VÉLEMÉNYEZÉSI FELHÍVÁS

ÉRTÉKELÉSHEZ VAGY CÉLRAVEZETŐSÉGI VIZSGÁLATHOZ

Az értékelés címe

Támogatási program értékelése

Vezető főigazgatóság – felelős egység

Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság (REGIO), DDG.04. egység, Cyprus Settlement Support (a ciprusi helyzet rendezésének támogatása)

Indikatív ütemterv

(tervezett kezdési és befejezési időpont)

2025. negyedik negyedév – 2027. második negyedév

További információk

A ciprusi török közösség támogatása – Európai Bizottság

A. Politikai környezet, az értékelés célja és hatóköre

Politikai környezet

A ciprusi török közösségnek nyújtott támogatási program a 389/2006/EK tanácsi rendeleten alapul. Célja Ciprus újraegyesítésének támogatása a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítása révén, különös tekintettel a sziget gazdasági integrációjára, a két közösség közötti és az EU-val fenntartott kapcsolatok javítása, valamint az uniós vívmányok végrehajtására irányuló előkészületek támogatása, amint a ciprusi kérdésre átfogó megoldást találnak.

A program fő célkitűzései a következők: i. a társadalmi és gazdasági fejlődés előmozdítása, ii. az infrastruktúra fejlesztése és korszerűsítése, iii. a megbékélés előmozdítása, bizalomépítés és a civil társadalom támogatása, iv. közelebb hozni a ciprusi török közösséget az Európai Unióhoz, és v. segíteni a ciprusi török közösséget az uniós vívmányok végrehajtására való felkészülésben a ciprusi kérdés átfogó rendezését követően.

A költségvetési rendelet 34. cikkének (3) bekezdése előírja a Bizottság számára, hogy a 2021–2027-es ciklus során legalább egyszer értékelje a programot az eredményesség, a hatékonyság, a koherencia, a relevancia és az uniós hozzáadott érték kritériumai alapján. A támogatás fenntarthatósága is értékelésre kerül majd. Az értékelés eredményei segítséget adnak a jövőbeli programok kidolgozásához, figyelembe véve a jelenlegi program végrehajtásából származó legfontosabb tanulságokat és ajánlásokat.

Cél és hatókör

Az értékelés átfogó és független módon méri fel a támogatási program működését és a ciprusi török közösségnek a program egyedi célkitűzései keretében nyújtott támogatást. A megállapítások lehetővé teszik a legfontosabb tanulságok levonását és ajánlások megfogalmazását arra vonatkozóan, hogy miként lehetne javítani a program végrehajtását, ami alapul szolgálhat a következő (2027 utáni) programozási időszakra vonatkozó, tényeken alapuló szakpolitikai megközelítéshez. Az eredmények várhatóan hasznos információkkal szolgálnak majd a ciprusi török közösségnek nyújtott uniós támogatás jövőbeli nyomon követéséhez és értékeléséhez használandó mutatókra vonatkozó javaslathoz is.

A támogatási program legutóbbi értékelése a 2018 decemberéig tartó időszakra terjedt ki 1 , a jelenlegi értékelés pedig a 2019 és 2024 közötti időszakra vonatkozik.

A költségvetési rendelet 34. cikkének (3) bekezdésével összhangban ezért elsősorban az éves programok és intézkedések 2019 és 2024 közötti végrehajtását fogja értékelni, részletesebben elemezve bizonyos beavatkozásokat, az alábbi értékelési kritériumok alapján:

üEredményesség – milyen mértékben járultak hozzá a finanszírozott projektek a program célkitűzéseinek és a tervezett hatásnak az eléréséhez.

üRelevancia – milyen mértékben relevánsak még az intézkedések a program célkitűzéseinek elérése szempontjából, és mennyiben járulnak hozzá azon átfogó célkitűzés eléréséhez, hogy a ciprusi török közösség gazdasági fejlődésének előmozdítása révén támogassák Ciprus újraegyesítését.

üHatékonyság – a költségek arányosak voltak-e az előnyökkel, az olyan operatív szempontok tekintetében is, mint a végrehajtási intézkedések, az erőforrásokat a lehető leghatékonyabban használták-e fel, és ha nem, hogyan lehetne ezt egyszerűsíteni és javítani.

üUniós hozzáadott érték – bírt-e az uniós támogatás hozzáadott értékkel a Cipruson aktív szerepet betöltő más szereplőktől észszerűen elvárható értékhez képest.

üKoherencia – a program intézkedései koherensek és konzisztensek voltak-e más ciprusi uniós fellépésekkel.

üFenntarthatóság – az elért eredmények mennyire fenntarthatóak-e, és hosszú távon pozitív hatást gyakorolnak-e a kedvezményezettekre. 

