahatékony termékekre vonatkozó jogszabályokból eredő adminisztratív terhek csökkentése az energia- és gumiabroncscímkék tekintetében, az alábbi intézkedéseket foglalhatja magában:

·a (nyomtatott) címkék és termékismertető adatlapok kiskereskedők részére történő biztosításának egyszerűsítése,

·a (nyomtatott) címkék rendelkezésre bocsátásának és felhelyezésének egyszerűbbé tétele a jelenlegi címkékről az energiaosztály szempontjából felülvizsgált címkékre történő átállás során,

·az EPREL-regisztráció egyszerűsítése, valamint a nyilvántartásba vett információk hasznosságának és használhatóságának növelése,

·a címkézési előírások fokozottabb betartatása, különösen a gumiabroncsok, a fűtő- és hűtőberendezések tekintetében, valamint az online boltok esetében,

·a gumiabroncsok uniós címkézésének felülvizsgálata és a címkék online boltokban, hirdetésekben, járműajánlatokban és műszaki dokumentációkban való elhelyezésének pontos meghatározása,

·a piacfelügyelet javítása a következők révén: a gyártók és a nemzeti hatóságok felelősségi köreinek tisztázása, valamint a köztes szereplők, például a szerelők kötelezettségeire vonatkozó jogi szöveg pontosítása.

A meghozandó intézkedések listája változhat az érdekelt felek visszajelzései és a további elemzések nyomán.

C. Várható hatások

Az intézkedéscsomag érintettjei a fogyasztók, a kkv-k és az energiával kapcsolatos termékeket vásárló vagy lízingelő egyéb vállalkozások, a gyártók (az EU-ban és azon kívül bejegyzettek egyaránt), az importőrök, a kiskereskedők, a szerelők és a nemzeti piacfelügyeleti hatóságok lennének. A negatív hatások elsősorban azokat a vállalatokat érintenék, amelyek jelenleg az előírásoknak nem megfelelő vagy rossz minőségű termékeket értékesítenek, importálnak vagy kiskerekedőként forgalmaznak; a jobban teljesítő termékek jelenlétéből adódóan ezek a cégek komolyabb versenyre kényszerülnének.

Az intézkedések több területen költségcsökkenéssel járnának, ezek: i. a címkék és termékismertető adatlapok biztosításával és megjelenésével kapcsolatos feladatok; ii. az EU EPREL-adatbázisába 9 történő nyilvántartásba vétel; és iii. az egyéb adminisztratív kötelezettségek.

A Bizottság értékelni fogja a szakpolitikai alternatívákat abból a szempontból, hogy azok hogyan könnyítik meg a piacfelügyeleti hatóságok munkáját, és hogyan befolyásolják az energiacímkék iránti fogyasztói bizalmat, valamint a címkék fogyasztók általi használatát. Fel kell mérni, hogy a különböző alternatívák milyen mértékben eredményezik a megfelelési költségek egyik félről a másikra (pl. a gyártóról a kiskereskedőre vagy a fogyasztóra) történő átruházását.

D. Minőségi jogalkotási eszközök

Hatásvizsgálat

A javaslatot célzott és arányos hatásvizsgálat fogja kísérni. A hatásvizsgálat minőségileg és – lehetőség szerint – mennyiségileg értékeli majd az egyszerűsítési opciók hatását, figyelemmel arra is, hogy a módosítások összességében az adminisztratív költségek tényleges mérséklődését eredményezik-e, vagy pedig azokat – részben vagy egészben – csak áthárítják az egyik érdekelti csoportról a másikra.

Konzultációs stratégia

Az esetleges módosítások meghatározása, valamint a hatásvizsgálat költség-haszon elemzéseihez való hozzájárulás érdekében felkérjük az érdekelt feleket, hogy válaszoljanak erre a véleményezési felhívásra. 2025-ben a Bizottság végrehajtási párbeszéd 10  és helyzetértékelés 11   formájában már konzultált az érdekelt felekkel. Két reprezentatív felmérés (2026 elején kerülnek közzétételre) tájékoztatást nyújt az energiacímkézésre és a gumiabroncsok címkézésére vonatkozó keret alapján korszerűsített címkék fogadtatásáról és hasznosságáról.

A hozzászólásokat a javaslatot kísérő hatásvizsgálat fogja összefoglalni. A véleményezési felhívásra érkező visszajelzéseket közzé fogjuk tenni az „Ossza meg velünk véleményét!” weboldalon.

Miért indítottuk ezt a konzultációt?

A konzultáció célja annak megállapítása, hogy a jelenleg azonosított alternatíva elfogadható-e az érdekelt felek számára (illetve volnának-e további egyszerűsítési elképzeléseik), továbbá olyan információk gyűjtése, amelyek segíthetnek az előnyök számszerűsítésében.

Célközönség

Ez a kezdeményezés számot tarthat az EU-n belüli és kívüli releváns iparági és gazdasági szereplők érdeklődésére.

Ezek: a gyártók, a kiskereskedők, az importőrök, az online platformok és a szerelők, beleértve a kis- és középvállalkozásokat, a közintézményeket (pl. piacfelügyeleti hatóságokat vagy energiahatékonysági ügynökségeket), a szabványügyi testületeket, a nem kormányzati szervezeteket (pl. környezetvédelmi csoportokat vagy fogyasztóvédelmi szervezeteket), a tudományos szakembereket és a nyilvánosságot.