VÉLEMÉNYEZÉSI FELHÍVÁS

KEZDEMÉNYEZÉSHEZ (hatásvizsgálat nélkül)

E dokumentum célja tájékoztatni a nyilvánosságot és az érdekelt feleket a Bizottság munkájáról, hogy visszajelzést adhassanak és tevékenyen részt vehessenek a konzultációkban.

Felkérjük ezért e csoportokat, hogy fejtsék ki véleményüket a Bizottság által megfogalmazott problémáról és annak lehetséges megoldásairól, valamint osszák meg velünk az esetleg a birtokukban lévő releváns információkat.

A kezdeményezés címe

Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség – felülvizsgált munkamegállapodás-minta

Vezető főigazgatóság – felelős egység

Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság – B.1 Egység

A kezdeményezés várható típusa

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak

Indikatív ütemterv

2024 negyedik negyedéve

További információk

–

Ez a dokumentum kizárólag tájékoztatási célt szolgál. Nem határozza meg a Bizottságnak a kezdeményezés jövőjére vagy végleges tartalmára vonatkozó végső döntését. Az e dokumentumban ismertetett kezdeményezés minden eleme, ideértve az ütemtervet is, változhat.

A. Politikai környezet, problémameghatározás és szubszidiaritási vizsgálat

Politikai környezet

Az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (a továbbiakban: Frontex) segítséget nyújt az uniós tagállamoknak és a schengeni társult országoknak az EU külső határainak igazgatásában és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemben.

A Frontex létrehozásáról szóló rendelet 1 értelmében az ügynökség együttműködést folytathat harmadik országok hatóságaival azzal a céllal, hogy támogassa azokat határigazgatási feladataik ellátásában. Ennek az együttműködésnek az EU és a harmadik ország közötti nemzetközi megállapodásnak minősülő, jogállásról szóló megállapodás, vagy munkamegállapodás adhat keretet.

A Frontexnek az együttműködést az ezekkel a harmadik országbeli hatóságokkal kötött munkamegállapodások alapján kell folytatnia, amennyiben létrejött ilyen megállapodás. A munkamegállapodás olyan nem kötelező erejű eszköz, amely keretet hoz létre a Frontex és az érintett harmadik országbeli határigazgatási hatóságok közötti együttműködéshez. A Bizottságnak a Frontexszel és más megfelelő uniós szervekkel, hivatalokkal vagy ügynökségekkel – köztük az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével és az európai adatvédelmi biztossal – való egyeztetést követően ki kell dolgoznia az említett munkamegállapodás mintáját. A munkamegállapodás-mintának rendelkezéseket kell tartalmaznia az alapvető jogokra és az adatvédelemre vonatkozóan. A Bizottság jelenleg felülvizsgálja a 2021-ben közzétett első munkamegállapodás-mintát (közlemény).

A kezdeményezés által kezelni kívánt probléma

A Bizottságnak felül kell vizsgálnia a munkamegállapodás-mintát, hogy az a harmadik országok hatóságaival 2 folytatott tárgyalások alapját képezhesse. A felülvizsgálat célja, hogy megkönnyítse a Frontex és e hatóságok között a rendelet követelményeivel összhangban a határigazgatás és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelem terén folytatott együttműködést. A felülvizsgálat figyelembe fogja venni a Frontex által a harmadik országok hatóságaival a munkamegállapodásokról folytatott tárgyalások során szerzett gyakorlati tapasztalatokat. Emellett a minta szövegezését még inkább hozzáigazítja a szakpolitikai terület egyéb eszközeihez.

Az uniós fellépés alapja (jogalap és szubszidiaritási vizsgálat)

A Bizottságnak az (EU) 2019/1896 rendelet 76. cikkének (2) bekezdése szerint ki kell dolgoznia a munkamegállapodás mintáját.

Jogalap

Az (EU) 2019/1896 rendelet 76. cikkének (2) bekezdése.

Az uniós fellépés szükségessége

Lásd fent.

B. Mit kíván elérni a kezdeményezés és hogyan?

A közlemény célja, hogy tájékoztassa az Európai Parlamentet és a Tanácsot a felülvizsgált munkamegállapodás-mintáról, amely a tervek szerint alapul fog szolgálni a Frontex által a harmadik országok hatóságaival folytatott együttműködéshez 3 .

Valószínűsíthető hatások

Javított minta jön létre a Frontex és az érintett harmadik országbeli hatóságok közötti új vagy felülvizsgált munkamegállapodásokhoz.

Jövőbeli nyomon követés

Amennyiben a Frontex vagy a Bizottság a jövőben jelzi, hogy a felülvizsgált minta használatával kapcsolatos gyakorlati tapasztalatok alapján ismét felül kell vizsgálni a munkamegállapodás-mintát, a Bizottság mérlegelni fogja egy újabb, az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak címzett új bizottsági közleménybe foglalt felülvizsgálat végrehajtását. A cél az, hogy működőképes és naprakész munkamegállapodás-minta álljon a Frontex rendelkezésére a harmadik országok hatóságaival folytatott megbeszélésekhez, és így időtálló keret legyen biztosított az együttműködéshez.

C. Minőségi jogalkotás

Hatásvizsgálat

Mivel a tervezett munkamegállapodás-minta technikai jellegű, és egy korábbi minta frissítésével jár, a Bizottság nem végez hatásvizsgálatot. A bizottsági közlemény a meglévő 2021. évi munkamegállapodás-minta és a hatályos munkamegállapodások értékelésén fog alapulni. Ez utóbbiak nyilvánosan elérhetők a Frontex honlapján. A közlemény emellett az (EU) 2019/1896 rendelet követelményeit is figyelembe fogja venni.

Konzultációs stratégia

Mivel a tervezett munkamegállapodás-minta technikai jellegű, a Bizottság nem fog nyilvános konzultációt tartani. A nagyközönségnek azonban lehetősége van kifejezni véleményét e véleményezési felhíváshoz kapcsolódóan. A Bizottság egyeztetni fog az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével és az európai adatvédelmi biztossal 4 .

–

Miért indítottuk ezt a konzultációt?

n/a

Célközönség

A Bizottság egyeztetni fog az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével és az európai adatvédelmi biztossal 5 .