B. Minőségi jogalkotás

Konzultációs stratégia

Az értékelés konzultációs stratégiája a következő tevékenységeket foglalja magában: i. az e véleményezési felhívásra adott válaszok elemzése, ii. 12 hetes nyilvános konzultáció a Bizottság „Ossza meg velünk véleményét!” weboldalán, és iii. célzott konzultációk az érdekelt felekkel.

A program végrehajtásában részt vevő érdekelt felekkel és más szereplőkkel folytatott konzultációk keretében széles körű visszajelzéseket fogunk gyűjteni a programról interjúk, fókuszcsoportok és meghatározott csoportok körében végzett felmérések révén.

A nyilvános konzultáció a célzott konzultációkkal párhuzamosan indul, előreláthatólag 2026 második negyedévében, és legalább 12 hétig tart majd. A Bizottság központi nyilvános konzultációs oldalán, az „Ossza meg velünk véleményét!” portálon lesz elérhető; a konzultáció az EU 24 hivatalos nyelvének bármelyikén kitölthető.

Az érdekelt felekkel folytatott konzultációt követően a megállapításokat összegző jelentésben ismertetjük. A konzultációs oldalon tényszerű összefoglaló jelentést is közzéteszünk (nyolc héttel a nyilvános konzultáció lezárulta után). Az összegző jelentést a tervezett értékelésről szóló európai bizottsági szolgálati munkadokumentummal együtt tesszük közzé, indikatív jelleggel 2027 második negyedévében.

Miért indítottuk ezt a konzultációt? 

A konzultáció célja, hogy lehetőséget biztosítson az érdekelt feleknek arra, hogy kifejtsék véleményüket és megosszák tapasztalataikat az értékelt intézkedésekkel kapcsolatban, és arra ösztönözze őket, hogy járuljanak hozzá az értékelés során zajló adatgyűjtési folyamathoz. A rendelkezésre bocsátott információkat a támogatási program jövőbeli végrehajtására vonatkozó főbb ajánlások kidolgozásához is felhasználjuk.

Célközönség

A konzultáció különböző érdekelt feleket céloz meg, akik 2019 és 2024 között közvetlenül részt vettek a támogatási program végrehajtásában. Ez magában foglalja a közvetlen kedvezményezetteket, például a civil társadalmi szervezeteket, magánszektorbeli szereplőket, vidékfejlesztési partnereket, ösztöndíjak kedvezményezettjeit és a releváns projektterületek – azaz a környezetvédelem, a gazdaságfejlesztés, a mezőgazdaság és vidékfejlesztés, az oktatás, valamint a béke- és bizalomépítő intézkedések – egyéb kulcsfontosságú résztvevőit.

Adatgyűjtés és módszertan

Az értékelés főként a 2019. január 1. és 2024. december 31. között a ciprusi török közösségnek nyújtott támogatási program keretében finanszírozott projektekre vonatkozó információkon és adatokon alapul.

Figyelembe fogjuk venni az e véleményezési felhívás és a későbbiekben közzéteendő nyilvános konzultáció keretében kapott visszajelzéseket is.

Egy külső vállalkozó által készített tanulmány értékeli a támogatott projektek végrehajtásáról jelenleg rendelkezésre álló információkat, és szükség szerint további adatokat is gyűjt. A külső vállalkozó nyilvános és célzott konzultációkkal is támogatja majd a Bizottságot, további adatokat szolgáltatva az értékelt projektek teljesítményének értékeléséhez és annak vizsgálatához, hogy miként egyszerűsíthetők az eljárások.

Sor kerül a Bizottság és a végrehajtó partnerek által az allokációkra, a kiadásokra, az outputokra és az eredménymutatókra vonatkozóan jelentett információk elemzésére, valamint a Bizottság által közzétett vonatkozó jelentések és dokumentumok (beleértve a támogatási rendelet végrehajtásáról szóló éves jelentéseket, a program teljesítménynyilatkozatait és az előző értékelést) felülvizsgálatára.

Ezen felül is gyűjtünk adatokat kvalitatív módszerekkel, a támogatás kedvezményezettjeit és végrehajtóit megcélozva. A folyamat során használt fő eszközök a különböző érdekelt felekkel, például a végső kedvezményezettekkel (pl. civil társadalmi szervezetekkel, kis- és középvállalkozásokkal, vidékfejlesztési partnerekkel, ösztöndíjakban részesülőkkel stb.) készített interjúk és esettanulmányok.

Az adatgyűjtés másik célja a támogatási program végrehajtásából levont legfontosabb tanulságok azonosítása, amelyek hasznosnak bizonyulhatnak a jövőbeli cselekvési programok tervezése és programozása során.