(1)

Az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek Unión belüli kereskedelmi rendszere, amelyet a 2003/87/EK irányelv hozott létre (a továbbiakban: EU ETS), kiterjed a légiközlekedési tevékenységekre.

(2)

Az (EU) 2023/958 európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) módosította a 2003/87/EK irányelvet, hogy összhangba hozza az (EU) 2021/1119 európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3), amely 2030-ra az 1990-es szinthez képest legalább 55 %-os nettó kibocsátáscsökkentési célt határoz meg.

(3)

A fosszilis tüzelőanyagok használatáról való átállás támogatása és a kereskedelmi légi közlekedés dekarbonizációjának ösztönzése érdekében az (EU) 2023/958 irányelv további ETS-támogatást vezetett be azáltal, hogy úgy rendelkezett: 2024. január 1. és 2030. december 31. között legfeljebb 20 millió kibocsátási egységet el kell különíteni a fosszilis kerozin és a kereskedelmi légijármű-üzembentartók által használt támogatható légijármű-üzemanyagok közötti fennmaradó árkülönbözet egy részének fedezésére.

(4)

Az elkülönítendő 20 millió kibocsátási egység a légijármű-üzembentartók számára kiosztandó kibocsátási egységek teljes számából ered, és azokat megkülönböztetésmentes módon kell kiosztani, kizárólag az EU ETS szerinti visszaadási kötelezettség hatálya alá tartozó légi járatokon és a 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (8) bekezdésének hatálya alá tartozó légi járatokon használt támogatható légijármű-üzemanyagok használatához kapcsolódóan.

(5)

A támogatható légijármű-üzemanyagok felvételének támogatására elkülönített 20 millió kibocsátási egység kiosztásának működőképessé tétele érdekében meg kell állapítani a támogatható légijármű-üzemanyagok és a fosszilis kerozin közötti árkülönbözet éves kiszámítására vonatkozó részletes szabályokat, valamint a szóban forgó kibocsátási egységek kiosztásának részletes szabályait.

(6)

A kereskedelmi légijármű-üzembentartóktól és az illetékes hatóságoktól megkövetelt adminisztratív erőfeszítések minimalizálása érdekében a kereskedelmi légijármű-üzembentartók számára lehetővé kell tenni, hogy kibocsátási egységek kiosztását oly módon kérelmezzék, hogy éves kibocsátási jelentésükben egyszerűen bejelentik a támogatható légijármű-üzemanyagok használatát. Az egyszerűsített eljárás és az időben történő kiosztás lehetővé tétele érdekében elő kell írni, hogy a kérelem csak akkor tekinthető érvényesnek, ha az éves kibocsátási jelentést az (EU) 2018/2066 bizottsági végrehajtási rendeletben (4) meghatározottak szerint minden év március 31-ig benyújtják. Annak érdekében, hogy a kereskedelmi légijármű-üzembentartók átláthatósági vagy egyéb okokból kibocsátási egységek igénylése nélkül jelenthessék be a támogatható légijármű-üzemanyagok használatát, lehetővé kell tenni a kereskedelmi légijármű-üzembentartók számára, hogy úgy döntsenek, nem vesznek részt a támogatásban.

(7)

Az (EU) 2023/2405 európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 13. cikke értelmében az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynökségének (a továbbiakban: EASA) éves technikai jelentésében (a továbbiakban: EASA technikai jelentés) be kell számolnia többek között a légijármű-üzemanyagok árairól. Ezt a jelentést az EASA évente közzéteszi, és az tartalmazza a nyilvánosan forgalmazott fosszilis kerozin és fenntartható légijármű-üzemanyagok piaci árát, valamint – amennyiben a piaci ár nem áll rendelkezésre – a becsült előállítási költségeket. A jogbiztonság érdekében a Bizottságnak a lehető legnagyobb mértékben biztosítania kell az e rendelet alapján meghatározandó és közzéteendő légijárműüzemanyag-áraknak az (EU) 2023/2405 rendelet alapján bejelentett árakkal való összehangolását.

(8)

Az alternatív légijármű-üzemanyagok piaca folyamatosan fejlődik, mivel az ágazat a légi közlekedés dekarbonizációjára törekszik, miközben teljesíti az üzemanyag-forgalmazókra vonatkozó jövőbeli ellátási megbízásokat és az ezen üzemanyagok légijármű-üzembentartók általi felvételére vonatkozó önkéntes kötelezettségvállalásokat. Annak érdekében, hogy e rendelet a legpontosabb árkülönbözetet alkalmazza, a Bizottságnak minden egyes támogatható légijármű-üzemanyagra vonatkozóan külön-külön közzé kell tennie az árakat, amennyiben azok rendelkezésre állnak, mivel az egyes támogatható légijármű-üzemanyagok ára az alapanyagtól és az alkalmazott üzemanyag-előállítási módtól függ. A Bizottságnak reprezentatív és átlátható árakat kell alkalmaznia, amelyeken ezeket az üzemanyagokat nyilvánosan forgalmazzák. A piac kialakulóban lévő jellege miatt azonban nem minden támogatható légijármű-üzemanyag van nyilvános forgalomban, annak ellenére, hogy kis mennyiségben előállítják és használják őket. Következésképpen a támogatható légijármű-üzemanyagok árát vagy az EASA nyilvánosan forgalmazott üzemanyagokra vonatkozó technikai jelentésében közzétett piaci árak, vagy a kereskedelmi légijármű-üzembentartók által fizetett tényleges üzemanyagárak, vagy a Bizottság által kiszámított minimális értékesítési ár alapján kell meghatározni. Mivel azonban előfordulhat, hogy nem állnak rendelkezésre az összes támogatható légijármű-üzemanyagra vonatkozó egyedi árak, meg kell állapítani a támogatható légijármű-üzemanyagok minimálisan feltüntetendő alkategóriáinak listáját, amelynek az összes lehetséges támogatható légijármű-üzemanyagra ki kell terjednie. Ezeknek az alkategóriáknak a 2003/87/EK irányelv 3c. cikke (6) bekezdésének harmadik albekezdésében meghatározott kategóriák alkategóriáinak kell lenniük, és le kell fedniük az egyes támogatható légijármű-üzemanyagokat.

(9)

Azon támogatható légijármű-üzemanyagok esetében, amelyek tekintetében az EASA technikai jelentésében nem áll rendelkezésre piaci ár, mivel azok nincsenek nyilvános forgalomban, a kereskedelmi légijármű-üzembentartók számára lehetővé kell tenni, hogy önkéntes alapon bejelentsék a Bizottságnak a támogatható légijármű-üzemanyagért fizetett tényleges árakat annak érdekében, hogy azokat figyelembe vegyék az üzemanyagárak meghatározásakor. A kereskedelmi légijármű-üzembentartók által bejelentett árakhoz olyan bizonyítékokat kell csatolni, amelyek a teljes naptári évre vonatkozó szerződésekre és üzemanyag-felvételekre, valamint az adott kereskedelmi légijármű-üzembentartó által bejelentett üzemanyag-felvételek teljes mennyiségére vonatkoznak. Ezenkívül a megfelelő szintű reprezentativitás biztosítása érdekében az olyan üzemanyagnak, amely tekintetében a bejelentett tényleges ár áll rendelkezésre, az adott évben az összes kereskedelmi légijármű-üzembentartó által az adott kategóriában bejelentett összes üzemanyag legalább egynegyedét ki kell tennie ahhoz, hogy azt fel lehessen használni a támogatható légijármű-üzemanyagok árának meghatározásához. A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy az ilyen adatok bejelentése és kezelése teljes titoktartás mellett történjen. Amennyiben azonban háromnál kevesebb kereskedelmi légijármű-üzembentartó jelenti be a Bizottságnak a ténylegesen fizetett árakat, az adatok statisztikai titkossága nem biztosítható. Ebben az esetben a kereskedelmi légijármű-üzembentartóknak el kell tekinteniük a titoktartási kötelezettségtől, ha azt kívánják, hogy áraikat figyelembe vegyék az üzemanyagárak kiszámítása során. A tényleges árak bejelentésére vonatkozó megfelelő eljárások létrehozásának megkönnyítése és a titoktartás megfelelő szintjének biztosítása érdekében a 2025. január 1-jétől kezdődően felhasznált üzemanyagok tekintetében 2026-tól kell alkalmazni a tényleges árak bejelentésére vonatkozó lehetőséget.

(10)

A kereskedelmi légijármű-üzembentartók által fizetett tényleges árak bejelentésének ösztönzése érdekében, amennyiben az EASA technikai jelentésében nem állnak rendelkezésre piaci árak, a kereskedelmi légijármű-üzembentartónak kiosztott kibocsátási egységek kiszámítása során csak akkor kell figyelembe venni a bejelentett árakat és a megfelelő árkülönbözetet, ha az összes bejelentett üzemanyag mennyiségének legalább egynegyede tekintetében rendelkezésre áll a bejelentett ár. Azon üzembentartók esetében azonban, amelyek nem jelentették be a ténylegesen fizetett árakat, és olyan támogatható légijármű-üzemanyagot használtak, amelynek piaci ára nem áll rendelkezésre az EASA technikai jelentésében, a kibocsátási egységek számát a támogatható légijármű-üzemanyag-alkategória minimális eladási ára alapján kell kiszámítani.

(11)

A minimális eladási árat úgy kell meghatározni, hogy az adott támogatható légijármű-üzemanyag tekintetében az EASA technikai jelentésében foglalt becsült előállítási költségre megfelelő árrést alkalmaznak. Az árrésnek 10 %-os konzervatív értéknek kell lennie, körülbelül 12–16 %-os elvárt hozam alapján. Ez az elvárt hozam összhangban van a Bizottság által összegyűjtött ágazati bizonyítékokkal, például a villamosenergia-termelésben alkalmazott elvárt hozamokkal. Ezenkívül az alkalmazott árrésnek biztosítania kell, hogy a minimális eladási árat ne becsüljék túl, és arra kell ösztönöznie a kereskedelmi légijármű-üzembentartókat, hogy jelentsék be a ténylegesen fizetett árakat.

(12)

A rendelkezésre álló kibocsátási egységek számának megfelelő elszámolása érdekében, mielőtt a Bizottság határozatot fogadna el a kibocsátási egységeknek a támogatható légijármű-üzemanyagok használatához kapcsolódóan történő kiosztásáról, a Bizottságnak ellenőriznie kell, hogy a 2003/87/EK irányelv 3c. cikkének (6) bekezdése alapján elkülönített kibocsátási egységek fennmaradó mennyisége elegendő-e a kibocsátási egységek kiosztása iránti kereslet fedezésére. Amennyiben ez a mennyiség nem elegendő, a Bizottságnak ki kell számítania az adott évre vonatkozó kiosztásban érintett valamennyi kereskedelmi légijármű-üzembentartóra egységesen alkalmazandó kiosztáscsökkentési tényezőt.

(13)

Az EU ETS bevételeinek az éghajlatvédelmi átálláshoz való hozzájárulásának elismerése érdekében a kereskedelmi légijármű-üzembentartóknak biztosítaniuk kell, hogy a támogatás megkapása látható legyen kommunikációjukban, például éves jelentéseikben, fenntarthatósági nyilatkozataikban vagy utasjegyeiken.

(14)

A támogatható légijármű-üzemanyagok felvételére vonatkozó támogatási kérelmet a kereskedelmi légijármű-üzembentartóknak a 2024. évi kibocsátási jelentésekkel együtt kell bejelenteniük. Annak biztosítása érdekében, hogy az e rendeletben meghatározott szabályokat az említett kibocsátások bejelentésének határideje előtt időben alkalmazzák, e rendeletnek haladéktalanul hatályba kell lépnie,

1.

„kereskedelmi légijármű-üzembentartó”: a 2003/87/EK irányelv 3. cikkének p) pontjában meghatározott kereskedelmi légiközlekedési üzemeltető;

2.

„támogatható légijármű-üzemanyag”: a 2003/87/EK irányelv 3c. cikkének (6) bekezdése alapján támogatásra jogosult üzemanyag-típusok;

3.

„harmonizált minimum adómértékek”: a 2003/96/EK tanácsi irányelvben (6) megállapított, a fosszilis kerozinra és a támogatható légijármű-üzemanyagokra alkalmazandó minimum adómértékek;

4.

„EASA technikai jelentés”: az Európai Unió Repülésbiztonsági Ügynöksége által közzétett, az (EU) 2023/2405 rendelet 13. cikkében említett technikai jelentés.

a)

a támogatás eredetének elismerése és az uniós támogatás láthatóságának biztosítása, különösen az alternatív üzemanyagok használatának előmozdítása és az abból származó eredmények ismertetése során azáltal, hogy koherens, hatékony és célzott tájékoztatást nyújtanak a különböző közönségeknek, többek között az utasoknak, a médiának és a nyilvánosságnak, valamint fenntarthatósági nyilatkozataikban és éves jelentéseikben;

b)

„az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer által (társ)finanszírozott” címke használata, valamint az Unió emblémájának és a támogatás összegének feltüntetése minden kommunikációs és tudásmegosztási tevékenység esetében, többek között az utasjegyeken és a nyilvánosság számára látható stratégiai helyeken található hirdetőtáblákon.